淺論新形勢(shì)下我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)

劉大偉

摘要：改革開放以來，各行各業(yè)的繼續(xù)教育緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的大局，適應(yīng)企業(yè)的需求，率先開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)教育活動(dòng)，有效地提高了工作者的整體素質(zhì)和能力，為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育 思想 原則 措施

一、新形勢(shì)下繼續(xù)教育工作的定位和特點(diǎn)

1、繼續(xù)教育是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)入更加依賴科技進(jìn)步和創(chuàng)新的歷史階段，進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有力支撐，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。

2、繼續(xù)教育是科技工作者進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、拓展和能力提高的主要形式，接受繼續(xù)教育是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需要。繼續(xù)教育是國(guó)家終身教育體系的重要組成部分，是增強(qiáng)科技工作者創(chuàng)新能力的有效形式，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技工作者服務(wù)不可缺少的基本內(nèi)容。

3、繼續(xù)教育具有專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)科齊全、組織網(wǎng)絡(luò)比較完備、教學(xué)方式靈活多樣等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。在新形勢(shì)下，我國(guó)正在努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技人才尤其是高層次專業(yè)技術(shù)人才的旺盛需求，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，制度建設(shè)缺失，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，自身發(fā)展能力薄弱等，也使繼續(xù)教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

4、以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住繼續(xù)教育發(fā)展的重要機(jī)遇期，根據(jù)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求，以滿足科技工作者需求為主線，以建設(shè)宏大的高素質(zhì)科技工作者隊(duì)伍為目的，以提高科技工作者創(chuàng)新能力為核心，以培養(yǎng)高層次科技人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，突出自身特點(diǎn)，努力改革創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和原則

在新的歷史時(shí)期，國(guó)內(nèi)外的繼續(xù)教育正在發(fā)生深刻變革。要根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)，把握以下原則：

——堅(jiān)持以改革為動(dòng)力。要正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，建立可持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。針對(duì)繼續(xù)教育的實(shí)際，當(dāng)前尤其要大力鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。要以創(chuàng)新求發(fā)展，切實(shí)加大改革力度，認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下繼續(xù)教育規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以改革精神破解阻礙發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性難題。

——堅(jiān)持以國(guó)家目標(biāo)和科技工作者需求為導(dǎo)向。要正確處理公益性與市場(chǎng)化的關(guān)系，在堅(jiān)持公益性基礎(chǔ)上，切實(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律，樹立明確的目標(biāo)導(dǎo)向。要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)教育組織體系和運(yùn)行機(jī)制。

——堅(jiān)持以科技工作者為施教主體。要正確處理面向社會(huì)、科技工作者和學(xué)會(huì)會(huì)員開展繼續(xù)教育的關(guān)系，彰顯系統(tǒng)繼續(xù)教育的特征，清晰界定服務(wù)對(duì)象和工作范圍。努力為廣大科技工作者服務(wù)，是繼續(xù)教育工作的宗旨。要堅(jiān)持以科技工作者為主要施教對(duì)象，要充分考慮不同學(xué)科、行業(yè)和地區(qū)的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分層實(shí)施的工作模式。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

1、根據(jù)中央和國(guó)家有關(guān)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，以實(shí)施繼續(xù)教育引導(dǎo)工程為抓手，全面構(gòu)建面向科技工作者的繼續(xù)教育服務(wù)體系，建立并完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合科技團(tuán)體開展繼續(xù)教育規(guī)律的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，基本形成組織健全、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、教學(xué)規(guī)范、服務(wù)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的繼續(xù)教育工作格局，不斷滿足科技工作者知識(shí)和能力更新需求，將系統(tǒng)的繼續(xù)教育提高到新的水平，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的智力保障和人才支撐。

2、實(shí)施繼續(xù)教育引導(dǎo)工程。工程立足于發(fā)揮引導(dǎo)、示范和輻射作用，促進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，推動(dòng)繼續(xù)教育活動(dòng)的普及和深入。

3、鞏固和加強(qiáng)繼續(xù)教育組織網(wǎng)絡(luò)體系。要根據(jù)“布局合理、分工明確、特色各異、管理規(guī)范”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育的工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)和施教機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)分離，強(qiáng)化指導(dǎo)職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌工作，要明確定位，從功能和體制上進(jìn)行調(diào)整和整合。要根據(jù)實(shí)際建立、加強(qiáng)和完善繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)。要力爭(zhēng)建設(shè)高水平的繼續(xù)教育基地。擴(kuò)大繼續(xù)教育的覆蓋面。

4、建立和完善適合市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)教育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。在保持繼續(xù)教育公益性同時(shí)，必須積極探索和深化市場(chǎng)化運(yùn)作模式。重視培育和開拓適合自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育市場(chǎng)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。要以市場(chǎng)為手段配置教育資源，以科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和科技人員需求為導(dǎo)向調(diào)節(jié)課程設(shè)置，以受教者評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估教育質(zhì)量。要發(fā)揮自身特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免培訓(xùn)內(nèi)容同質(zhì)化，打造具有代表性、標(biāo)志性的教育品牌。

5、培育和形成社會(huì)化的繼續(xù)教育辦學(xué)模式。抓住政府職能改革的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)與政府部門合作，爭(zhēng)取政府職能的委托授權(quán)，將繼續(xù)教育與科技人才評(píng)價(jià)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等相銜接。聯(lián)合多種辦學(xué)力量，創(chuàng)建多樣化合作方式，開展有計(jì)劃、有組織的委托辦學(xué)，建立共享機(jī)制和平臺(tái)。

四、主要措施

1、將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各部門的重要工作議程。將繼續(xù)教育作為為科技工作者服務(wù)的具體體現(xiàn)，按照任務(wù)明確、人員到位和經(jīng)費(fèi)落實(shí)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)把繼續(xù)教育擺到更加重要的位置。根據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，制定繼續(xù)教育規(guī)劃和實(shí)施辦法。健全完善科協(xié)繼續(xù)教育管理體系和規(guī)章制度。通過多種手段，積極營(yíng)造重視繼續(xù)教育、提倡終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

2、推動(dòng)形成有利于繼續(xù)教育的政策法規(guī)環(huán)境。開展調(diào)查和研究工作，與政府部門加強(qiáng)溝通與合作，推動(dòng)制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，為繼續(xù)教育創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮繼續(xù)教育的自身優(yōu)勢(shì)，積極參與專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程、企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)工程等繼續(xù)教育的科研項(xiàng)目。

3、建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步加大財(cái)政支持力度。建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于組織實(shí)施繼續(xù)教育引導(dǎo)工程。在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和專業(yè)人才緊缺領(lǐng)域，培育一批質(zhì)量高、信譽(yù)好、公益性強(qiáng)的繼續(xù)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，給予持續(xù)、穩(wěn)定地支持，打造教育品牌，形成規(guī)模效應(yīng)。

4、建立繼續(xù)教育信息共享平臺(tái)。整合系統(tǒng)資源，建立繼續(xù)教育信息發(fā)布和管理平臺(tái)，收集、整理和推介相關(guān)信息，疏通信息傳送渠道，為科技工作者接受繼續(xù)教育提供“菜單”式指南服務(wù)，為管理工作提供信息支撐。

5、擴(kuò)大繼續(xù)教育的國(guó)際交流與合作。關(guān)注國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的繼續(xù)教育形式和手段，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源，探索與國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)共同開發(fā)、實(shí)施繼續(xù)教育項(xiàng)目。有針對(duì)性地開展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的高層次人才培養(yǎng)的國(guó)際交流與合作。