主動(dòng)策應(yīng) 無(wú)縫對(duì)接 全力爭(zhēng)當(dāng)蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵

吳曉文

國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的正式出臺(tái)，給贛南大地帶來(lái)了振興發(fā)展的春天，開(kāi)創(chuàng)了振興發(fā)展的新紀(jì)元。興國(guó)作為原贛南蘇區(qū)的核心之一，在享受《若干意見(jiàn)》陽(yáng)光雨露的同時(shí)，更享受了國(guó)家關(guān)于設(shè)立瑞興于經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的特殊恩惠，享有了先行先試的“特權(quán)”。為此，興國(guó)縣將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)80萬(wàn)興國(guó)人民弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，立足工作實(shí)際，著力走出一條革命老區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，爭(zhēng)當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的排頭兵，再創(chuàng)新時(shí)期的“一等工作”。

一、在思想認(rèn)識(shí)上積極融入，以蘇區(qū)振興發(fā)展凝聚廣大干部群眾共識(shí)

積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上積極融入，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，凝心聚力，共促振興。

1、樹(shù)立“時(shí)不我待”的機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇帶來(lái)發(fā)展，發(fā)展就是機(jī)遇。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展是惠及全市、造福子孫的宏偉事業(yè)，是興國(guó)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的重大機(jī)遇。把握好這一千載難逢的歷史機(jī)遇，興國(guó)發(fā)展必將迎來(lái)更加持久的發(fā)展動(dòng)力、更加有利的發(fā)展環(huán)境、更加良好的發(fā)展局面。因此，要以“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，煥發(fā)新的精神面貌，激發(fā)新的內(nèi)在活力，進(jìn)發(fā)新的創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣上下形成人心思進(jìn)、人心思干、你追我趕的良好氛圍，推進(jìn)興國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、樹(shù)立“共促振興”的大局意識(shí)。蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)領(lǐng)八年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃：蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，在未來(lái)八年興國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中，我們要完成歷史賦予我們的光榮使命，就必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鞭撻空談?wù)?，教育失誤者，在全縣營(yíng)造“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，講實(shí)話、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，確保蘇區(qū)振興發(fā)展提出的奮斗目標(biāo)早日變成現(xiàn)實(shí)。

3、樹(shù)立“稍縱即逝”的危機(jī)意識(shí)。機(jī)遇難得，稍縱即逝，“天予不取，反受其殃；時(shí)至不迎，反遭其累”。如果不能在謀劃上先人一步，在對(duì)接上快人一拍，在舉措上快人一籌，就可能邊緣化。因此，我們唯有按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)“等不起、慢不的。坐不住”的緊迫感，積極對(duì)接政策，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，以觀念理念的創(chuàng)新推動(dòng)行動(dòng)的率先，方能加快發(fā)展：唯有以人一我十之、人十之我百之的干勁，積極融入，主動(dòng)對(duì)接，才能跟上起飛的“雁陣”，避免掉隊(duì)的“危險(xiǎn)”。

二、在工作舉措上加快對(duì)接，以蘇區(qū)振興發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

贛南蘇區(qū)振興發(fā)展是一項(xiàng)全新實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成的道路可走，沒(méi)有固定的模式可循。必須在工作舉措上加快對(duì)接，不等不靠，扎實(shí)抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，努力在實(shí)踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中跨越，確保與全國(guó)同步邁入全面小康。

1、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積累振興發(fā)展后勁。充分利用瑞興于經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目集成化，真正把各項(xiàng)扶持政策變成具體項(xiàng)目，把各個(gè)項(xiàng)目變成振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是專心規(guī)劃項(xiàng)目。按照“突出特色、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作配套”的要求，積極推動(dòng)瑞興于試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃的制訂和實(shí)施。抓緊做好“一核兩翼”開(kāi)放合作規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等13個(gè)重大專項(xiàng)規(guī)劃編制，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。二是用心策劃項(xiàng)目。立足瑞興于試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際，把握國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和投資重點(diǎn)，聘請(qǐng)一流的專業(yè)隊(duì)伍，按照質(zhì)量效益好、品位檔次高、動(dòng)力后勁強(qiáng)的要求，做好一批論證充分、優(yōu)勢(shì)明顯、中選率高的項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)完成策劃包裝重大項(xiàng)目100個(gè)。三是盡心對(duì)接項(xiàng)目。重點(diǎn)跟蹤對(duì)接吉安至永安煤運(yùn)鐵路興國(guó)接軌、神華集團(tuán)4×100萬(wàn)千瓦火力發(fā)電和1000萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)備周轉(zhuǎn)基地、中電投和大唐國(guó)際風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目，加快對(duì)接昌吉贛客專重大項(xiàng)目建設(shè)，努力建成區(qū)域性綜合交通樞紐和能源基地。

