解決國企改制遺留問題的對策探索

吳宇宏

摘要：自從對國有企業(yè)改制以來，國企得到了一定的發(fā)展，但是也存在著遺留下來的金融債務、對政府行政部門依賴嚴重、管理制度相對落后、傳統(tǒng)觀念束縛嚴重等問題。要解決這些問題，就需要企業(yè)分別在思想層面、管理層面和經營層面上下工夫。以促進企業(yè)沿著更好更快的道路發(fā)展。

關鍵詞：國企；改制；遺留問題；對策

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0077-02

引言

我國自從對國有企業(yè)改制以來，國企得到了一定的發(fā)展，取得了公認的成績，但是在國企改革的過程中，也遺留下來一些問題。而這些問題已經成為制約國企發(fā)展的瓶頸。如何解決國企改制過程中遺留下來的這些問題，就顯得尤為重要。本文正是基于這一思考，在分析了國企改制遺留下的主要問題的基礎上。提出了一些解決這些問題的具體對策。

一、國企改制遺留的主要問題

（一）金融債務問題依然存在

國企改制前，其資金來源主要依靠國家財政，而改制后，主要來源于銀行貸款。但是由于固定資產和長期投資項目占據(jù)的資金額度較大等原因，使得企業(yè)出現(xiàn)資金周轉不靈，再加上企業(yè)不能及時的融資，因而造成了經營的困難。在這種存在著嚴重的金融債務問題的情況下，經過改制后的企業(yè)因為資金的限制不能達到發(fā)展的目的，相應的也就并未真正達到改制的目的，由此可見，金融債務依然是制約國企發(fā)展的重大問題。

（二）對政府行政部門依賴嚴重

國企改革的目的在于通過企業(yè)的自由競爭促進自身的發(fā)展，是一種公退民進的產權改革制度。然而國企改制后，部分企業(yè)不愿意自由加入到時常進行競爭，社會責任心不強，甚至還有個別企業(yè)缺乏活力，而企業(yè)卻把在經營中出現(xiàn)的問題推給政府行政管理部門。比如有個別企業(yè)不愿意保障老職工的基本權益，在這種情況下，政府為保障老職工的權益不得不繼續(xù)給予企業(yè)以一定的資金扶持。在政府行政管理部門對企業(yè)進行資金投入的同時，又與合國企改制的基本精神相悖了。由此可見，這種對政府行政部門依賴程度的嚴重性也成為重大的問題了。

（三）管理制度相對落后

從改制后的國企經營情況來看，管理制度相對落后仍然較為突出，原因在于有些企業(yè)并沒有建立真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。比如存在著權責不明，對國有資產審計不規(guī)范，監(jiān)督體系不科學等問題。這些問題的存在容易造成企業(yè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，并未能真正地實現(xiàn)企業(yè)經營權與所有權的分離，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度還有一定的差距。再加上企業(yè)存在著一定的管理問題等，企業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的阻礙，因此，管理制度相對落后，為建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度依然也成為企業(yè)發(fā)展的重大障礙。

（四）傳統(tǒng)觀念束縛嚴重

受傳統(tǒng)管理理念的影響，改制后的國有企業(yè)仍然還未能及時的適應新的管理理念。目前，雖然大部分企業(yè)都進行了改制，但是對新的管理制度仍然具有較大的抵觸性，如有個別企業(yè)拒絕按照政府的要求建立現(xiàn)代管理制度、機構臃腫的現(xiàn)象仍未得到解決，人浮于事的現(xiàn)象較為嚴重等。究其原因，就在于這部分企業(yè)受傳統(tǒng)管理思想的影響，并沒有真正完成思想上的轉變，這種傳統(tǒng)的管理觀念對企業(yè)改制構成了巨大的阻礙。

二、解決國企改制遺留問題的對策

針對國企改制后留存的問題，企業(yè)必須轉變思想觀念，采取正確的管理措施，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進企業(yè)走向市場化，通過這些措施進一步增強自身競爭的優(yōu)勢，才能解決改制后遺留的問題，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。具體來說，主要采取以下措施。

（一）從思想方面著手：改變傳統(tǒng)的管理理念，積極轉變思想

思想指引行動，企業(yè)要想解決改制遺留下來的問題，必須首先在思想上重視解決這些問題。具體來說，企業(yè)要深刻認識到以下內容。

一是企業(yè)要深刻意識到改制的本質。國企改制的目的在于增加企業(yè)發(fā)展的動力，給予企業(yè)更好的發(fā)展空間，讓企業(yè)在市場的檢驗中更好地發(fā)展。從理論上來看，資本作為生產要素和社會資源，在國企改制之后，會進一步加大產權的流動。企業(yè)只有充分意識到改制的本質，才能在經營管理過程中更好的發(fā)展自己，接受改制的新理念，促進改制后的長遠發(fā)展。

