燃氣管網安全管理的分析

季少發(fā)

摘 要：燃氣管網是城市發(fā)展的重要設施，管網的輸配系統，經常出現安全威脅問題。燃氣管網的安全管理，是確保管網安全運行的關鍵所在。因此，在對燃氣管網常見安全問題分析的基礎上，進一步探討如何進行管網安全管理和消除管網事故隱患的措施。

關鍵詞：燃氣管網；安全管理；管網設施

1 燃氣管網的安全問題

燃氣管網的安全問題帶來供氣的安全隱患，主要癥結點集中在施工破壞、安裝管理、違章建筑等方面：

1.1 野蠻施工

大型建筑、道路工程、市政工程等的施工改造程度越來越高，在施工過程中沒有做好燃氣管網的保護措施，譬如沒有與燃氣管網管理單位聯合制定施工方案，而是盲目地野蠻施工，造成燃氣管網的破壞，中斷燃氣的正常供應，甚至導致火災、中毒、爆炸等惡性事故的發(fā)生，對社會的影響非常惡劣。

1.2 安裝管理問題

燃氣管網的安裝施工，是保證管網安全運行的關鍵性步驟，但由于工程質量監(jiān)督管理不到位，給管網安全運行留下了隱患。在安裝燃氣管網的過程中，管網質量的把控工作由監(jiān)理工程師、建設單位施工管理人員、施工單位質監(jiān)人員公共負責，但由于把關不到位，導致某些管網溝槽深度不足、防腐處理沒有做好等，縮短了管網的使用壽命，甚至因為與土壤接觸腐蝕而銹蝕穿孔漏氣，成為管網安全事故問題的主要原因。

1.3 違章建筑

城市燃氣管網屬于地下工程，對管網上方的建筑物施工具有嚴格的要求，一般在規(guī)劃建筑施工的時候，都會將燃氣管網的安全因素考慮在內，以防止施工過程中對管網的破壞。但沒有經過嚴格規(guī)劃違章建筑的亂搭亂建，給燃氣管網留下了嚴重的安全隱患，譬如地下管線施工資料不齊全，在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，將燃氣管網的調壓設備封閉在違章建筑內，甚至有些違章建筑用于住人、開飯店，一旦燃氣泄露，后果將難以想象。

2 燃氣管網的安全管理

針對以上提到的燃氣管網安全管理問題，必須采取相應的管理對策，強化燃氣管網的安全防范工作，將管網安全事故的發(fā)生概率降到最低。

2.1 施工管理質量的控制

燃氣管網的施工，是提高安全性水平的關鍵。

2.1.1 施工的日常巡檢工作質量的把關，可采用分片區(qū)負責制，每天定時巡查各個管段，并填寫好巡查記錄，杜絕野蠻施工行為的出現。

2.1.2 保持高度的責任感和安全意識，在發(fā)現隱患之后，進行認真分析和解決，尤其是針對那些地形地貌改變之后的工程點，要提高檢查的力度，要抓住周邊的“蛛絲馬跡”，譬如管網上方花草樹木泛黃，則可初步判斷燃氣泄露，以便及時做好處置措施。而在其他工程施工的時候，我們要在現場勘查，了解工程是否符合燃氣管網安全管理的規(guī)定，避免工程人員由于急功近利盲目加快工程進度，而造成燃氣管網設施的破壞。

2.1.3 周期性采用鉆探機打探孔檢測，對于重點管網位置，可設置固定檢測井，以進行定期巡檢，譬如電力溝或者熱力溝附近的管線，可縮短巡檢周期，強化巡檢的措施。

2.2 安裝管理水平的提高

燃氣管網安裝管理水平的提高，需要強化管網安裝管理的工作，從源頭控制好安全防范的工作。

2.2.1 報裝審批程序的把關，政府相關的規(guī)劃部門和城建部門，在核發(fā)燃氣管網施工許可證的時候，要求建設單位和燃氣公司進行積極協商溝通，必要時召開施工協調會議，要求施工單位做好防范措施之后，再核發(fā)施工許可證。

2.2.2 工期的合理安排，可采用現代工程管理的方法，公開招標規(guī)劃、材料供應、施工和監(jiān)理等工程，項目由指定的負責人負責，實行工程質量的綜合管理，防止工程管理漏洞存在。

