關于“三區(qū)聯(lián)動”共同搭建大學生創(chuàng)業(yè)平臺的研究

王勝

摘要：當前，區(qū)域經濟的發(fā)展越來越離不開高校提供的智力支持，高校的服務社會職能日益突出，大學生創(chuàng)業(yè)對推動區(qū)域經濟發(fā)展具有重要作用。創(chuàng)新驅動發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，高校和所在區(qū)域經濟需要聯(lián)動發(fā)展，“三區(qū)聯(lián)動”在大學生創(chuàng)業(yè)集群和區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展方面具有先導優(yōu)勢，本文通過“三區(qū)聯(lián)動”內涵與理論基礎，闡釋大學生創(chuàng)業(yè)以及相關問題，提出構建以大學生創(chuàng)業(yè)為動力的聯(lián)動發(fā)展模式，從而促進“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展之間的良性互動。

關鍵詞：三區(qū)聯(lián)動；大學生；創(chuàng)業(yè)平臺

一、引言

根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導思想，高校應進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系構建，大力推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，營造有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的創(chuàng)新文化氛圍，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和不斷深化素質教育改革。在國家和地方制定一系列扶持大學生創(chuàng)業(yè)政策的基礎上，學校應突破自身的局限性，積極、充分利用各種社會資源，與政府、企業(yè)等通力合作，借助大學校園資源，應用科技園區(qū)這一載體，實現(xiàn)資源配置融合和貫通公共社區(qū)，共同搭建大學生創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動共同搭建大學生創(chuàng)業(yè)平臺，多方合作放飛大學生創(chuàng)業(yè)夢想”，并形成“創(chuàng)業(yè)政策宣傳——創(chuàng)業(yè)教育培訓——創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作——創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結合的跟蹤指導與反饋”的長效機制。與此同時，營造積極創(chuàng)新、敢于嘗試、勇于拼搏、積極向上的氛圍；發(fā)揚學生創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力；培養(yǎng)學生獨立性、自信心、進取心和責任心，提高自我管理、適應、整合能力，以及為理想而奮斗的拼搏精神和實踐能力，最終增強社會適應能力?？傊寣W生通過創(chuàng)業(yè)實踐提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進學生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

二、“三區(qū)聯(lián)動”的內涵價值和理論延伸

（一）內涵價值的提出與借鑒

“三區(qū)聯(lián)動”是指大學校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”。在這種融動模式中，三區(qū)承載和負責不同的功效和職責。大學校區(qū)承擔科技創(chuàng)造與高端人才培養(yǎng)，對區(qū)域經濟發(fā)展與人才建設提供巨大的推動力和延展力；而科技園區(qū)負責科技與技術的貫通融合，承擔科技孵化和技術創(chuàng)新職責，是提供科技人才發(fā)明創(chuàng)造以及產學研一體化建設的基地，對產業(yè)創(chuàng)新、能級改造和結構調整具有關鍵作用；公共社區(qū)較大學校園和科技園區(qū)而言具有獨特的功效和特點，是大學校園和科技園區(qū)的資源配置區(qū)，承載著服務與互聯(lián)的功效，對于大學校園和科技園區(qū)有著生活服務與交流互動的環(huán)境關系。這種互動關系把科技創(chuàng)造與高端人才培養(yǎng)，科技與技術的貫通融合以及社區(qū)的服務與互聯(lián)有效融貫起來，建構三方互聯(lián)、融洽互通、資源共享、利益共用的新型模式，緊密結合、共同發(fā)展的城區(qū)發(fā)展新模式。

“三區(qū)聯(lián)動”內涵模式和外延拓展最早來源上海市楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的建設與發(fā)展。楊浦區(qū)地處黃浦江下游西北岸，與浦東新區(qū)隔江相望，西臨虹口區(qū)，北與寶山接壤。楊浦區(qū)內有復旦、同濟、上海財經、第二軍醫(yī)大學、上海理工大學、南京政治學院等20多所大學校區(qū)與科研院所，科技創(chuàng)新能力較強，有較大的影響力和輻射力，是國內屈指可數(shù)的高端人才和應用技術人才的高校集聚區(qū)。

（二）“三區(qū)聯(lián)動”的理論基礎與實踐應用——（RISE）

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論（Regional innovation system theory）研判關于區(qū)域內的企業(yè)、大學、科研院所、NGO等與企業(yè)的相互關系和融通程度，幾者之間的科技創(chuàng)新與系統(tǒng)互聯(lián)的關系可以導致區(qū)域經濟的急速發(fā)展和提升。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論不僅闡述了創(chuàng)新和科技在區(qū)域經濟發(fā)展與競爭力重要作用，開闊了創(chuàng)新能級的研究范疇和理論價值，同時為研究科技創(chuàng)新與區(qū)域經濟相互之間的關系提供了機制內容和體制方位的借鑒，成為政府決策和一體的重要方面?！叭齾^(qū)聯(lián)動”在此理論的構建下發(fā)展與成熟起來，在理論框架和應用體系范疇內，“三區(qū)聯(lián)動”更多的是采取了理論精髓的提取和應用實踐的汲取，在體制機制建設和戰(zhàn)略式創(chuàng)新系統(tǒng)應用方面采取積極與主動的方式。

