當(dāng)前中俄關(guān)系冷思考

關(guān)貴海

新一屆中國國家主席習(xí)近平就任后首次出訪目的地選在俄羅斯，受到了“出乎尋?！钡臒崆榻哟L問成果甚至“超過了預(yù)期”，而素來以“硬漢”形象著稱的俄總統(tǒng)普京也認(rèn)為這是一次“歷史性的訪問”。訪問取得巨大成功是不爭的事實(shí)，兩個(gè)相鄰的世界大國元首看重與對(duì)方的關(guān)系，本是件相當(dāng)正常的事，然而，此次訪問卻引發(fā)了各國輿論的無限遐想。中國國內(nèi)“聯(lián)俄抗美”論的聲調(diào)甚高，對(duì)國內(nèi)輿論和民眾情緒有很強(qiáng)的煽動(dòng)性，也有借助導(dǎo)向性話語淹沒其他不同觀點(diǎn)的嫌疑。

圍繞這次高層訪問的新聞高潮逐漸消退后，似有必要用冷靜的頭腦認(rèn)真思考一下，中俄關(guān)系到底是什么性質(zhì)？如何理性看待中俄關(guān)系與雙方對(duì)美關(guān)系的關(guān)聯(lián)性？

中俄關(guān)系已經(jīng)是非常成熟的雙邊關(guān)系

按照官方表述，中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，兩國關(guān)系在各自外交全局中占據(jù)優(yōu)先地位，具有高水平和特殊性。與此同時(shí)，兩國關(guān)系并非軍事政治同盟，也沒有一個(gè)必須共同對(duì)抗的敵人。也就是說，中俄關(guān)系無論緊密到什么程度，都不是排他的。這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人、政治精英和普通民眾都能理智地接受的雙邊關(guān)系模式，更是兩國對(duì)歷史教訓(xùn)深刻反省的結(jié)果。

眾所周知，兩國之間曾經(jīng)有過三段同盟關(guān)系，也有過非常緊張的對(duì)抗時(shí)期，兩種極端的關(guān)系模式都留下了許多消極的有時(shí)是破壞性的后果。蘇聯(lián)解體后，兩國關(guān)系開始了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。1992年12月葉利欽總統(tǒng)訪華確立了非盟友非敵手的友好國家關(guān)系，1994年9月江澤民主席訪俄時(shí)建立了中俄建設(shè)性伙伴關(guān)系，而1996年4月葉利欽再次訪華時(shí)，則把雙邊關(guān)系定位為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年7月，雙方簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，取代了1950年簽署、1980年到期的《中蘇友好同盟互助條約》，“世代友好、永不為敵”成為兩國關(guān)系的最高準(zhǔn)則。

筆者認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后兩國關(guān)系20多年來發(fā)展的基本思路就是面向未來，不糾纏歷史恩怨，平穩(wěn)完成兩國間全部邊界的劃分與勘定；面向發(fā)展，創(chuàng)造一切有利條件實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)騰飛，并力求從對(duì)方的經(jīng)濟(jì)繁榮中獲得更多合作機(jī)遇；面向和平，反對(duì)濫用武力解決國際爭端、肆意干涉別國內(nèi)部事務(wù)的不良傾向，在國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國內(nèi)政治發(fā)展道路方面能夠相互包容，并在必要時(shí)提供力所能及的支持。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)更替時(shí)期出訪次序的安排也是這種相互支持的體現(xiàn)。

不過，也不宜過分渲染對(duì)單個(gè)訪問行程的解讀。事實(shí)上，自1996年起，兩國政府、議會(huì)、政黨之間互動(dòng)的機(jī)制化程度已經(jīng)達(dá)到前所未有的程度，除國家元首、政府總理至少每年一次的互訪之外，兩國政府間的委員會(huì)、分委會(huì)和專家工作組一直保持著定期的、密切的磋商?？梢哉f，從兩國官方互動(dòng)的規(guī)模和頻率、高層政治互信和協(xié)商解決任何雙邊和多邊重大問題的渠道暢通程度上講，中俄關(guān)系的密切程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩國與其他國家的雙邊關(guān)系。