二是要深刻地意識到國企改制的必然性。隨著我國經濟的快速增長，把企業(yè)投入市場，參加市場競爭是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一道路。企業(yè)只有深刻意識到通過改制才是企業(yè)增強自身競爭力的有效手段，才能更積極地參與到改制中去，也才能在適應市場經濟的需求下，為改制的道路增磚添瓦，更好地推進企業(yè)的發(fā)展。

（二）從管理方面著手：建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是解決國企改制遺留問題不得不面對的重大課題。對于企業(yè)來說，改制后主要做到以下幾點。

一是科學分離經營權與所有權，采取系列措施明確企業(yè)責任人的工作職責，強化職責能力，確保形成堅強的領導核心。讓企業(yè)在分離經營權與所有權之后激活活力，促進企業(yè)更加完善企業(yè)職責，增強社會責任感。

二是建立科學的監(jiān)督體系。企業(yè)要在經營管理等各方面建立科學的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮企業(yè)職工、全社會、媒體等的力量，讓外部力量介入企業(yè)的監(jiān)督中去，讓企業(yè)在陽光下運轉，同時企業(yè)內部也要制定嚴格的監(jiān)督制度，比如可以建立從企業(yè)總負責人到一半員工的監(jiān)督制度，確保任何決策任何行為都能得到良好的監(jiān)督。

三是營造良好的企業(yè)運營環(huán)境。企業(yè)要堅持市場經濟發(fā)展的原則，建立健全良好的用人制度，同時吸引優(yōu)秀的人才參與到企業(yè)管理中去，為企業(yè)夯實人才資源基礎，同時也為企業(yè)的發(fā)展增強源源不竭的人才動力。另外，各企業(yè)之間還要互相溝通，互相學習，為自身的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

四是建立對人才的培訓制度。企業(yè)要從長遠著眼，加大對人才的培養(yǎng)，提高全體職工的綜合素質。同時，企業(yè)要加大人才的人文關懷，提高員工的積極性和主動性，為員工營造良好的工作環(huán)境，讓員工在企業(yè)內部輕松愉快的工作和生活。

（三）從經營方面著手：引導企業(yè)走向市場化

國企改制的目的在于讓企業(yè)更好地參與市場競爭，引導企業(yè)走向市場化的運作方向。針對國企改制后遺留的問題，企業(yè)主要從以下幾個方面著手。

一是要實現(xiàn)政企分開。繼續(xù)堅持國企改制的基本精神和原則方向，嚴格執(zhí)行國家關于國企改革的相關文件精神。企業(yè)要加大自主獨立性，主動做好融資、經營等各項工作，讓企業(yè)在市場競爭的環(huán)境中不斷得到鍛煉，并提升發(fā)展。

二是要維護好廣大員工的根本利益。國企在改制的過程中。不可避免地會觸及到員工的切身利益，這就要求企業(yè)不但要在做好經營的基礎上，還要切實注重廣大員工的利益。企業(yè)要改變過去那種依靠政府行政管理部門的做法，完全依靠自身力量去解決這些問題。另外，企業(yè)還要鼓勵員工運用法律武器維護自己的合法權益，確保員工的基本利益得到保障。

三是企業(yè)要采取措施完全走向市場。國企改制后。企業(yè)在自主經營等方面的自主權加大了，同時也意味著企業(yè)要自己面對生產經營中的問題。企業(yè)要堅定自身能夠解決好走向市場化中的各種問題，通過增強科技含量、走新型化發(fā)展道路等途徑來提升自身的競爭力，這才是企業(yè)生存和發(fā)展的長遠之道。

結語

總之，國企改制之后，需要企業(yè)適應新的經營模式，從自身去找解決改制過程中遺留下來的問題。雖然在改制過程中，也曾經出現(xiàn)過一些錯誤，企業(yè)只有在總結失敗的經驗的基礎上才能正確的面對改制后出現(xiàn)的各種問題。通過自身的努力，在思想上高度重視，在管理上建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在經營上努力促進企業(yè)市場化。這種情況下，企業(yè)的自主經營與發(fā)展能力就會大大提升，也就能夠促進企業(yè)沿著更好更快的道路發(fā)展。