2、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培植振興發(fā)展支柱。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力將我縣建設(shè)成為承接閩東南產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的前沿、連接贛閩臺(tái)的特色產(chǎn)業(yè)承接基地及旅游休閑的后花園。一是做強(qiáng)工業(yè)。以規(guī)劃建設(shè)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)和興國(guó)至泉州出海通道為契機(jī)，扎實(shí)做好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，著力建設(shè)以軍工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材基地為主的“兩園”、“兩基地”。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類要素向骨干企業(yè)傾斜，培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群，加速形成氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)電制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群。二是做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大油茶、茶葉、苗木花卉“兩茶一苗”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好新植、低改油茶5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園0.8萬(wàn)畝，萬(wàn)畝珍貴苗木基地建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、加工精深化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，著力打造“綠色生態(tài)示范縣、高產(chǎn)油茶重點(diǎn)縣、苗木花卉大縣”。三是做特旅游。堅(jiān)持紅色為主、紅古綠“三色”并舉，加快推進(jìn)中央蘇區(qū)烈士陵園、蘇園及將軍園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蘇區(qū)文化創(chuàng)意園，著力建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)；進(jìn)一步完善三僚旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)靈山冰心洞等景區(qū)開(kāi)發(fā)以及五星級(jí)酒店、度假村、寫(xiě)字樓、游客集散中心、富陽(yáng)山居生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發(fā)展，真正把旅游產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“龍頭”。

3、大力實(shí)施民生工程，凝聚振興發(fā)展民心民力。堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的根本目的，集中力量辦好100件民生實(shí)事，讓振興發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。著力抓好以農(nóng)村危舊土坯房改造為重點(diǎn)的民生工程，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水工程和中小學(xué)校舍D級(jí)危房改造三大任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)社會(huì)福利中心、重度殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，著力抓好南坑、楓邊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房1500套。全力推進(jìn)興國(guó)中學(xué)、紅軍子弟小學(xué)、公辦幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，抓好城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造和教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，扎實(shí)做好全縣中小學(xué)“兩紅”人員直系后代及孤兒特困生免費(fèi)就讀工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守孩”。與此同時(shí)，緊緊抓我縣列入羅霄山脈集中連片扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)縣機(jī)遇，加快推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，繼續(xù)抓好茶園扶貧開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)和165個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。

三、在工作保障上完善機(jī)制，以蘇區(qū)振興發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

機(jī)制是振興發(fā)展的“催化劑”。在推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展過(guò)程中，努力破除體制機(jī)制障礙，建立充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的科學(xué)體制機(jī)制。

1、建立方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)機(jī)制。按照“依法、創(chuàng)新、高效”的要求，結(jié)合為民、務(wù)實(shí)、清廉的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)。深入清理行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理向引導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善管理制度、縮短辦事時(shí)間、簡(jiǎn)化辦事程序，提高政府辦事效率。全力規(guī)范工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和公共資源管理等行政權(quán)力運(yùn)行，全力打造方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)環(huán)境。

2、建立靈活創(chuàng)新、供給有力的要素保障機(jī)制。探索建立與振興發(fā)展需求相適應(yīng)的資金土地保障、人才開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新等工作運(yùn)行機(jī)制，讓一切政策、知識(shí)、技術(shù)和人才的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)。在資金保障上，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式，暢通民間資本運(yùn)作渠道，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。在土地保障上，嚴(yán)格規(guī)范用地行為，組織實(shí)施好土地開(kāi)發(fā)整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”、低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)、低質(zhì)殘次林改造等工作，加大閑置土地清理處置力度，提高土地綜合利用效率。在人才引進(jìn)上，創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。在技術(shù)創(chuàng)新上，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)。

3、建立上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的合力推進(jìn)機(jī)制。明確對(duì)接工作職能、任務(wù)、目標(biāo)，加強(qiáng)各地各部門(mén)對(duì)接工作的統(tǒng)籌調(diào)度，抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、能干事、肯干事的精兵強(qiáng)將組成對(duì)接隊(duì)伍，積極“跑部進(jìn)廳”爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全力促成項(xiàng)目落地。加強(qiáng)上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合瑞金、于都完善瑞（金）興（國(guó)）于（都）試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強(qiáng)化配合，著力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彼此聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體作用，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持振興發(fā)展建設(shè)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。

責(zé)任編輯：邵猷芬