兩國政治關(guān)系的成熟度和機(jī)制化為兩國經(jīng)貿(mào)合作的快速提升創(chuàng)造了良好的氛圍和法律基礎(chǔ)。雙邊貿(mào)易額從1992年的50多億美元到2012年的882億美元，增長了14倍。兩國領(lǐng)導(dǎo)人還確定了2015年達(dá)到1500億美元、2020年實(shí)現(xiàn)2000億美元的目標(biāo)。眾所周知，兩國在能源、航天等諸多領(lǐng)域的合作空間巨大，已經(jīng)投入運(yùn)營的石油管道和可能開工修建的天然氣管道將成為兩國間持久的經(jīng)濟(jì)紐帶。

在某些西方國家樂此不疲地散布“中國威脅論”的背景下，普京在2012年初發(fā)表的競選文章中卻用了前所未有的篇幅、非常感性甚至是溢美的語氣，把中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展看成是俄羅斯的機(jī)遇，希望俄羅斯的經(jīng)濟(jì)之船能夠借助中國的東風(fēng)。因此，有俄學(xué)者認(rèn)為，俄羅斯高層已把中國看成是一個(gè)新的世界大國，覺得沒有中國的參與，難以解決任何全球?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)和金融問題。

兩國關(guān)系可持續(xù)的良性發(fā)展還得益于各種機(jī)制化的雙邊交流活動(dòng)，例如，兩國輪流舉辦對(duì)方的“國家年”、“語言年”、“旅游年”；邀請(qǐng)對(duì)方青少年特別是在地震中受災(zāi)或在人質(zhì)事件中受傷害的學(xué)生到本國療養(yǎng)；組織雙方的媒體人士舉辦駕車穿越對(duì)方疆域的拉力活動(dòng)以便深度報(bào)道對(duì)方國家的社會(huì)和文化；舉辦各種夏令營、冬令營和藝術(shù)節(jié)等等。這些活動(dòng)使兩國民眾對(duì)雙邊友好關(guān)系的認(rèn)同達(dá)到了蘇聯(lián)解體后的最高點(diǎn)。

當(dāng)然，更不能低估兩國軍事技術(shù)合作的水平。從定期的聯(lián)合軍演、高端武器裝備（如蘇-35戰(zhàn)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和直升機(jī)）采購和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，到高級(jí)軍事指揮人才的聯(lián)合培養(yǎng)，既是兩國政治高水平互信的有力佐證，又是對(duì)這種互信的進(jìn)一步促進(jìn)。

中俄關(guān)系也有不諧和音符

通常我們會(huì)說，中俄關(guān)系的健康發(fā)展是總結(jié)歷史、面向未來的結(jié)果，是兩國特定的國內(nèi)穩(wěn)定、改革與發(fā)展對(duì)和平、友好周邊環(huán)境訴求的結(jié)果，是兩國共同推動(dòng)國際秩序走向公平合理的主張的結(jié)果。與此同時(shí)，我們也不能否認(rèn)，中俄關(guān)系交響曲中時(shí)常會(huì)夾雜著不諧和的音符。

首先，俄方對(duì)中方實(shí)力進(jìn)一步強(qiáng)大后的戰(zhàn)略意圖仍有疑慮。這不僅表現(xiàn)在對(duì)華武器出口方面的某些嚴(yán)厲限制，一定程度上也表現(xiàn)在借助中國東北老工業(yè)基地振興機(jī)遇實(shí)現(xiàn)其遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)的瞻前顧后。前者是顧及中國獲得其高端武器后威脅其自身安全的潛在可能性，后者是擔(dān)心中國勞動(dòng)力在參與其遠(yuǎn)東開發(fā)后會(huì)形成當(dāng)?shù)刈畲蟮姆嵌硪嶙迦?，進(jìn)而索還因不平等條約而割讓的大片領(lǐng)土。為此，俄方時(shí)有主張說服中方教育部門修改歷史教科書中相關(guān)表述的聲音，更在與兩國邊境貿(mào)易、投資和人員正常往來相關(guān)的俄方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和便利化措施配套方面裹足不前。時(shí)至今日，在兩國界江黑龍江和烏蘇里江上仍沒有一座連接兩國的大橋。

