“求穩(wěn)”與“創(chuàng)新”：高考政治命題的基本原則

梁宇宏

2013年，我省將迎來新課程背景下的首次高考。對于承擔2013年高考復習指導任務的所有教師來說，在初步適應了新舊知識構(gòu)成之間與新舊教學方式的轉(zhuǎn)化之后，當前更具挑戰(zhàn)性的考驗則是如何順利實現(xiàn)從大綱版高考到課標版高考的跨越。筆者認為，理清新舊高考之間的繼承與發(fā)展關系，是實現(xiàn)這一跨越的橋梁。

根據(jù)我省“普通高等學校招生統(tǒng)一考試科目使用教育部考試中心命制的試題，命題以教育部考試中心當年頒布的《普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試大綱》和《普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試大綱甘肅卷考試說明》為依據(jù)”的規(guī)定，同時考慮到我國中西部地區(qū)和東北地區(qū)基本上都采用教育部考試中心命制的全國課標卷進行高考的現(xiàn)實，筆者擬通過對高考思想政治學科大綱卷與課標卷的比較來揭示新舊高考之間“變”與“不變”的規(guī)律性表現(xiàn)和實質(zhì)性關系，以期對廣大高三政治教師和考生有所幫助和啟發(fā)。

一、把握新高考的“求穩(wěn)”基調(diào)

對新高考的研究必須建立在掌握科學、翔實、準確的第一手資料基礎之上。為此，筆者對2010年至2012年高考全國大綱卷和課標卷文綜試題中的有關思想政治學科部分進行了比較。通過比較，筆者發(fā)現(xiàn)，為了盡可能地減輕新舊高考對接所造成的震蕩與不適；盡可能地避免因新舊對接而出現(xiàn)的差異和不公；盡可能地實現(xiàn)新課程實施后新舊高考的平穩(wěn)過渡，課標卷命題者繼承和延續(xù)了大綱卷命題的基本思想與基本要求，凸顯出高考課標卷命題“求穩(wěn)”的基調(diào)。

1.題型結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。數(shù)十年來，經(jīng)過命題專家的不斷探索和完善，高考思想政治學科題型實現(xiàn)了由早期的以問答、論述類為主的主觀題型結(jié)構(gòu)到客觀題與主觀題并重題型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，最終形成了選擇題（第Ⅰ卷）與非選擇題（第Ⅱ卷）相結(jié)合的二元試卷結(jié)構(gòu)。題型結(jié)構(gòu)相對成熟和穩(wěn)定。

通過對近三年高考全國大綱卷和課標卷的比較，筆者發(fā)現(xiàn)，課標卷與大綱卷政治試題在題型結(jié)構(gòu)上保持了高度的一致，都由第Ⅰ卷12道選擇題和第Ⅱ卷2道非選擇題構(gòu)成。課標卷選擇題采用了兩種呈現(xiàn)方式：一種是從由不同選項組合而成的四個答案中選擇一個，另一種是直接從四個單一選項中選擇一個。由于選擇題具有設問角度多、評分客觀等優(yōu)點，且在考查考生識記、理解、比較與辨別能力方面具有獨特作用，因而備受命題者的青睞，其已成為高考文綜試卷中最具穩(wěn)定性的題型。非選擇題的題型結(jié)構(gòu)相對比較復雜。但從近三年大綱卷和課標卷所涉及的政治學科非選擇題命題設問的角度來看，其具體包括簡要解答類、辨析類、分析說明類、綜合探究類四種題型。其中，綜合探究類題型主要用于課標卷中。上述四種非選擇題題型在考查考生整合、運用所學知識及探索、解決問題能力方面具有無可替代的優(yōu)勢。除綜合探究類題型是隨課標版高考而出現(xiàn)和發(fā)展的題型之外，其余三種題型也是歷年高考文綜試卷中最具穩(wěn)定性的題型。新舊高考在題型結(jié)構(gòu)上的這種高度一致性，有利于最大限度地減少因新舊課程、新舊高考過渡所造成的不確定性或由此可能產(chǎn)生的不公平性。同時，也有利于廣大教師把更多的精力用于對學生基本能力的培養(yǎng)和新課程教學的研究，以及對過去教學與考試經(jīng)驗的總結(jié)，從而提高高考復習的針對性和復習效率。

