現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新藍圖

我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，受資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。

讓農(nóng)業(yè)技術(shù)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學(xué)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)，是一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的形成和推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學(xué)，如在植物學(xué)、動物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保畜保等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速提高和廣泛應(yīng)用。

換句話說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用機械代替人力畜力提高生產(chǎn)效率，如技術(shù)經(jīng)濟性能優(yōu)良的拖拉機、耕耘機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機以及林、牧、漁業(yè)中的各種機器，成為農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)工具，電子、原子能、激光、遙感技術(shù)以及人造衛(wèi)星等也開始運用于農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)、交通運輸、技術(shù)和信息服務(wù)等，是一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的概念，沒有一個絕對的標準。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是推進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)發(fā)展水平達到現(xiàn)代發(fā)展水平的過程，是以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向、以利益機制為聯(lián)結(jié)、以企業(yè)發(fā)展為龍頭，實行企業(yè)化管理、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。

為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

有數(shù)據(jù)顯示，我國人均耕地面積不到世界平均水平的40%，且中低產(chǎn)田占總面積的2/3以上；接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民不足5%；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。然而，我國農(nóng)業(yè)不僅要解決十幾億人口的吃飯問題，還要滿足工業(yè)原料不斷加大的需求。據(jù)估算，糧食需求每年增長80億～100億斤，而資源約束將更加突出。與此同時，農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著農(nóng)民增收、確保食品質(zhì)量安全的任務(wù)。面對諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式顯然難以應(yīng)對。因此，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

專家指出，這里面包含了三層積極的意義：第一，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全。實踐表明，穩(wěn)定糧食面積難度很大，扶持政策有限，不可能年年出臺新政策，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的根本措施。

第二，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。在國際市場融合背景下，新農(nóng)村建設(shè)不僅要有生產(chǎn)能力，還必須要有競爭力。國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，將促進中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高。而且，農(nóng)產(chǎn)品出口以其特有的優(yōu)勢，在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，對解決“三農(nóng)”問題意義重大。據(jù)測算，每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位。

第三，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能對國民經(jīng)濟高速發(fā)展起到支撐作用。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式

從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，上世紀以來，全球農(nóng)業(yè)大致有三種發(fā)展模式：一是“節(jié)約勞動型”模式。如美國、加拿大、澳大利亞等人少地多，資源豐富的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步往往從生產(chǎn)工具和技術(shù)的改革上入手，充分利用農(nóng)業(yè)機械、良種技術(shù)，形成規(guī)?；?jīng)營，并進而形成了農(nóng)、工、商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是“節(jié)約土地型”模式。如荷蘭、日本、以色列等人多地少的國家，農(nóng)業(yè)資源極度匾乏，土地高度緊張，主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和大量的資本投入，提高有限資源的使用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。三是“中間類型”模式。如德國、法國、意大利這樣人不多、地也不多的國家，他們發(fā)展農(nóng)業(yè)一開始就面臨著土地不足、勞動力缺乏的困境，因此在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中機械技術(shù)與生物技術(shù)并進，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化放在同等重要的地位，實行“ 物力投資”和“智力投資”同時并舉，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)專業(yè)與兼業(yè)并存的局面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化、園林化，既提高了土地生產(chǎn)率，也提高了勞動生產(chǎn)率。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國幅員廣闊，各地資源稟賦不同，經(jīng)濟社會發(fā)展條件各異。應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)資源的特點，因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路線，最大限度地發(fā)揮不同功能區(qū)域的比較優(yōu)勢，建立不同的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系和模式。

據(jù)了解，“十二五”期間，我國將鼓勵種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，適時提出培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場等適度規(guī)模經(jīng)營主體的具體扶持政策。強化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動能力，力爭到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶成員覆蓋率由現(xiàn)有的17%提高到45%以上。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，力爭到2015年，培育一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2009年11月，農(nóng)業(yè)部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2010年8月，在省級農(nóng)業(yè)主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部確定第一批52個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2012年初，農(nóng)業(yè)部又認定了第二批101個示范區(qū)。

“十二五”期間，將繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。力爭到“十二五”末，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總量達到300個左右。積極組織開展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動，提高100個農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。鼓勵各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）立足本地實際，設(shè)立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入、強化措施、綜合施策

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨，加大投入，強化措施，綜合施策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展提供有力保障。

改善農(nóng)村金融服務(wù)，加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，探索完善財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制。

引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)。通過組織動員和政策引導(dǎo)等多種途徑，鼓勵各種社會力量與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。

完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保障。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本出路在于積極推進農(nóng)業(yè)科技革命，而把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于科技推廣。

專業(yè)化、一體化和社會化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。用更高的視野去看待農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代敬仰形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念建設(shè)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，發(fā)達國家不僅重視農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，也十分重視農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化，都大力推行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、一體化、社會化。