深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 為全省扶貧和移民工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

一、2012年工作回顧

2012年，一全省扶貧和移民系統(tǒng)反腐倡廉工作在省紀(jì)委、辦黨組和各級(jí)黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保持黨的純潔性為核心內(nèi)容，認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)精神：堅(jiān)持標(biāo)本兼治-、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得新的成效，有力地促進(jìn)了扶貧和移民工作的健康科學(xué)發(fā)展。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度得到進(jìn)一步落實(shí)

全省各級(jí)扶貧和移民部門進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心部署安排，積極做好反腐倡廉各項(xiàng)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。省辦黨組對(duì)抓好本單位、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人的責(zé)任，其他辦領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管業(yè)務(wù)與職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全年工作整體安排，年初召開規(guī)模最大的全省扶貧和移民系統(tǒng)工作會(huì)議，研究部署反腐倡廉工作。各設(shè)區(qū)市扶貧和移民部門先后召開了本單位、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省會(huì)議精神，按照當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的統(tǒng)一要求，研究部署全年的反腐倡廉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化分工、抓好落實(shí)。最近，在由省委書記、省長(zhǎng)、省委副書記、省政協(xié)主席和省委常委帶隊(duì)，對(duì)各地各部門2012年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行的檢查考核中，省委主要領(lǐng)導(dǎo)和考核組充分肯定省辦認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)扶貧和移民工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)所做的工作和取得的成績(jī)。

（二）扶貧和移民資金項(xiàng)目監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)

一年來，全省各級(jí)扶貧和移民部門把管好用好扶貧和移民項(xiàng)目資金，作為加強(qiáng)黨風(fēng)腐敗建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行黨和政府各項(xiàng)扶貧移民政策，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保扶貧和移民資金項(xiàng)目的績(jī)效和安全。

一是在項(xiàng)目資金的管理使用上，堅(jiān)決杜絕和防范貪污、截留、濫用、滯留等腐敗行為和違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。針對(duì)“錢、權(quán)、人、項(xiàng)目”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范辦事程序，不斷完善用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的機(jī)制。二是為確保扶貧和移民資金項(xiàng)目的績(jī)效與安全，全省各級(jí)扶貧和移民部門加大了監(jiān)督檢查力度。按照省委和國(guó)務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)一部署和要求，省辦牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、交通、建設(shè)、衛(wèi)生等扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成6個(gè)考核檢查組，對(duì)2012年全省扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了考核檢查。三是認(rèn)真開展稽查、績(jī)效考評(píng)，并配合審計(jì)等部門開展審計(jì)。四是依照《江西省扶貧和移民資金項(xiàng)目巡查辦法》，認(rèn)真開展了扶貧和移民項(xiàng)目資金巡查工作。省辦分別對(duì)分宜縣、德興市、黎川縣等一些地方群眾反映的扶貧移民資金違規(guī)使用的情況進(jìn)行了實(shí)地核查，在工作一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。五是召開關(guān)于加強(qiáng)扶貧和移民資金項(xiàng)目監(jiān)管工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)全省扶貧攻堅(jiān)（上饒）推進(jìn)會(huì)上尚勇副書記關(guān)于加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理的指示精神。

（三）反腐倡廉教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化

為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和自覺意識(shí)，全省扶貧和移民系統(tǒng)在開展反腐倡廉教育中實(shí)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育常態(tài)化，更加注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是繼續(xù)堅(jiān)持省辦領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)領(lǐng)講的學(xué)習(xí)制度。辦黨組主要負(fù)責(zé)人上黨課，辦領(lǐng)導(dǎo)和各處處長(zhǎng)作專題授課、發(fā)言，機(jī)關(guān)干部認(rèn)真撰寫廉政學(xué)習(xí)筆記，積極營(yíng)造機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍。二是各地采取觀看電教片、舉辦專題講座、組織收看廉政教育影片等形式開展日常教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)。三是組織干部職工實(shí)地參觀廉政教育示范基地及革命烈士紀(jì)念館，認(rèn)真開展警示教育，增強(qiáng)教育效果。

（四）黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提高

各地以“集中整治”活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)。為貫徹落實(shí)全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，省辦結(jié)合扶貧和移民工作的實(shí)際，組織機(jī)關(guān)干部職工深入基層黨建聯(lián)系點(diǎn)和幫扶點(diǎn)，進(jìn)村入戶，吃住在農(nóng)家，重點(diǎn)查擺工作中、服務(wù)基層中存在的問題，提出整改措施。同時(shí)，對(duì)干部職工上班時(shí)間、在崗情況進(jìn)行不定期檢查，并形成制度，適時(shí)開展干部職工談心談話活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