三、“三區(qū)聯(lián)動”實施的經驗借鑒

（一）政府在區(qū)域創(chuàng)新與能級提升中的主導作用

在“三區(qū)聯(lián)動”實踐和發(fā)展進程中，政府始終在政策決策、資金支持、項目引導、區(qū)域規(guī)劃、宏觀協(xié)調以及統(tǒng)籌安排中發(fā)揮作用。政府可以有效協(xié)助大學園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃與系統(tǒng)升級，幫助科技園區(qū)在政策引導、引進企業(yè)、吸納資金、擴大規(guī)模方面進行相關指導，促使科技園區(qū)科學化與合理性運行；政府對于大學校區(qū)而言，即是管理部門又是協(xié)助部門，通過相關職能的衍生，充分發(fā)揮大學校區(qū)對接科技園區(qū)的紐帶作用，資源共享，信息互通；公共社區(qū)是繁榮群眾文化活動和豐富精神層面需求的豐裕沃土，政府通過相關的聯(lián)系，加強校區(qū)與科技園區(qū)之串聯(lián)，把產業(yè)與科技鏈接、知識與群眾共享、創(chuàng)新與人文結合，很好地發(fā)揮了資源主導和項目化推進的紐帶和橋梁作用，政府在區(qū)域創(chuàng)新與能級提升方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，對區(qū)域經濟轉型和發(fā)展，對區(qū)域產業(yè)戰(zhàn)略調整與提高承擔不可替代的角色。

（二）強調“三區(qū)聯(lián)動”各方主體作用的發(fā)揮和延續(xù)

“三區(qū)聯(lián)動”模式把大學校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)視為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建過程中的三個同等重要的創(chuàng)新主體，強調彼此之間的利益共享、相互依存，強調通過互相融合、聯(lián)動發(fā)展的方式，共同推進區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整體提升和有效運行。 “三區(qū)聯(lián)動”模式在發(fā)展過程中，尤其是在初期階段，更多地體現(xiàn)出是以一種制度安排的形式推進聯(lián)動，社區(qū)政府表現(xiàn)的積極性和發(fā)揮的作用相對而言更為突出。但隨著“三區(qū)聯(lián)動”的理念逐步深入人心，“三區(qū)聯(lián)動”的實踐進一步深入，校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)三方將作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的利益相關的平等主體，共同推進區(qū)域的創(chuàng)新和發(fā)展，真正實現(xiàn)大學與城市在推動科技與產業(yè)跨越式發(fā)展中發(fā)揮最大化的綜合效用。

（三）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中中小企業(yè)集群效應和集聚產能的價值所在

構建具有國際化、專業(yè)化與集聚性于一體化的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)需要中小企業(yè)在區(qū)域整合和集團化進程中發(fā)揮凝聚和集聚效應。中小企業(yè)相關的計算機產業(yè)、微電子制造、生物化學項目及醫(yī)藥器械等相關行業(yè)伴隨著中小企業(yè)規(guī)模的不斷擴大而集聚和發(fā)展，這些相關產業(yè)在生產加工和產能布置方面具有廣闊的合作空間，集聚化的產能效應促使相關行業(yè)進行有對接性的互通，相互直接的配合與合作越發(fā)密切。企業(yè)與高校、政府在這種發(fā)展模式下具有高端的、專業(yè)化的系統(tǒng)網絡關系，這種協(xié)作與配合加速了大學園區(qū)、公共社區(qū)以及科技園區(qū)信息的傳播和發(fā)散，加強和區(qū)域系統(tǒng)能級改善與升級，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的進一步完善功效顯著。

四、在扶持大學生創(chuàng)業(yè)和搭建創(chuàng)業(yè)平臺方面存在的一些問題

（一）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府的主導作用有待進一步加強

在高校進行的創(chuàng)業(yè)教育方面，創(chuàng)業(yè)理論基礎教育扎實，但創(chuàng)業(yè)實踐教育和跟蹤指導滯后，使學生在創(chuàng)業(yè)時受到實踐經驗的約束。大學生經過創(chuàng)業(yè)相關培訓之后，對創(chuàng)業(yè)充滿激情，但他們也意識到經過知識、技術的轉化進行創(chuàng)業(yè)也存在一定的風險，造成他們創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)執(zhí)行呈現(xiàn)差距。因此，在高校開展創(chuàng)業(yè)教育階段，大學生需要一個平臺進行創(chuàng)業(yè)實踐和學校的后期跟蹤指導，以積累創(chuàng)業(yè)實踐相關經驗，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

科技園區(qū)、公共社區(qū)對創(chuàng)業(yè)大學生缺乏前期了解，造成扶持沒有針對性。在當前的科技園區(qū)和公共社區(qū)對扶持大學生創(chuàng)業(yè)都有非常優(yōu)惠的政策，例如免費提供場地，提供創(chuàng)業(yè)資金以及提供開業(yè)指導專家咨詢等。但對每個創(chuàng)業(yè)大學生的具體需求情況缺乏了解，因此在進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的前期需要高校進行介入，將創(chuàng)業(yè)教育的后期跟蹤指導與園區(qū)前期的扶持進行接洽。