2.命題立意相對穩(wěn)定。高考命題應該以知識立意為主導還是以能力立意為主導，或者二者兼而有之，這是高考命題不容回避的問題。所謂高考命題中的“知識立意”，是指試題注重學科知識體系的結(jié)構(gòu)性與邏輯性，強調(diào)對考生基礎知識和基本技能掌握情況及學習過程規(guī)范性的考查。“能力立意”是指在考查考生掌握基礎知識、基本技能熟練程度的基礎上，著重考查考生綜合運用所學知識分析、解決問題的能力。新課程背景下的“目標立意”則是指以新課程三維目標為命題方向，不僅考查“知識與能力”，而且突出“過程與方法”、“情感態(tài)度與價值觀”目標的考查。

在我國實行了多年的“3+X”高考改革實踐取得的最重大成果之一就是確立了關注時代熱點，注重價值導向，堅持能力立意，引領素質(zhì)教育的命題基本思想，實現(xiàn)了高考命題從知識立意到能力立意、素質(zhì)立意的轉(zhuǎn)變。隨著高中新課程的全面實施，高考命題則繼續(xù)秉承以“知識立意”為基礎，以“能力立意”為主導，并逐步滲透“目標立意”的指導思想。命題立意趨于成熟和穩(wěn)定。

通過比較可以發(fā)現(xiàn)，近三年全國課標版文綜試卷政治學科部分中，無論是選擇題還是非選擇題，在命題素材選擇、問題設計、考點覆蓋及評分要求等方面都體現(xiàn)出以考查考生“運用所學知識解決問題”為中心，而不是讓考生簡單地復述知識或列舉知識條目。這一點在非選擇題答案要點的擬定上體現(xiàn)得非常明顯。選擇題的選項設計則已很難見到教材式的表述方式，其凸顯了知識的綜合性和變化性。課標版高考政治試題的這種表述方式所傳遞出的信息就是：高考命題立意相對穩(wěn)定，遵循了以知識立意為基礎、以能力立意為主導的命題指導思想。

3.命題知識主線相對穩(wěn)定。如前所述，高考課標卷繼續(xù)沿襲了大綱卷以知識為基礎的“能力立意”原則， 并通過采用應用型、能力型考試題目和開放性題型增加了考試的難度與區(qū)分度， 注重考生對知識的運用與遷移，要求考生樹立“以解決問題為目的而不是以展示知識為目的”的答題觀。這種考試導向有利于糾正學生只注重知識識記卻忽視知識理解與應用的畸形學習觀和考試觀，有利于促進學生能力的培養(yǎng)。但我們應該認識到，一方面，新課程改變的并不是知識本身，而是知識傳授的方法。在新課程的三維目標中，知識目標是支撐其他目標的基礎。知識是能力的依托，任何時候、任何形式的考試都離不開對基礎知識特別是主干知識的考查。另一方面，基礎教育是知識教育和能力教育的統(tǒng)一。強調(diào)學習過程的規(guī)范性和知識掌握的熟練程度，突出知識體系的結(jié)構(gòu)性與邏輯性，重視基礎知識和基本技能的掌握，是基礎教育過程中知識教育的主要特征。此外，過去以知識立意為主的考試并非一無是處，而現(xiàn)在以能力立意為主的考試也并非十全十美。以知識立意為主的考試注重對學生知識掌握情況的客觀評價，其易于操作且相對比較公平，而以能力立意為主的考試則對命題者提出了更高的要求，開放性試題的設計也必然帶來對考試公平性的質(zhì)疑?！澳芰α⒁狻焙汀爸R立意”之間并不是相互否定的關系。事實上，高考全國課標卷并未否定“知識立意”，而是強調(diào)“能力立意”的主導地位是建立在“知識立意”基礎之上的。