二、2013年工作安排

2013年的工作主要是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)以全面落實(shí)《八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力取得扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效。

（一）努力加強(qiáng)以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的力度，并將其作為今年反腐倡廉教育的主要內(nèi)容。主要抓好“四個(gè)一”：即開好一個(gè)會(huì)，今天召開的全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，各單位要結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好本次會(huì)議有關(guān)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹；講好一堂黨課，按照省委的統(tǒng)一部署要求，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，省辦要繼續(xù)搞好辦主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課、其他辦領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)領(lǐng)講的中心組理論學(xué)習(xí)，課程設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)理論性、時(shí)代性，要認(rèn)真安排好時(shí)間進(jìn)度，每季度都有專題學(xué)習(xí)授課：開展好一系列教育活動(dòng)，組織干部職工到廉政教育基地或者革命歷史景點(diǎn)參觀、觀看反腐倡廉警示教育電影電視，利用扶貧移民內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等多種方法途徑進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育：組織好一次黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)測(cè)試，省辦將采取適當(dāng)方式對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行一次測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）切實(shí)落實(shí)好以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的黨風(fēng)黨紀(jì)各項(xiàng)規(guī)章制度

各級(jí)扶貧和移民部門要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨組（黨委）要自覺承擔(dān)起黨要管黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子正職認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。

一是做好全年工作計(jì)劃和任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。各單位要在年初制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃和逐項(xiàng)任務(wù)分解方案，納入全年扶貧和移民中心工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核檢查。二是大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，群眾民主測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，簽訂廉政承諾書，戒勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度。四是對(duì)辦機(jī)關(guān)執(zhí)行廉能管理等制度情況進(jìn)行一次檢查，檢查情況要向全辦干部職工通報(bào)。要排查容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，積極采取相應(yīng)措施加強(qiáng)防控。

（三）認(rèn)真抓好以分配管理使用為重點(diǎn)的資金項(xiàng)目監(jiān)管

管理好、使用好扶貧和移民的專項(xiàng)資金，提高資金的使用效益是扶貧移民部門自身肩負(fù)的重大責(zé)任，也是扶貧移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一貫的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化扶貧和移民項(xiàng)目資金的監(jiān)管，切實(shí)提高資金項(xiàng)目管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。

一是進(jìn)一步完善和執(zhí)行資金項(xiàng)目管理流程，提高決策的民主化、科學(xué)化。資金項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行規(guī)范和完善，切實(shí)提高科學(xué)管理水平。二是對(duì)網(wǎng)上辦公、項(xiàng)目資金電子化管理和項(xiàng)目在網(wǎng)上和實(shí)施地公告公示等制度實(shí)施情況加強(qiáng)督促檢查，加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)聽取貧困群眾、庫區(qū)移民的意見和期盼，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是加大《江西省扶貧和移民資金巡查辦法》的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理實(shí)施情況的巡查和日常監(jiān)督檢查。四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查與全省扶貧開發(fā)工作考核有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真做好年度扶貧和移民工作的考核檢查。五是積極協(xié)同上級(jí)主管部門和發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)扶貧移民資金項(xiàng)目管理使用情況開展稽察、審計(jì)、績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查。

（四）積極搞好以全面落實(shí)《八項(xiàng)規(guī)定》為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

全省扶貧移民系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)井岡山精神，發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，身體力行、率先垂范，按照中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好貧困群眾和庫區(qū)移民的根本利益，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧和移民工作的責(zé)任感和使命。

一是按照中央和省委的要求，全面落實(shí)好《八項(xiàng)規(guī)定》。從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事項(xiàng)做起，深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)，改進(jìn)公務(wù)接待。對(duì)貫徹落實(shí)情況耍加強(qiáng)日常性監(jiān)督檢查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。年初，省辦專門下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律有關(guān)工作的通知》，對(duì)禁止收受禮金及土特產(chǎn)品等事宜做了詳細(xì)規(guī)定，請(qǐng)各地認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督。二是省辦要繼續(xù)搞好在崗檢查、每月匯報(bào)交流工作和干部談心談話、組織機(jī)關(guān)干部深入基層黨建聯(lián)系點(diǎn)和幫扶點(diǎn)學(xué)習(xí)鍛煉等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，改進(jìn)工作作風(fēng)。

做好今年的反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。廣大干部職工要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全省扶貧和移民系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面，為建設(shè)富裕和諧秀美江西做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

（本文為江西省扶貧和移民辦黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)蔡子津2013年3月15日在全省扶貧和移民系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話。發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）

責(zé)任編輯：劉忠林