大學生創(chuàng)業(yè)缺乏系統(tǒng)的扶持體系和聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)平臺。當前政府鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的大背景下，各方創(chuàng)業(yè)扶持政策層出不窮，都在盡可能地為創(chuàng)業(yè)大學生提供便利，但大學生在創(chuàng)業(yè)過程中總會遇到各種問題，奔波于各個環(huán)節(jié)，在創(chuàng)業(yè)初期階段，沒有系統(tǒng)的扶持體系和專門機構為大學生提供各個環(huán)節(jié)的咨詢和服務，在創(chuàng)業(yè)平臺方面，也沒有相對成熟的聯(lián)動機制，成為了大學生創(chuàng)業(yè)的不利因素。

（二）大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)應為大學生提供創(chuàng)業(yè)資源不遺余力

高校擁有強大的科研實力以及濃厚的大學生科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍，無論是傳統(tǒng)的技術項目，還是成熟的大學生科技創(chuàng)新活動，都將是高校開展大學生創(chuàng)業(yè)實踐的先天優(yōu)勢和有利資源。因此，高校為大學生采取技術驅動型創(chuàng)業(yè)，以學生科技創(chuàng)新成果為項目依托的高層次創(chuàng)業(yè)奠定了基礎。

科技園區(qū)將利用政府所出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策，依托高校在教育、人才、科研等方面的優(yōu)勢，給予大學生創(chuàng)業(yè)實踐的實際操作平臺，并在納稅、資金等方面提供服務，同時吸引已經在創(chuàng)業(yè)平臺上孵化成功的項目進入更高層次的推廣與合作，并以此帶動產學研的全面合作。

（三）融合、聯(lián)動不夠，導致創(chuàng)業(yè)平臺作用發(fā)揮不足

通過高校、科技園區(qū)、公共社區(qū)聯(lián)袂搭建的大學生創(chuàng)業(yè)平臺，無論是在高校的創(chuàng)業(yè)教育方面，還是在科技園區(qū)、公共社區(qū)為大學生創(chuàng)業(yè)提供便利條件和優(yōu)惠政策方面都為了力促大學生成功創(chuàng)業(yè)。但由于當前還沒有形成相對成熟的聯(lián)動機制，導致對大學生創(chuàng)業(yè)的促進作用發(fā)揮不足，同時也造成了資源的浪費。

五、大學生創(chuàng)業(yè)和搭建創(chuàng)業(yè)平臺方面對策與路徑分析

1.在扶持大學生創(chuàng)業(yè)過程中，將大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)三者優(yōu)勢和各自的需求相結合，創(chuàng)建全新的扶持體系。大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)，都有得天獨厚的優(yōu)勢資源和需求，根據當前的情況須在三方相互合作和聯(lián)動上建立一套整體和可操作性強的系統(tǒng)機制，將“三區(qū)”的共同需求以及各自如何發(fā)揮其特長并合理利用其優(yōu)勢資源，并在“聯(lián)動”上進行探索和突破，最終建立在“三區(qū)聯(lián)動”共同搭建大學生創(chuàng)業(yè)平臺和服務平臺的機制。

2.建立專門的管理和服務機構。按三方各自需求和訴求，根據市場經濟相關原則和相關經濟區(qū)劃規(guī)范，要在大學建立專門的協(xié)調管理部門，專業(yè)化與科學化處理與公共社區(qū)以及科技園區(qū)的業(yè)務往來，在專業(yè)機構的運作下，達成相關共識。在科技園區(qū)和公共社區(qū)同時建立相應機構，對管理和服務大學生創(chuàng)業(yè)以及與高校相關事務進行接洽。

3.注重后續(xù)跟蹤服務和接力工作。在高校方面，對經過創(chuàng)業(yè)培訓并進入創(chuàng)業(yè)階段的學生提供跟蹤指導服務，繼續(xù)關注其在創(chuàng)業(yè)過程中的發(fā)展和需求；對科技園區(qū)和公共社區(qū)建立融通與互信機制，在吸納資金和企業(yè)服務過程中提供相關支持和后續(xù)服務；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高校而言，在資產劃清和人員培訓方面做到紋理清新，保證企業(yè)在人才安排、校企合作以及產學研方面提供有力支持，大學在學生就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)培訓方面享有優(yōu)先路徑歸口，實現(xiàn)無縫化對接。

4.深入發(fā)掘大學生創(chuàng)業(yè)教育內涵，將創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有機結合。大學生創(chuàng)業(yè)除了通過科技成果轉化創(chuàng)辦企業(yè)之外，更要關注以創(chuàng)業(yè)教育為切入點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，針對高校特點和學生需求情況，將創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)有機結合，以輸出具有持續(xù)競爭力的學生為目標，建立以創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)團隊建設，創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)實習結合，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)團隊輸出的全新模式。

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（作者單位：上海出版印刷高等?？茖W校）