修憲在前，擴(kuò)軍在后

隨著日本參議院選舉臨近，關(guān)于修憲引發(fā)的討論和爭(zhēng)議在日本國(guó)內(nèi)以及周邊國(guó)家愈演愈烈。日本首相安倍晉三自梅開(kāi)二度以來(lái)，以強(qiáng)硬的右傾姿態(tài)在政治、外交方面屢屢爆出驚人之舉，在憲法紀(jì)念日高呼“天皇陛下萬(wàn)歲”，曾穿上迷彩服登上戰(zhàn)車(chē)，并口出狂言否定侵略歷史，打破了日本戰(zhàn)后以來(lái)其他首相的許多禁忌。

安倍自去年年底上任后，不遺余力地將修改《日本國(guó)憲法》（即“和平憲法”）第9條，即“永遠(yuǎn)放棄作為國(guó)家主權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或使用武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段”，作為其工作的重中之重。通過(guò)修憲，安倍意圖將自衛(wèi)隊(duì)升格為國(guó)防軍，行使集體自衛(wèi)權(quán)，繼而修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，以便在海外動(dòng)用軍事力量，達(dá)到擴(kuò)軍的目的，以期恢復(fù)日本的國(guó)際地位。

在7月21日的參議院選舉中，確保修憲勢(shì)力獲得半數(shù)以上議席，對(duì)于安倍領(lǐng)銜的執(zhí)政黨聯(lián)盟來(lái)說(shuō)是勝券在握之事。在參議院選舉獲勝后，自民黨將全面控制國(guó)會(huì)和政府，安倍也成為自民黨內(nèi)權(quán)勢(shì)滔天的鷹派大佬，有望在2015年再度競(jìng)選自民黨總裁，爭(zhēng)取連任首相。按照安倍的修憲路線圖，他首先要做的就是修改憲法第96條，將過(guò)去修改憲法需要2/3議席同意改為超過(guò)半數(shù)投票通過(guò)即可，降低修憲程序的門(mén)檻，然后他就可以著手修改憲法第9條。如此，安倍的修憲行動(dòng)將寫(xiě)進(jìn)日本歷史，安倍有可能成為首位在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)修憲的日本首相。

安倍右傾迎合民意

早在2006年10月，首次擔(dān)任首相的安倍在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，“日本人民應(yīng)該自己撰寫(xiě)一部適合21世紀(jì)的憲法”。修憲是安倍第一個(gè)任期未竟的事業(yè)，如今卷土重來(lái)。今年5月1日，安倍發(fā)表談話稱(chēng)日本修改“和平憲法”不需要向鄰國(guó)解釋?zhuān)渌麌?guó)家的反應(yīng)也不會(huì)影響日本的修憲進(jìn)程。

從目前日本的民意來(lái)看，安倍呼吁修憲的倡議在日本社會(huì)有著相當(dāng)高的認(rèn)同度，從安倍不斷攀升的民調(diào)支持率甚至高達(dá)80%這點(diǎn)可以看出來(lái)，他目前的聲望有望超過(guò)日本戰(zhàn)后支持率最高的首相小泉純一郎。為何日本的主流民意會(huì)樂(lè)于接受安倍的主張？這與近20年來(lái)的日本整體社會(huì)環(huán)境有關(guān)。一是自上世紀(jì)90年代以來(lái)日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，名義GDP仍停留在1991年的水平，人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，日本社會(huì)缺失創(chuàng)新鋒芒走向封閉；二是政壇首腦如走馬燈似的頻繁換人，各政黨互相攻訐。日本民眾已經(jīng)厭惡了這種長(zhǎng)期灰暗悲觀的情緒，他們期待有所改變。這種情緒的積累在安倍再度上位時(shí)剛好達(dá)到頂點(diǎn)，而安倍在這一時(shí)機(jī)巧妙利用了日本的民族主義情緒，拋出“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”理念，并且市場(chǎng)也作出了積極反應(yīng)，讓日本國(guó)民看到了希望，對(duì)新首相寄予厚望。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)施數(shù)月來(lái)，逐漸得到了日本民眾的認(rèn)可，這更加有利于安倍內(nèi)閣地位的鞏固，也為安倍長(zhǎng)期執(zhí)政打下基石。

