論企業(yè)機構(gòu)變革中風險防控

胡科

摘要：企業(yè)機構(gòu)變革的方式有三種，一是改良式變革，即日常的小改小革，修修補補；二是爆破式變革，短期內(nèi)完成組織結(jié)構(gòu)的重大的乃至根本性變革；三是計劃式變革，對改革方案進行系統(tǒng)研究，制定全面計劃，然后有計劃、分階段實施。從濟源供電公司“三集五大”體系建設(shè)的實踐與應(yīng)用出發(fā)，總結(jié)機構(gòu)變革過程中風險防控的主要做法和成效，以期對組織架構(gòu)變革過程管控有所借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)機構(gòu)；變革；“三集五大”；風險防控

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0122-01

“三集五大”體系建設(shè)涉及各層面大量的業(yè)務(wù)調(diào)整和人員調(diào)配，業(yè)務(wù)、人員接口繁多，涉及管理格局調(diào)整和員工切身利益，存在一定的風險隱患。主要表現(xiàn)在人員調(diào)配交接過渡、員工素質(zhì)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要、薪酬過渡、超編人員安置等方面，必須高度重視，采取切實有效措施，認真防控和解決。

1廣泛開展宣傳動員

大力宣傳“三集五大”體系建設(shè)的思路、原則、目標和內(nèi)容，在公司網(wǎng)站開辟“三集五大”體系建設(shè)專欄，以信息化為依托，傳播企業(yè)文化。利用版面、櫥窗等媒介，加強宣傳教育。把“三集五大”具體內(nèi)容納入培訓(xùn)體系，采取專題培訓(xùn)、座談討論、以會代訓(xùn)等多種方式，作為員工學(xué)習教育的“必修課”。先后舉辦各類培訓(xùn)班23期，內(nèi)訓(xùn)干部員工700人次，讓統(tǒng)一價值理念、統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一企業(yè)標準、統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一公司品牌的理念融入每位員工的思想和行動。組織全員知識測試，通過考試提高統(tǒng)一員工認識。通過深入宣傳“三集五大”體系建設(shè)的核心要義，引導(dǎo)員工正確對待變革中的利益關(guān)系調(diào)整，做好思想和行動上的準備，理解改革，支持改革，參與改革，適應(yīng)改革。

2鼓勵員工參與變革

鼓勵員工參與變革的調(diào)查、診斷和計劃，組織員工積極參與征求意見，為“三集五大”體系建設(shè)建言獻策。一是堅持職代會制度，每年召開兩次職代會，堅持公司重大事項經(jīng)職代會審議通過，堅持民主評議中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。二是拓展參與渠道，務(wù)實做好職代會質(zhì)量評估和提案辦理工作。三是打造陽光企務(wù)，推行企務(wù)公開。不斷完善企務(wù)公開考核制度，以網(wǎng)絡(luò)公開為重點，部門公開欄為輔助，把“三集五大”實施方案等企業(yè)決策、重大事項、生產(chǎn)經(jīng)營以及員工關(guān)心的熱點問題，作為企務(wù)公開的重要內(nèi)容，通過局域網(wǎng)公告每位員工，提高公開的透明度。四是通過宣傳教育、典型引路、勞動競賽等多種形式，進一步提高了員工對體系建設(shè)的認知感和責任感，同時高度關(guān)注改革中職工的利益訴求，積極推動問題的解決。

3大力開展員工培訓(xùn)

