正確處理嚴(yán)格管理與關(guān)愛職工的關(guān)系

劉彥

鐵路行業(yè)特殊的地位和作用，特殊的安全特性決定了鐵路企業(yè)必須實(shí)行嚴(yán)格管理。嚴(yán)格管理是保證當(dāng)前和今后鐵路運(yùn)營和安全發(fā)展的必備手段，而關(guān)愛職工既是人類社會(huì)發(fā)展的需要、社會(huì)文明發(fā)展的需要、和諧社會(huì)發(fā)展的需要，更是凝聚干部職工合力，共同促進(jìn)鐵路和諧發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要。因此，如何正確處理好嚴(yán)格管理與關(guān)愛職工的關(guān)系問題，就成為擺在我們各級(jí)干部面前的一個(gè)重要課題，也是檢驗(yàn)我們各級(jí)干部能力水平、素質(zhì)和魅力的關(guān)鍵所在。

實(shí)施嚴(yán)格管理首先應(yīng)該把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是對(duì)“管理”要有正確的理解，二是對(duì)“管理”要有科學(xué)的手段。要做到既嚴(yán)格管理，又關(guān)愛職工，需要解決好以下四個(gè)方面的問題。

要解決“怎么嚴(yán)”的問題

要做到“嚴(yán)之有力”。“力”就是要有“力度”。就是必須突出重點(diǎn)，對(duì)干部的履職行為，對(duì)職工的作業(yè)行為嚴(yán)加管理，對(duì)危及安全生產(chǎn)的問題進(jìn)行嚴(yán)格剖析，嚴(yán)肅追責(zé)，決不手軟。有些同志認(rèn)為關(guān)愛職工就是降低標(biāo)準(zhǔn)，放松管理，這是思想認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重錯(cuò)位。對(duì)危及安全生產(chǎn)的違章違紀(jì)行為永遠(yuǎn)都不能放松管理，一定要管住，必須堅(jiān)持“嚴(yán)之有力”。

要做到“嚴(yán)之有理”?！袄怼?，就是要有道理，合乎情理。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要跟職工講清楚錯(cuò)在哪里，危害是什么，為什么處罰他，讓職工明白“嚴(yán)格管理是為了保障企業(yè)和職工的共同利益”這一道理。只有嚴(yán)之有理，才能嚴(yán)之有效。有一名干部在職場檢查中發(fā)現(xiàn)一名職工夜間休息時(shí)在床邊用電爐子取暖，就給他列舉了一些使用電爐子引發(fā)火災(zāi)、出現(xiàn)傷亡的事例，并按規(guī)定給予200元的處罰，同時(shí)與有關(guān)方面協(xié)商解決了室內(nèi)溫度低的問題，該職工表示心服口服。

要做到“嚴(yán)之有據(jù)”。“據(jù)”，就是有依據(jù)，體現(xiàn)在保障安全管理的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和科學(xué)性上。處理職工違章違紀(jì)或不良行為，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來操作。如果認(rèn)為規(guī)章制度不嚴(yán)密、不嚴(yán)格，可以建議按照議事規(guī)程進(jìn)行修改完善。決不能隨自己的意愿定標(biāo)準(zhǔn)，按自己的理解開罰單，張口300元，閉口500元，這難以讓職工服氣。

要做到“嚴(yán)之有序”?！靶颉本褪且兄刃颍磺泄ぷ餍袨槎家诟髯月氊?zé)范疇內(nèi)，在各項(xiàng)規(guī)章制度的約束和管理下，井井有條地開展，形成規(guī)范的管理秩序。而不是不分職名，不分崗位，不分職責(zé)，不分工作性質(zhì)，都用一種手段去抓安全，都用一種方法去抓管理。正確的做法是各級(jí)組織、各級(jí)干部應(yīng)該圍繞安全發(fā)展這個(gè)中心，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