當(dāng)然安倍并不滿(mǎn)足于此，他有著更大的企圖。他有個(gè)口號(hào)是“讓日本再次強(qiáng)大起來(lái)”。強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有分析人士指出，一是二戰(zhàn)期間日本的軍事力量曾達(dá)到巔峰，二是日本在上世紀(jì)六七十年代迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是現(xiàn)在的日本顯然難以在軍事和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到過(guò)去的兩個(gè)高度，因此包括安倍在內(nèi)的日本統(tǒng)治精英們有一種普遍的焦慮：他們不是一個(gè)正常的國(guó)家，作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，還得依賴(lài)于另一個(gè)國(guó)家美國(guó)的保護(hù)。這從骨子里來(lái)說(shuō)他們是難以接受和認(rèn)同的。而中國(guó)的崛起和復(fù)興，以及與中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，讓日本統(tǒng)治精英們內(nèi)心感到焦灼，也促使一部分民眾對(duì)修憲予以支持。

日本國(guó)內(nèi)對(duì)修憲一直以來(lái)存在很大的爭(zhēng)議，“和平憲法”自實(shí)施66年以來(lái)一直沒(méi)有被修改過(guò)。日本國(guó)民認(rèn)為，該憲法是聯(lián)合國(guó)軍定下的不平等的法律，本身就應(yīng)該是無(wú)效的。早在上世紀(jì)50年代，自民黨的右翼人士認(rèn)為“和平憲法”是鉗制日本成為一個(gè)不正常國(guó)家的枷鎖，因此自民黨一直以來(lái)積極主張修改憲法。他們列舉二戰(zhàn)之后世界上主要的國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)分別修憲58次、27次，美國(guó)也修憲6次，只有日本沒(méi)有修改過(guò)。在如今全球化交往日益頻繁的情況下，包括執(zhí)政當(dāng)局和在野的民主黨內(nèi)的一些人士其實(shí)都有一個(gè)共識(shí)，成為一個(gè)“正常國(guó)家”，而修憲將勢(shì)在必行。一旦修憲完成，軍事就能成為日本重新崛起的一個(gè)強(qiáng)有力的突破口。

美國(guó)或成日本修憲最大的阻礙

不過(guò)日本修憲能否成功還有待觀察。民調(diào)顯示，日本國(guó)內(nèi)反對(duì)修憲的人數(shù)維持在30%—40%左右，這將令最后的全民公投充滿(mǎn)不確定性。至于國(guó)內(nèi)不同政黨之間的分歧，在支持《日美安保條約》和修改和平憲法方面差異并不大。在20世紀(jì)90年代初以前，日本政壇革新派與保守派的力量差距不大，1993年后政壇整體趨向保守化，即“總自民黨化”，因此安倍修憲來(lái)自?xún)?nèi)部的阻力相對(duì)要小。

來(lái)自外部的制約是安倍難以掌控的，這主要是指美國(guó)的態(tài)度。美國(guó)是日本“和平憲法”的制定者，雖然現(xiàn)在美國(guó)對(duì)日本修憲保持沉默，但并不表示它會(huì)允許日本在這條路上作出實(shí)質(zhì)性的變革。美國(guó)人自己也會(huì)掂量，一旦讓日本建立起國(guó)防軍，發(fā)展出大型艦船乃至核武器，那么日本將槍口調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)是朝向中國(guó)還是美國(guó)呢？大多數(shù)日本人認(rèn)為，是美國(guó)才讓日本成為一個(gè)非正常國(guó)家的最重要的政策制定者。反美情緒，在一部分日本人心中是存在的。