大力推行與變革相適應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃，使員工掌握新的業(yè)務(wù)知識和技能，適應(yīng)變革后的工作崗位。制定培訓(xùn)計劃、方案以及激勵措施，按照業(yè)務(wù)調(diào)整進度適度提前開展培訓(xùn)，鼓勵員工參加培訓(xùn)和自學(xué)，主動提升素質(zhì)。組織各部門負責人和培訓(xùn)員進行方案的學(xué)習和深入領(lǐng)會，對“三集五大”體系建設(shè)新業(yè)務(wù)和職能、職責做到心中有數(shù)。認真制定培訓(xùn)計劃，實施培訓(xùn)考試，達到培訓(xùn)率、考試率和考試合格率100%。2012年，圓滿完成上級安排的各類培訓(xùn)計劃，積極組織人員參加崗位培訓(xùn)、“三集五大”相關(guān)知識培訓(xùn)和調(diào)考培訓(xùn)等，累計培訓(xùn)638人次。完成公司計劃內(nèi)培訓(xùn)項目50期和11個專業(yè)的普考，共培訓(xùn)974人次，極大提高了員工的綜合素質(zhì)和崗位匹配度，員工認同感和影響力持續(xù)增強。同時，積極營造學(xué)習氛圍，為公司員工努力學(xué)習，趕、學(xué)、比、超提供制度支持和資金支持。

4實行工作交接過渡期制度

過渡期內(nèi)業(yè)務(wù)和人員管理由原單位承擔主要責任，積極進行相關(guān)工作和資料的清理交接，新單位于過渡期結(jié)束前進行驗收，在過渡期結(jié)束后承擔業(yè)務(wù)和人員管理責任。

一是全面梳理、確保無一遺漏。工作交接所涉及部門、人員要全面細致地進行具體交接內(nèi)容的梳理，移交方認真填寫需移交項目，接收方仔細核對移交項目及清單，確保應(yīng)交接內(nèi)容確無一遺漏，確保主要工作前后銜接。

二是過程規(guī)范、實現(xiàn)無縫對接。工作交接所涉及部門、人員要嚴格按照制度規(guī)定程序進行工作交接，執(zhí)行檢查、梳理、簽字、備案手續(xù)，確保職責明確、操作規(guī)范、交接內(nèi)容完備，實現(xiàn)無縫對接。

三是平穩(wěn)過渡、責任落實到位。“三集五大”體系建設(shè)事關(guān)全局，所涉及部門和人員要以高度的責任感完成交接任務(wù)，相關(guān)部門予以積極主動配合，確保交接期間各項工作平穩(wěn)有序進行，交接工作的責任落實到部門，落實到具體崗位。

5做好富余人員安置

按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機制、升能提效的人力資源管理基本要求，落實“1+1”勞動用工策略，合理控制使用長期員工，推廣業(yè)務(wù)委托用工，大幅減少勞務(wù)派遣和非全日制用工，逐步取消短期員工。在細致梳理基礎(chǔ)上嚴格控制在編崗位上崗人數(shù)，明確用工策略，確保電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)用工總量逐步壓縮、用工結(jié)構(gòu)逐步改善、冗余人員隨時間推移逐步消納、用工效率逐步提升，為公司和電網(wǎng)發(fā)展提供堅強的人力資源保障。因業(yè)務(wù)模式和組織架構(gòu)變革工作崗位發(fā)生變化的人員，服從組織安排，遵守工作紀律，保證人人有崗有為，切實維護員工的合法權(quán)益。

6穩(wěn)妥開展薪酬過渡

科學(xué)開展崗位價值評估，建立基于“三集五大”標準崗位序列的崗位價值體系，為深化人力資源管理“六統(tǒng)一”、穩(wěn)步推進薪酬制度改革奠定基礎(chǔ)。對照具體崗位設(shè)置以及崗位工作標準確定的職責任務(wù)與上崗條件，認真分析每一個崗位的上崗人數(shù)、素質(zhì)狀況，仔細診斷崗位價值、員工績效與工作報酬的符合程度，準確定位問題，按照崗能匹配要求制定崗能匹配工作方案，按照人適其事、事宜其人的原則，根據(jù)崗位要求和個體素質(zhì)差異，通過合理的人事安排以及培訓(xùn)、績效、薪酬激勵措施，保持個體素質(zhì)與工作崗位的同構(gòu)性，從而做到人盡其才、物盡其用。