要做到“嚴(yán)之有度”?！岸取?，就是要有“尺度”。什么事情沒有了尺度，就失去了科學(xué)性和生命力，管理也是一樣。比如，我們常說的“發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題”，那是指有問題存在，有的干部不去發(fā)現(xiàn)、不想發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不了，這的確是個(gè)大問題。而有些方面確實(shí)沒有問題，有些人卻下硬指標(biāo)，使“有問題”絕對(duì)化。這不是唯物主義者應(yīng)有的方法和觀點(diǎn)。

要做到“嚴(yán)之有方”?！胺健本褪侵敢小胺椒ā?。發(fā)現(xiàn)“兩違”固然要嚴(yán)肅處理，但決不能打官腔、耍官威，訓(xùn)斥辱罵，甚至侮辱人格，而是要講究工作方法和工作技巧，針對(duì)違章者的性格特點(diǎn)和特定的環(huán)境開展批評(píng)教育。這就要求管理者必須思考和研究思想政治工作方法，提高做好思想工作的能力和水平，把思想工作貫穿于生產(chǎn)管理的全過程。

要做到“嚴(yán)之有情”。“情”就是對(duì)職工要有“感情”。懷著幫助職工糾正錯(cuò)誤、規(guī)范作業(yè)行為的誠心，去嚴(yán)格管理。讓職工明白“嚴(yán)是愛，松是害”的道理，激勵(lì)職工自覺規(guī)范作業(yè)行為，不違章，不出事故，減小精神壓力，減少經(jīng)濟(jì)損失，這也是從另一個(gè)角度對(duì)職工的關(guān)愛。決不能把自己擺在職工的對(duì)立面上，要站在為了大局，為了大多數(shù)職工利益的角度去嚴(yán)格管理，這正是檢驗(yàn)各級(jí)干部政治素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

要解決“嚴(yán)什么”的問題

嚴(yán)抓安全文化建設(shè)，靠思想保安全。安全文化所關(guān)注的是深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，逐漸提高職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范安全行為。要嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)教育并堅(jiān)持經(jīng)常性、制度化，根據(jù)不同時(shí)期的工作要求，開展形式多樣的安全教育，通過案例教育、警示教育和多媒體教育，增強(qiáng)教育的直觀性、對(duì)比性、警示性和實(shí)效性。運(yùn)用利益牽動(dòng)教育法，算經(jīng)濟(jì)賬、算利益賬，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性，使安全風(fēng)險(xiǎn)教育觸及職工切身利益，觸及職工思想深處，讓職工明白每一起安全事故都與自己的利益息息相關(guān)，使安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)真正入腦入心，形成對(duì)違章、違紀(jì)行為人人喊打的良好安全文化氛圍。通過經(jīng)營人心來凝聚合力，確保安全。要建立符合文化要求的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使職工真正明確在崗位上干什么，怎樣干，干不好會(huì)失去什么，干好了會(huì)得到什么，逐步把管理和被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變成契約關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、利益關(guān)系，形成一個(gè)獎(jiǎng)罰公開、標(biāo)準(zhǔn)公平、考核公正、彼此雙贏、人人自覺保安全的氛圍，實(shí)現(xiàn)職工從被動(dòng)管理向自我管理、自主管理的過渡。

嚴(yán)抓制度建設(shè)，靠管理保安全。堅(jiān)持“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作主線，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)致的梳理分析，找出缺項(xiàng)漏項(xiàng)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。對(duì)規(guī)章制度中重復(fù)交叉、相互矛盾的內(nèi)容進(jìn)行修訂整合，避免政出多門或與現(xiàn)場實(shí)際脫節(jié)，保證制度的科學(xué)性和可靠性。同時(shí)，按照“符合現(xiàn)場實(shí)際，便于操作實(shí)用，確保管理實(shí)效”的原則，結(jié)合實(shí)際制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理及相關(guān)安全管理制度，真正達(dá)到作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、崗位有職責(zé)、管理有規(guī)范、干部有定量、控制有重點(diǎn)、落實(shí)有回音、人人有責(zé)任的科學(xué)有序的管理局面。