日本近期以來(lái)的外交政策以及不正視歷史的做法，令美國(guó)相當(dāng)惱火。首先是日本大阪市市長(zhǎng)、右翼團(tuán)體“日本維新會(huì)”黨魁橋下徹拋出日軍“隨軍慰安婦純屬必需”的荒唐言論，此前安倍在慰安婦問(wèn)題上態(tài)度曖昧，當(dāng)美國(guó)對(duì)橋下徹的言論進(jìn)行猛烈抨擊后，安倍不得不與橋下徹撇開(kāi)關(guān)系。其次，安倍聲稱(chēng)要修改村山富市簽訂的“村山談話”，并發(fā)表“侵略的定義尚無(wú)定論”等言論，造成日韓關(guān)系破裂，并將重新點(diǎn)燃東亞各國(guó)對(duì)日本的侵略歷史的仇恨，這引起美國(guó)的警惕，并遭到《華盛頓郵報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》等美國(guó)主流媒體的批評(píng)。

此外，安倍在沒(méi)有知會(huì)盟友美國(guó)的前提下，于5月14日派首相顧問(wèn)飯島勛訪問(wèn)朝鮮。無(wú)論日本訪朝目的如何，安倍繞過(guò)美國(guó)尋求自身利益的這一做法，妨礙了美國(guó)在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略布局，令美國(guó)心生不滿(mǎn)。強(qiáng)硬的安倍并不是在所有情況下都唯美國(guó)馬首是瞻，雖然安倍多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)日美同盟，但兩國(guó)之間的同盟關(guān)系并非完全鐵板一塊，美國(guó)對(duì)安倍內(nèi)閣近期來(lái)的外交政策的忍耐也是有一定限度的。如果美國(guó)縱容日本在修憲道路上越走越遠(yuǎn)，那么其為此付出的代價(jià)也將不可預(yù)估。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外的巨大壓力，安倍晉三6月9日在NHK的節(jié)目中一改過(guò)去的強(qiáng)硬，表示參議院選舉后“將繼續(xù)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，修憲問(wèn)題他坦承“條件尚未成熟”。因此，近幾年內(nèi)日本要完全實(shí)現(xiàn)修憲還是有很大難度。

“穿著牛仔褲的岸信介”

安倍在修憲之路上走得如此堅(jiān)定，很大程度上是受到其家族的右傾思想的熏陶。安倍出身于顯赫的政治世家，他的外祖父岸信介、外叔祖父佐藤榮作都曾擔(dān)任日本首相，父親安倍晉太郎曾任外相并一度可能成為首相。對(duì)安倍影響最為深遠(yuǎn)的長(zhǎng)輩當(dāng)屬外祖父岸信介。岸信介曾歷任偽滿(mǎn)洲國(guó)實(shí)業(yè)部總務(wù)司司長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)部次長(zhǎng)和總務(wù)廳次長(zhǎng)等職，在中國(guó)期間生活放蕩、性情古怪、剛愎自用，又被人稱(chēng)為“昭和之妖”，是二戰(zhàn)時(shí)期的甲級(jí)戰(zhàn)犯，一度入獄。后來(lái)在美國(guó)的縱容下，他聯(lián)合國(guó)內(nèi)一些右翼團(tuán)體，于1957年和1958年兩度重組內(nèi)閣。在其任內(nèi)，第一次發(fā)布了《國(guó)防白皮書(shū)》，提出了日本著名的“外交三原則”；同時(shí)，現(xiàn)行的新的《日美安保條約》主要框架也是他主導(dǎo)制定的。