筆者在對近三年高考全國大綱卷和課標卷政治學科部分所涉及的所有考點進行歸納和整理時發(fā)現(xiàn)，除了“文化生活”考點之外，課標卷政治試題所涉及的經(jīng)濟生活、政治生活、生活與哲學的考點與大綱卷政治試題所涉及的經(jīng)濟常識、政治常識、哲學常識的考點并無二致，均為政治學科知識體系中的基礎性、主干性知識。大綱卷和課標卷在考點上的這種一致性，主要是由新舊課程在學科知識體系上的相對穩(wěn)定性和相互關聯(lián)性所決定的，也與課標版高考力圖處理好學生知識學習與能力培養(yǎng)、知識立意與能力立意的關系有關。因此，在課標卷高考試題中，基礎知識和主干知識依然是重點考查對象，“以基礎性和主干性知識為依托”依然是高考命題的知識主線。對于高三政治教師和考生來說，“強化雙基，突出主干”仍是課標版高考政治復習最主要的著力點。

二、前瞻新高考的“創(chuàng)新”追求

筆者在對近三年兩類全國高考文綜試卷政治學科試題的縱橫比較中發(fā)現(xiàn)，高考課標卷在“求穩(wěn)”的基礎上實現(xiàn)了“創(chuàng)新”。

1.試題的生活化趨向愈加明顯。將學科知識與生活主題相結(jié)合，是新課程高考內(nèi)容改革的重要原則。高考課標卷政治試題對這一原則的貫徹主要體現(xiàn)在以下兩個方面。（1）命題素材的生活化?？v觀近年來高考課標卷政治試題，多采用假設主體和角色創(chuàng)設情境。命題大量使用了貼近時代、貼近社會的素材，將問題設計寓于社會的現(xiàn)實背景和考生的生活體驗基礎之上，充分地體現(xiàn)出高考改革的生活化趨向。就近三年試題來看，所涉及的生活場景和熱點問題類素材包括：“代工”國外品牌、曹妃甸碼頭“前港后廠”模式、風電建設、“同命同價”、草場退化、預算公開、秸稈利用、月餅品種、物聯(lián)網(wǎng)、室外電梯、道德模范、中華鱘人工繁殖、民工荒、招工難及媽祖文化等。（2）選擇題的選項和主觀題設計的生活化。高考課標卷政治試題彰顯了高中思想政治新課程的理念，即“把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中，構(gòu)建學科知識與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機結(jié)合的課程模塊”。這具體體現(xiàn)在選擇題選項及非選擇題的設計上。如，2011年全國課標卷第14題各選項對月餅多樣化消費予以了闡釋，第21題各選項則對漫畫《永不走路，永不摔跤》進行了多樣化的解讀，其將理性知識與考生的感性認識融為一體。又如，從2010年第38題要求考生“結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設責任政府的建議”到2011年第38題“假設你是企業(yè)經(jīng)營者，你該采取哪些措施來增強企業(yè)的創(chuàng)新能力”、第39題要求考生“就如何更好地發(fā)揮媽祖文化的作用提出兩條建議”，再到2012年第38題要求考生“結(jié)合經(jīng)濟生活知識提出解決問題的政策性建議”、第39題要求考生“就更好地弘揚中醫(yī)藥文化提出兩條方法論建議”，這種生活化的設問方式，拉近了考試內(nèi)容與考生現(xiàn)實生活的距離，使原本競爭激烈的高考透出些許生活氣息，給考生一種前所未有的親近感。至于主觀試題答案的設計，則將教材理論知識、時政材料語言和考生生活體驗融為一體，使高考評卷標準更為全面和靈活。

2.命題的知識素材來源愈加多元化。如前所述，基礎知識和主干知識仍是高考命題的核心內(nèi)容，但作為高考課標版政治試題命題基礎的知識素材并不僅僅來源于教材的“單一表述”，而是呈現(xiàn)出多元化的趨勢。