完善收入分配體系，理順公司內(nèi)部收入分配關(guān)系，規(guī)范收入項目、來源和分配秩序。按照“穩(wěn)固一線、提升一線、關(guān)愛一線”的原則，全面落實生產(chǎn)一線人員津補貼標準，完善班組長、“雙師”型人才、一專多能高技能人才激勵、保障、成長機制和一線人員穩(wěn)定約束機制。此外，對因業(yè)務(wù)模式和組織機構(gòu)調(diào)整造成工作單位、工作地點、工作崗位變化的人員，要切實履行崗位職責、完成工作任務(wù)，過渡期內(nèi)工資收入水平保持不降低。

7做好信訪穩(wěn)定工作

從組織保障、風險評估與預(yù)案、隱患排查化解、事件處置與應(yīng)對等四個方面進行認真自查。公司領(lǐng)導(dǎo)對員工隊伍穩(wěn)定工作高度重視，工作組織保障措施到位，凡是對“三集五大”體系建設(shè)中事關(guān)員工切身利益的改革事項，及時開展事前風險評估。公司員工隊伍穩(wěn)定工作預(yù)案科學(xué)、完備、可操作性強，建立了完善的員工隊伍不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制，深入分析“三集五大”體系實施過程中的信訪隱患，全面強化穩(wěn)定風險預(yù)控管控能力。“三集五大”體系建設(shè)期間，沒有發(fā)生影響和損害公司形象的信訪事項，沒有發(fā)生員工集體上訪以及其它影響公司穩(wěn)定的信訪事項，確保了公司和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。

8嚴格監(jiān)察審計監(jiān)督

制定并嚴格執(zhí)行“三集五大”體系建設(shè)紀律規(guī)定，嚴密防范建設(shè)實施過程中的廉政隱患和不穩(wěn)定因素，開展全過程效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。重點監(jiān)督評價建設(shè)過程中的標準體系、規(guī)章制度以及新舊標準制度體系銜接的有效性，監(jiān)督評價新組建機構(gòu)內(nèi)控制度、管理費用列支等事項，跟蹤監(jiān)督資產(chǎn)權(quán)屬變更、物資管理與生產(chǎn)需求匹配、基建項目、小型基建等事項，防范影響公司發(fā)展和經(jīng)營管理的重大風險。強化廉政風險預(yù)控管控能力，主動服務(wù)，關(guān)口前移，充分發(fā)揮監(jiān)察審計“預(yù)、糾、實”功能，方案制定階段重預(yù)警，超前分析建設(shè)過程中可能存在的風險。建設(shè)實施階段重糾偏，及時檢查方案執(zhí)行是否達到預(yù)期效果，糾正執(zhí)行過程中存在的偏差。建成驗收階段重核實，核查方案貫徹落實情況。

積極發(fā)揮審計監(jiān)督服務(wù)作用，應(yīng)對“三集五大”管理模式帶來的控制環(huán)境變化。主動調(diào)整工作思路和工作方法，大力推進審計工作創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新審計方式，充分利用先進的審計工具和審計手段，提高審計效率，明確關(guān)鍵控制點，確保審計全覆蓋。充分發(fā)揮公司各部門的協(xié)同監(jiān)督作用。做好跨部門合作，加強溝通，密切配合，建立公司內(nèi)部暢通高效的信息交流渠道，促進審計成果的有效利用。充分運用信息化手段，全面利用ERP審計系統(tǒng)實施在線審計、即時審計，逐步將日常監(jiān)督引入審計體系，發(fā)揮審計監(jiān)督服務(wù)作用。

通過以上八個方面的風險防控，公司“三集五大”體系建設(shè)科學(xué)穩(wěn)健向前推進，圓滿完成方案制定、動員準備、新模式導(dǎo)入、磨合改進四個階段的任務(wù)目標，公司各項工作平穩(wěn)過渡，人員調(diào)整有序進行，“五大”體系運轉(zhuǎn)順暢，用工效率明顯提升，“三集五大”體系建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。