岸信介的政治舞臺(tái)是在上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)以岸信介為代表的日本統(tǒng)治精英們，是看不起中國(guó)的，甚至日本的國(guó)民認(rèn)為日本二戰(zhàn)并不是敗給中國(guó)，只承認(rèn)是敗給了美國(guó)。而且在美國(guó)的主導(dǎo)下，日本制定了《日本國(guó)憲法》。岸信介看到了美國(guó)可以左右日本社會(huì)的巨大力量，因此他表現(xiàn)出非常務(wù)實(shí)的一面。在1959年新《日美安全條約》談判期間，為數(shù)眾多的日本左翼團(tuán)體，如工會(huì)、社會(huì)黨、共產(chǎn)黨等組織起幾十萬(wàn)人的游行，來(lái)阻礙《日美安保條約》的修訂，而岸信介為了日本能和美國(guó)平起平坐，用政治生命換取“安保改定”。在示威群眾反對(duì)“安保改定”包圍首相官邸時(shí)，時(shí)年5歲的安倍就在首相官邸生活。

安倍的童年是與母親洋子在外祖父家里度過(guò)的，洋子從小就執(zhí)意要將他和弟弟培養(yǎng)成為政治家，她的口頭禪是“男人就要做政治家”。安倍晉三的母親是個(gè)很強(qiáng)勢(shì)的女人，據(jù)日本媒體報(bào)道，她很少稱(chēng)自己是安倍晉太郎的妻子，卻為自己是岸家的女兒而感到自豪。在安倍晉太郎落選首相后，她對(duì)丈夫常施以鄙視言論，不愿說(shuō)“晉三是晉太郎的兒子”，只是強(qiáng)調(diào)“晉三是岸信介的孫子”。

安倍自己也在《美麗的日本》一書(shū)中承認(rèn)，“我的政治DNA更多繼承了岸信介的遺傳”。因此安倍也被稱(chēng)為“穿著牛仔褲的岸信介”。岸信介執(zhí)政期間也主張修憲，堅(jiān)持復(fù)古式修憲，希望能回到《大日本帝國(guó)憲法》的時(shí)代，天皇是這個(gè)國(guó)家最高的權(quán)力掌握者。而安倍推出的恢復(fù)天皇制和修改憲法第9條的主張被認(rèn)為是復(fù)制岸信介的道路。

安倍的這些舉措，很有可能將日本再度推向?qū)Ｖ坪蛙妵?guó)主義。在新一屆日本議會(huì)里，一半的議員來(lái)自政治世家。大多數(shù)內(nèi)閣成員都樂(lè)意參拜靖國(guó)神社，超過(guò)半數(shù)以上的日本內(nèi)閣成員認(rèn)為日本歷史教科書(shū)應(yīng)該被進(jìn)一步改寫(xiě)。今年4月的春季例大祭，以副首相麻生太郎為首的4名閣僚以及168名國(guó)會(huì)議員大舉參拜靖國(guó)神社，首相安倍則托人供奉了真神。7月13日，安倍內(nèi)閣的法務(wù)大臣谷垣禎一、農(nóng)林水產(chǎn)大臣林芳正、改革擔(dān)當(dāng)大臣稻田朋美、復(fù)興大臣根本匠等自民黨閣僚向靖國(guó)神社供奉了燈籠。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志對(duì)日本內(nèi)閣屢屢參拜靖國(guó)神社警告說(shuō)：“這是亞洲最不想要的帶有危險(xiǎn)的民族主義傾向的新內(nèi)閣?！?/p>

從修憲到擴(kuò)軍

7月16日，安倍明確表示，將修改憲法第9條，明確日本自衛(wèi)隊(duì)的存在和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)把自衛(wèi)隊(duì)定位為軍隊(duì)的必要性。安倍修憲的目的昭然若揭，以修憲之名行擴(kuò)軍之實(shí)。7月17日，安倍抵達(dá)沖繩縣的石垣島和宮古島，那里距離釣魚(yú)島僅160公里。上午安倍視察了承擔(dān)釣魚(yú)島警備工作的海上保安廳石垣海上保安部，下午到宮古島視察航空自衛(wèi)隊(duì)宮古島分屯基地。安倍在石垣島視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“釣魚(yú)島不論是在歷史上，還是在國(guó)際法范圍內(nèi)，都是日本的固有領(lǐng)土。我們一步也不會(huì)退讓?！痹谥腥贞P(guān)系僵持不下的當(dāng)下，安倍在釣魚(yú)島問(wèn)題上一再重申不存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，這種挑釁姿態(tài)勢(shì)必激起中國(guó)的憤慨。

