加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)便民到村網(wǎng)點(diǎn)管理刻不容緩

徐迅

《關(guān)于實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》是銀監(jiān)部門(mén)現(xiàn)階段實(shí)施的三大工程之首，其中重點(diǎn)工作之一就是依托農(nóng)戶(hù)家庭、商戶(hù)和農(nóng)村社區(qū)不斷加大金融自助服務(wù)終端推廣力度，目前主要是農(nóng)村金融服務(wù)便民服務(wù)到村網(wǎng)點(diǎn)等，方便農(nóng)民資金的結(jié)算和現(xiàn)金的支取。

從實(shí)際情況來(lái)看，這種便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立，存在一定的安全隱患，主要有：

一是金融便民服務(wù)到村網(wǎng)點(diǎn)多有監(jiān)控設(shè)施，能直接記錄客戶(hù)的業(yè)務(wù)密碼。從我們?cè)O(shè)立的服務(wù)點(diǎn)來(lái)看，大多為小超市等，這些小超市為了防盜搶等，多安裝了監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控設(shè)施的安裝，在給超市帶來(lái)安全的同時(shí)，卻給客戶(hù)留下了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。辦理業(yè)務(wù)時(shí)，每筆業(yè)務(wù)的密碼等都會(huì)被監(jiān)控紀(jì)錄在案，毫無(wú)隱私而言，加之客戶(hù)信息在服務(wù)點(diǎn)都有存檔，給客戶(hù)的資金帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是在金融便民到村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)即使無(wú)身份證件，農(nóng)民糧食直補(bǔ)也可憑折支取。糧食直補(bǔ)是專(zhuān)折專(zhuān)存，原本是為了控制資金被他人挪用或盜用，而要求當(dāng)事人憑存折和身份證去銀行柜面支取，但在有些金融便民到村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并不知道這些規(guī)定和要求，只是憑存折直接支取或支付，并不會(huì)關(guān)心存折是不是當(dāng)事人。

銀監(jiān)部門(mén)在實(shí)施“三大工程”中明確要求要科學(xué)兼顧便民服務(wù)、金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，要全面梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，前瞻預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。為此，加強(qiáng)便民服務(wù)點(diǎn)拓展時(shí)，不能忽視風(fēng)險(xiǎn)，盲目拓展商戶(hù)。

一是對(duì)金融便民到村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立要充分進(jìn)行調(diào)研，確保確有所需。要結(jié)合服務(wù)半徑內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，考察認(rèn)證設(shè)立的實(shí)際需求，特別是要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，組織商戶(hù)進(jìn)行充分調(diào)研梳理，物色服務(wù)點(diǎn)，充分考慮使用頻率、風(fēng)險(xiǎn)防控、操作能力等因素，尤其是店主的人品、商戶(hù)的規(guī)模、當(dāng)?shù)乜诒?，既要考慮數(shù)量，更要注重質(zhì)量。

二是對(duì)金融便民到村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行定期不定期的走訪或暗訪，明確告知客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)時(shí)需避開(kāi)監(jiān)控。在機(jī)器附近不得設(shè)立監(jiān)控，更不得故意通過(guò)監(jiān)控獲取辦理業(yè)務(wù)人員的密碼。要建立商戶(hù)日常維護(hù)和業(yè)務(wù)檢查機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任到人，采取定人包片方式對(duì)服務(wù)點(diǎn)定期進(jìn)行實(shí)地跟蹤回訪，做好終端機(jī)具維護(hù)工作，對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)登記薄、客戶(hù)交易簽購(gòu)單等資料加強(qiáng)檢查，及時(shí)將交易相關(guān)材料原件進(jìn)行歸檔管理。

三是要加強(qiáng)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)和要求，對(duì)于農(nóng)民直補(bǔ)存折的取款，要查驗(yàn)取款人的身份證件。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，要明確告知受理業(yè)務(wù)的要求，特別是農(nóng)民直補(bǔ)存折的取款，同時(shí)要與經(jīng)辦人員簽訂業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)議，對(duì)辦理違規(guī)業(yè)務(wù)的人員，要予以經(jīng)濟(jì)處罰。為服務(wù)點(diǎn)制作服務(wù)內(nèi)容、操作流程等公告展板，印發(fā)簡(jiǎn)易操作指南，讓商戶(hù)熟練掌握服務(wù)操作流程，讓客戶(hù)知曉業(yè)務(wù)辦理注意要點(diǎn)。

（作者單位：江蘇省灌南農(nóng)村信用聯(lián)社新集信用社）