其次，俄方雖從實(shí)踐上表明了對(duì)兩國關(guān)系、兩國大國地位平等性的認(rèn)同，但在一部分人的意識(shí)中對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的崛起和國際地位的上升仍然持有某種抵觸情緒。例如，中國每年進(jìn)口俄羅斯產(chǎn)原油僅1500萬噸，即使加上近期俄方承諾的每年600萬噸的新增量，也僅占中國年進(jìn)口石油總量的8%左右。天然氣進(jìn)口則因價(jià)格問題尚在紙上談兵階段，俄羅斯國內(nèi)關(guān)于成為中國資源附庸的叫罵聲已不絕于耳。相比之下，俄出口歐盟的天然氣占?xì)W盟進(jìn)口的25-30%，占俄出口總量約90%。而且歐洲也是俄羅斯石油、煤炭和核燃料出口的主要市場。有數(shù)據(jù)顯示，歐洲進(jìn)口俄羅斯煤炭的1/3，還有2/3的原油和石油精煉產(chǎn)品。似乎俄羅斯的輿論制造者們對(duì)這種實(shí)質(zhì)性的能源附庸角色有意忽視。

再次，兩國在上海合作組織框架下的密切合作也無法掩蓋兩國在中亞地區(qū)的利益競爭關(guān)系。俄羅斯表面上不否認(rèn)新獨(dú)立的中亞國家的主權(quán)地位，也未公開阻止中亞各國發(fā)展同中國的經(jīng)濟(jì)合作，但實(shí)際上卻從未放棄將其完全納入自己的地緣安全網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)體系特別是能源控制體系的念頭。俄羅斯試圖通過擁有快速反應(yīng)部隊(duì)的獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體（共同經(jīng)濟(jì)空間）兩個(gè)桿杠，來抵制中國在中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化影響力的擴(kuò)展。中國在上海合作組織框架內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)、成立開發(fā)銀行等擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作空間的倡議受阻，被部分俄媒體看成是俄外交的勝利。普京在競選文章中也很坦率地承認(rèn)了雙方在第三國利益的不一致。

此外，中俄對(duì)朝鮮半島無核化、敦促日本承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果的政策取向是一致的，但俄方在東北亞地區(qū)顯然有別的打算。雖說與日本的領(lǐng)土爭端時(shí)常因俄方的某些強(qiáng)硬舉動(dòng)而被激化，但筆者認(rèn)為俄并無真的同日本開戰(zhàn)的意圖，其目的既是安撫俄國內(nèi)民族主義情緒，更是想迫使日本回到1956年宣言上來，即，俄交還兩個(gè)小些的島嶼，兩國簽署和平條約。因?yàn)?，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)、通過創(chuàng)新來擺脫能源依賴型經(jīng)濟(jì)，都需要日本的資金、技術(shù)和穩(wěn)定的油氣市場。而這些東西，在俄羅斯輿論看來，要么中國不具備，要么俄羅斯不敢引入。至于說到朝鮮半島，俄羅斯更希望的是把其遠(yuǎn)東鐵路和油氣管線同韓國連接起來，以便在統(tǒng)一后的半島事務(wù)中擁有更大的影響力。

有跡象表明，中俄兩國在東北亞地區(qū)的聯(lián)合軍事演習(xí)和俄空軍在日本海乃至臨近日本本土上空的示威性舉動(dòng)很受國人歡迎，也似乎有兩國聯(lián)手對(duì)付日本及其背后的美國的用意。其實(shí)，這完全是錯(cuò)覺。俄羅斯絕對(duì)不會(huì)卷入中國同東北亞地區(qū)國家之間的沖突，與此同時(shí)，俄羅斯國內(nèi)有關(guān)與“民主”的日本、韓國聯(lián)合遏制中國的聲音一直不絕于耳。

中俄關(guān)系擺脫不掉美國陰影

其實(shí)，在建立和不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的過程中，中俄反復(fù)強(qiáng)調(diào)這種關(guān)系的非結(jié)盟、非針對(duì)第三國的性質(zhì)，但美國這個(gè)超級(jí)強(qiáng)國的背景卻顯得越來越濃重。于是，每當(dāng)兩國元首互訪、軍事合作水平提升時(shí)，中俄結(jié)盟抗美的前景就顯得那么逼真了。尤其是在近年來美國高調(diào)重返亞太、中國周邊安全形勢嚴(yán)重復(fù)雜化的情況下，中國的部分精英、智庫、媒體和被裹挾的民眾越來越多地在談?wù)撝忻蓝響?zhàn)略大三角關(guān)系，期盼中國可以借助俄羅斯抗衡美國。撇開歷史上中國企圖靠別人保全自己的慘痛經(jīng)歷不說，現(xiàn)實(shí)依然使此夢(mèng)難圓。