2.2.3 規(guī)范設計管網，燃氣管網的平面布置，要求升高城市道路的等級，以便在發(fā)生燃氣泄露之后，可自動疏導燃氣深入疏松的土壤和其他隱蔽空間，盡量將管網布置在熱力溝、電力溝、電信溝的兩側，同步設計管網與其他隱蔽工程的交叉，以及規(guī)劃管網設備的安全監(jiān)控系統。

2.2.4 把關管道材料，不合格的材料埋設在地下，隨時可能發(fā)生事故，解決這一問題的最佳方法是把關材料的質量，一方面是完善行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律相結合的質量管理制度，提高材料生產質量水平，另一方面是以公開招標的方式，實行材料廠家質量終身制責任，并推廣價格性能比，比較合理的新型材料，譬如PE管道、鋼骨架PE管等。

2.2.5 竣工之后，燃氣管網在運行前需要做好驗收工作，檢驗不合格、竣工資料不齊全、通氣方案不合理、分工不明確、人員不到位、違章占壓沒有治理、試壓不合格、通氣用戶不在家等情況，都不能予以通氣，以確保置換通氣點火的過程絕對安全。

2.3 減少違章的不安全因素

燃氣管網是城市基礎建設的重要組成部分，一旦泄露將造成不可預估的損失。而違章建筑是管網安全的不安全因素，我們需要做好事前防范和事后搶救的工作。

2.3.1 為了確保燃氣管網的安全運行，我國國務院于2011年3月1日實施了第583號令《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，其中規(guī)定：“任何單位和個人都無權改動燃氣設施，或在燃氣管道安全防護帶內建設與燃氣無關的建筑物、構筑物、挖坑、取土、植樹、埋桿、堆料、爆破、鉆探或從事其他妨礙燃氣管道安全的行為?！痹撘?guī)定一方面要求燃氣管網和周邊其他建筑互不干擾的原則，為燃氣管網周邊的違章建筑提出明確禁止要求，另一方面有效避免燃氣管網與其他管網的交叉沖突。

2.3.2 控制建筑物與燃氣管網之間的距離，避免建筑物占壓燃氣管網，在建筑物的周圍設置防護帶，直埋的燃氣管道，相關部門要對其附近的建筑進行嚴格監(jiān)管，不能夠違章建設，以免管道出現疲勞而開裂，燃氣公司在定時檢查管網周邊的建筑物情況，一旦發(fā)現存在違章建筑物威脅燃氣管網安全，則要及時與相關部門溝通，協商提出解決方案。

2.3.3 當違章建筑導致燃氣管網事故發(fā)生之后，要進行事故搶救，盡量恢復燃氣的正常供應。首先是在接到事故報警之后，搶修中心要在第一時間啟動搶救決策系統，收集事故現場的管網信息和圖片資料等，啟動關閉閥門、降壓調壓器、停氣等方案，并迅速匯總，形成應急方案。其次是搶修中心迅速組織搶修隊伍和準備搶修裝備，通常由輸配管理人員、安全消防人員、搶修人員組成，在接到報警后24小時內奔赴現場組織搶修。搶修設備包括搶修車、防毒面具、隔熱防護服、消防器材、抽水機、發(fā)電機、靜電測試儀、壓力測定儀等。再次是搶修人員根據燃氣的泄露嚴重程度，設置警戒區(qū)域，進行強制性通風，并根據管網搶修方案，定位和降壓事物管道，然后迅速進行開挖、阻氣、換管、恢復供氣，恢復通氣之后，再進行全面檢測。

3 結束語

燃氣管網的安全問題帶來供氣的安全隱患，主要癥結點集中在施工破壞、安裝管理、違章建筑等方面。針對以上燃氣管網安全管理問題，必須采取相應的管理對策，強化燃氣管網的安全防范工作，將管網安全事故的發(fā)生概率降到最低，一是通過把關施工的日常巡檢工作質量、保持高度責任感和安全意識、周期性采用鉆探機打探孔檢測，控制施工管理質量，二是通過把關報裝審批程序、合理安排公司、科學規(guī)范設計管網、把關管道材料、做好驗收工作，提高安裝管理水平，三是做好事前防范和事后搶救的工作，減少違章的不安全因素，只有這樣，才能夠確保管網安全運行。

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