課標版“考試說明”對高考政治學科知識素材的來源有三個方面的明確要求：一是“有關經(jīng)濟、政治、文化、哲學等方面的知識”，即教材、課程標準中涉及的知識內(nèi)容。其是高考課標版政治試題命題的基礎性知識來源。二是“考生自主學習過程中獲得的重大時事和相關信息”，即考生通過各種方式獲得的四個必修模塊以外且與之相關的時政信息。這是政治學科試題命題素材的主要來源，也是考生解答主觀試題的重要依據(jù)?？忌绻狈ι鐣紊畹淖杂X關注，就很難解答此類問題。三是“自己的‘知識庫中的有關知識、基本技能”，即考生的知識儲備或生活經(jīng)驗。近年來凡以重大科技事件為題材并以選擇題方式呈現(xiàn)的哲學類試題，其選項的判斷和選擇都與考生的生活常識和生活經(jīng)驗有關。選項設置的模塊界限比較模糊，甚至有些試題的選項沒有涉及到具體的學科知識點，而是對考生理解與分析問題能力的一種綜合考查。

高考課標版政治學科部分命題知識素材來源多元化帶來的啟示是：政治學科教學絕不能是“封閉式”的。教師要引導學生關注社會、關注生活，努力開闊學生的知識視野，而學生應當全面、透徹地理解并掌握課堂所學知識。

3.強化對思維過程與思維能力的考查。（1）對知識的考查蘊含于問題情境中。在高考課標卷政治學科部分中，選擇題的題干和選項及主觀性試題提供的材料和設問，大都以問題情境的方式呈現(xiàn)，知識的考查變得越來越內(nèi)隱，對考生的知識理解、應用要求也越來越高。如，2010年第22題。在創(chuàng)建美好城市的過程中，人們以前對老舊基礎設施一律拆除，今天卻有了新的處理方式。如，上海江南造船廠的老廠房被改造成世博會展館，英國的電話亭被改造成微型圖書館、美術館，美國芝加哥的空中鐵路被改造成空中花園，荷蘭的舊水塔被改造成舒適方便的別墅。人們這種處理方式變化的哲學依據(jù)在于：①觀念創(chuàng)新可以促進事物價值的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)造；②觀念創(chuàng)新為事物價值轉(zhuǎn)換提供了根本途徑；③事物價值的轉(zhuǎn)換取決于認識的發(fā)展性；④事物價值的轉(zhuǎn)換依賴于事物屬性的多樣性。該題提供了以下選項：A.①②B.②③C.①④D.③④，答案為C。（2）考生解答試題的過程也是描述、闡釋和解決問題的過程。這主要涉及主觀試題的答案表述。如，在對2012年第38題進行解答時，要求考生依次經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題（根據(jù)材料指出在我國國民收入分配中存在哪些問題）、解決問題（結(jié)合經(jīng)濟生活知識提出解決問題的政策性建議）、總結(jié)拓展和升華（運用政治生活知識說明我國政府提高民生支出在財政預算中的比例的理論依據(jù)）三個環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)既包含了考生思考和解決問題的全過程，也反映出考生解決問題的順序。（3）通過設置具有探究性的試題考查考生探究問題的方法與能力。如，2010年第39題第一問：“運用哲學知識，對材料一中‘經(jīng)濟不景氣成就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一條規(guī)律的推斷的合理性和嚴謹性作簡要評析?！睆念}型來看，該題類似于辨析題型，但不等同于過去真正意義上的辨析題。以往的辨析題主要考查考生的辨別能力，答案其實是唯一的，并不具有真正的探究性。而高考課標卷中的探究性試題并不提供唯一的標準答案，其注重對考生探究問題的思路和方法進行考查。

課標卷政治試題強化對考生思維過程的考查，這帶給教師的重要啟示是：在平時的政治學科教學中，教師要有目的地開展多種活動，讓學生經(jīng)歷一個對問題不同觀點進行比較、分析、判斷和選擇的過程，使他們在這一過程中形成對問題的正確認識，進而實現(xiàn)對學生良好情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

總之，高中新課程改革是我國高中教育的一次深刻變革。課標版高考必須不斷創(chuàng)新，要在與新課程的對接中有所作為。這樣才能將高中新課程所倡導的教育理念和教學方式落到實處，才能把新一輪課程改革的成果展示出來，才能使課程改革獲得可持續(xù)性發(fā)展的動力。