首先，俄羅斯方面重提“大三角”關(guān)系，在一定意義上是試圖把中國拉進(jìn)俄美之間的削減戰(zhàn)略武器談判，暗指中國若不參加談判，其戰(zhàn)略力量規(guī)模就特別不透明，俄美就有顧慮，不敢再繼續(xù)裁減，于是冷戰(zhàn)后俄美關(guān)系改善（重啟）的最主要杠桿就無法發(fā)揮作用。同時(shí)，也可以理解為俄方想利用其多邊外交方面的經(jīng)驗(yàn)，幫助美國牽制中國戰(zhàn)略力量的發(fā)展。

其次，某些俄羅斯智庫人士把當(dāng)今亞太地區(qū)的中美關(guān)系比喻成冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系，言外之意是美國可能為了遏制快速崛起的中國而與俄羅斯聯(lián)手，類似于中美通過實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；瘉硇纬煞刺K反修統(tǒng)一戰(zhàn)線的路徑選擇。美國實(shí)用主義的戰(zhàn)略傳統(tǒng)的確可能為俄羅斯在中美之間“左右逢源”造就機(jī)會(huì)，例如，邀請(qǐng)俄參加美國主導(dǎo)的亞太軍演、共同開發(fā)東北亞地區(qū)的反導(dǎo)系統(tǒng)等。因此，這些人士認(rèn)為，俄羅斯在亞太地區(qū)軍事和經(jīng)濟(jì)存在的薄弱特征恰恰可能是其目前的優(yōu)勢所在，即，還有更廣闊的選擇空間；俄羅斯似乎應(yīng)該避免因選邊站隊(duì)而卷入可能的中美對(duì)抗，更不宜介入中國與周邊國家的領(lǐng)土爭端；為了能夠在遠(yuǎn)東地區(qū)比較自信地面對(duì)日益強(qiáng)大的中國，俄羅斯也必須在中國周邊投棋布子，搞好同韓國、印度、越南、印尼、緬甸乃至巴基斯坦的關(guān)系，積攢同未來可能變強(qiáng)硬的中國討價(jià)還價(jià)的籌碼。

中俄結(jié)盟的夢(mèng)難做，俄“左右逢源”的幾率也不大，因?yàn)槔鋺?zhàn)時(shí)期的所謂“大三角”關(guān)系模式已不復(fù)存在。第一，中美之間雖有重大的戰(zhàn)略利益分歧，但尚屬互疑，也就是對(duì)對(duì)方戰(zhàn)略意圖的沒把握，與美蘇之間那種意識(shí)形態(tài)、戰(zhàn)略力量、地緣空間的立體對(duì)抗根本就沒有可比性。況且，中美還在努力尋求降低互疑水平的途徑。第二，美蘇的對(duì)抗是集團(tuán)式的，兩個(gè)陣營首領(lǐng)之間的對(duì)抗，妥協(xié)會(huì)導(dǎo)致自己陣營的瓦解，敵對(duì)則可以加強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，而中國從理念到實(shí)踐上都沒有陣營和集團(tuán)對(duì)抗的取向和基礎(chǔ)。第三，全球化進(jìn)程深刻地改變了世界，與冷戰(zhàn)時(shí)的兩個(gè)平行世界市場各行其是完全不同，中美作為當(dāng)今世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，相互間的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象空間，對(duì)抗之下誰都難以獨(dú)善其身。第四，世界多極化趨勢造就了歐盟、日本、印度、巴西等新的力量中心，中美俄三家的組合變化已經(jīng)難以對(duì)全球格局產(chǎn)生決定性影響，強(qiáng)調(diào)“三巨頭”主導(dǎo)的論調(diào)也必然招致普遍的反感和排斥。

總的說來，中俄關(guān)系雖不能脫離美國因素的影響而獨(dú)立存在，但決不是兩國對(duì)美關(guān)系的從屬物，更不宜用冷戰(zhàn)的模式和邏輯來衡量。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有其獨(dú)到的價(jià)值，理應(yīng)成為21世紀(jì)新型大國關(guān)系的典范，此協(xié)作伙伴關(guān)系既不宜渲染兩國之間的利益差異、觀念分歧和存在的實(shí)際難題，也不應(yīng)謀求集團(tuán)對(duì)抗思維下的軍事政治同盟。再坦率一點(diǎn)兒，這種關(guān)系今天需要的不是上更高的臺(tái)階，是把每個(gè)已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議、簽署的項(xiàng)目落到實(shí)處，而不是停留在漂亮的紙面上、雷人的口號(hào)中。

（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長，北京大學(xué)當(dāng)代俄羅斯研究中心主任）