嚴(yán)抓干部作風(fēng)，靠作用保安全。許多安全隱患和問題，從表面上看是現(xiàn)場作業(yè)問題，從根本上分析是干部作風(fēng)作用問題。問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部。要有效地解決這一關(guān)鍵問題，就必須強(qiáng)化干部的檢查考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步明確每名干部的崗位職責(zé)和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，清晰界定所應(yīng)承負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部工作過程和實(shí)績的考核，建立起優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶的責(zé)任追究機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有底氣，會(huì)干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有回報(bào)，絕不讓老實(shí)人吃虧，絕不讓投機(jī)鉆營者得利。積極營造用人靠能力，晉升靠業(yè)績的催人奮進(jìn)的考核、評(píng)比、選人用人的公平機(jī)制。

嚴(yán)抓班組建設(shè)，靠基礎(chǔ)保安全。班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地。我們要積極推行自控型班組建設(shè)，認(rèn)真研究確定班組安全管理和現(xiàn)場作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善落實(shí)各項(xiàng)安全卡控措施，增強(qiáng)班組的自控、互控、他控能力。同時(shí)，高度重視班組長的培養(yǎng)、選拔和使用，適當(dāng)提高班組長的地位和待遇，使班組長作用能得到有效發(fā)揮。各級(jí)組織和各級(jí)干部要牢固樹立服務(wù)一線的理念和作風(fēng)，深入一線、了解一線、理解一線、關(guān)心一線、服務(wù)一線，管理一線，形成班組管理基礎(chǔ)夯實(shí)、安全保障有力的安全防線。

嚴(yán)抓職工培訓(xùn)，靠素質(zhì)保安全。加大對(duì)職工技能培訓(xùn)力度，把職工技能培訓(xùn)與完成生產(chǎn)實(shí)際需要結(jié)合起來，與新設(shè)備、新技術(shù)、新機(jī)制的需要結(jié)合起來，讓培訓(xùn)有用有效，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)，把職工的技術(shù)比武用制度固定下來，堅(jiān)持“干中學(xué)、日常練、集中賽”，使崗位練兵成為職工的良好職業(yè)習(xí)慣，大力培養(yǎng)和選拔工人技師，靠高素質(zhì)的職工隊(duì)伍確保安全。

嚴(yán)抓工作落實(shí)，靠責(zé)任保安全。落實(shí)各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，必須按照“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判——制定風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施——全過程組織實(shí)施落實(shí)——?jiǎng)討B(tài)跟蹤改進(jìn)優(yōu)化——檢查評(píng)價(jià)考核”的程序組織推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、良性循環(huán)。強(qiáng)化各崗位責(zé)任落實(shí)，組織干部職工針對(duì)安全生產(chǎn)中的突出問題，采取科學(xué)有效的手段，集中人力、財(cái)力、物力進(jìn)行專項(xiàng)整治，最終解決問題，消除安全隱患。在推進(jìn)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，根據(jù)出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析管理原因，查找干部在責(zé)任落實(shí)上的問題，加強(qiáng)整改，確保干部責(zé)任落實(shí)到位，安全隱患整治到位。

要解決“怎么關(guān)愛”的問題

關(guān)愛職工應(yīng)做到“三真”：

察真情，全面掌握職工生產(chǎn)生活情況。各級(jí)干部要俯下身子，摘下面具，深入現(xiàn)場，貼近群眾，了解情況，全面掌握職工在生產(chǎn)生活中存在的困難。對(duì)職工情況要全面了解和掌握，做到重點(diǎn)困難職工段里掌握，一般困難職工車間掌握。了解職工情況是體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛的前提條件，也是融洽干群關(guān)系的重要途徑。如果連職工的基本情況都不了解，關(guān)愛就無從談起?！爸挥形覀儼崖毠だ渑旁谛纳?，職工才能把工作放在心上”。