當(dāng)然安倍此舉也不乏深意。7月9日，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典提交了2013年度《防衛(wèi)白皮書(shū)》，書(shū)中對(duì)“中國(guó)威脅論”的渲染達(dá)到了歷年之最，在提到的8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的防衛(wèi)情況中，中國(guó)部分就占到了1/3篇幅。安倍在參議院選舉之前如此渲染中國(guó)威脅論，炒作周邊的緊張局面，其目的是為其能獲得右翼勢(shì)力的支持制造輿論態(tài)勢(shì)，也是借口保障國(guó)土安全，達(dá)到擴(kuò)軍的目的。同時(shí)，日本在《防衛(wèi)白皮書(shū)》中首次提出要加強(qiáng)日本自身的防衛(wèi)能力建設(shè)，包括加強(qiáng)離島防衛(wèi)力量，在西南地區(qū)離島部署沿岸監(jiān)視部隊(duì)，新建快速反應(yīng)部隊(duì)，并提出允許攻擊外國(guó)基地的設(shè)想。此外，加強(qiáng)日美同盟仍是日本首要維護(hù)的政策綱領(lǐng)，唯有如此，日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上才能爭(zhēng)得美國(guó)更多的支持，并借此可以出兵南海。

7月5日至10日，中國(guó)與俄羅斯“海上聯(lián)合—2013”聯(lián)合軍事演習(xí)在日本海彼得大帝灣海域舉行，中國(guó)派出歷年來(lái)最多的7艘艦艇參演，俄羅斯也派出11艘水面艦艇和1艘潛艇混編為3個(gè)艦隊(duì)。就在中俄軍演區(qū)域，出現(xiàn)了不明戰(zhàn)機(jī)在附近逡巡。同一時(shí)間，美日各派出8架戰(zhàn)機(jī)在日本北海道上空開(kāi)展對(duì)抗演練。有專(zhuān)家指出，日美軍演是有意為之，旨在為日本偵察機(jī)監(jiān)視中俄提供掩護(hù)，并展示日本的空中力量和日美同盟的牢不可破。

日本防衛(wèi)省計(jì)劃在年內(nèi)制定的《新防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中，提出加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建議。日本準(zhǔn)備再造兩艘可攔截彈道導(dǎo)彈的宙斯盾艦，預(yù)計(jì)每艘造價(jià)高達(dá)近122億元人民幣，至此日本將擁有8艘宙斯盾驅(qū)逐艦。雖然防衛(wèi)省辯稱(chēng)是為防范朝鮮導(dǎo)彈威脅，但其防范對(duì)象顯而易見(jiàn)是針對(duì)中國(guó)。

安倍無(wú)論是修憲還是針對(duì)自衛(wèi)隊(duì)的種種舉措，其深意無(wú)疑是要摒棄戰(zhàn)后國(guó)際秩序，建立無(wú)任何限制的軍事力量，擺脫美國(guó)的鉗制，遏制中國(guó)發(fā)展，以此讓日本走上“正常化國(guó)家”道路進(jìn)而實(shí)現(xiàn)日本的復(fù)興。一個(gè)將自衛(wèi)隊(duì)改編成國(guó)防軍的右傾主義情緒高漲的日本，勢(shì)必會(huì)給東亞地區(qū)的安全局勢(shì)帶來(lái)隱患。雖然有不少相關(guān)人士認(rèn)為日本修憲并不等于軍國(guó)主義復(fù)燃，但是安倍內(nèi)閣對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的否認(rèn)和對(duì)歷史問(wèn)題的曖昧態(tài)度，并利用這種民族主義情緒來(lái)推動(dòng)“和平憲法”的修改，以達(dá)到其擴(kuò)軍的目的，令周邊國(guó)家不得不心生警惕。