用真心，全心全意依靠職工群眾。職工群眾是企業(yè)發(fā)展的重要力量。要誠懇地讓職工參政議政，積極采納他們提出的合理化建議，全面落實(shí)依靠職工辦企業(yè)的方針，讓決策民主化。要通過設(shè)立熱線電話、設(shè)立“信訪接待日”和開展談心，暢通進(jìn)言渠道，廣泛征求職工的意見和建議。涉及職工利益、涉及企業(yè)改革發(fā)展的重大問題，都必須廣泛聽取職工意見，經(jīng)過職代表充分討論。有的干部好面子，明知職工正確的建議也不采納，這是典型的官僚作風(fēng)，是心胸狹窄的表現(xiàn)。

辦真事，全方位解決職工困難。要把職工當(dāng)作我們的兄弟姐妹，把他們的困難當(dāng)成自己的困難，真心實(shí)意地為職工解決困難，為現(xiàn)場解決問題，實(shí)做而不是虛做，做實(shí)而不是做秀。要積極改善職場環(huán)境。通過加強(qiáng)“三線”建設(shè)，加大對(duì)各車間、班組工作環(huán)境投入力度，有效解決職工工作上的困難。要關(guān)心職工疾苦，做到小事有人問，難事有人管，大事有人幫，通過積極解決職工工作和生活上的困難，讓職工心平氣順、后顧無憂地投入到安全生產(chǎn)工作中去。

要解決“關(guān)愛什么”的問題

在生活上關(guān)心關(guān)愛。各級(jí)干部要切實(shí)認(rèn)識(shí)到“職工利益無小事”，把解決職工最關(guān)心、最直接的利益問題，把努力改善生產(chǎn)生活條件作為我們各級(jí)組織、每名干部應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

在工作上關(guān)心關(guān)愛。工作條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大是我們工務(wù)工作的顯著特點(diǎn)。我們將針對(duì)提速線設(shè)備質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)高、施工任務(wù)重、工作壓力大、工作環(huán)境艱苦的實(shí)際，科學(xué)組織施工作業(yè)，在提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率上下功夫，延長質(zhì)量儲(chǔ)備期，減少維修頻次，杜絕返工活兒。夏季長期夜間施工，要合理安排職工工作和休息，炎熱天氣做好防暑降溫工作。同時(shí)，要強(qiáng)化人身安全控制，避免出現(xiàn)人身傷害，保證職工身體健康、精力旺盛地投入到工作中去。

在思想上關(guān)心關(guān)愛。各級(jí)干部要充分利用現(xiàn)場檢查設(shè)備、施工監(jiān)控、跟班作業(yè)等機(jī)會(huì)與職工談心。要了解職工的所想、所盼、所怨，清楚他們在生產(chǎn)生活上存在的困難，采取有效措施加以解決，讓職工思想上無疙瘩，工作上無顧慮。日常要通過教育引導(dǎo)和溝通疏導(dǎo)等方式，使職工明確當(dāng)前的形勢和任務(wù)，明確嚴(yán)格管理的工作要求，明確工作壓力和責(zé)任，從而理順情緒，增強(qiáng)崗位工作熱情，為確?，F(xiàn)實(shí)安全打下思想基礎(chǔ)。

在成長上關(guān)心關(guān)愛。要根據(jù)鐵路改革發(fā)展的人才需要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要努力為青年職工制訂鍛煉培養(yǎng)計(jì)劃，安排他們到現(xiàn)場鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)場業(yè)務(wù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安排他們到各管理崗位鍛煉，使其不斷提升自身能力。要采取“師帶徒、一幫一、壓擔(dān)子、交任務(wù)”等形式，讓他們?nèi)嬲莆諛I(yè)務(wù)知識(shí)，盡快成長、早日成才。

只有正確處理好嚴(yán)格管理與關(guān)心關(guān)愛的辯證關(guān)系，才能讓職工愉快地工作，幸福地生活，自覺地遵章守紀(jì)；才能使鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的奮斗目標(biāo)。

（作者系哈爾濱鐵路局哈西地區(qū)鐵路建設(shè)指揮部黨委副書記兼副總指揮長）

（責(zé)任編輯：羅志榮）