論中美貿(mào)易摩擦的成因及對(duì)策

曹瑞雪

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

中國(guó)和美國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的深入實(shí)施，兩國(guó)的貿(mào)易總額不斷攀升，但隨之而來(lái)的貿(mào)易摩擦也不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)對(duì)華共發(fā)起29起貿(mào)易調(diào)查，涉及我國(guó)76億美元產(chǎn)品的出口，案件數(shù)量和涉案金額分別占全球?qū)θA貿(mào)易調(diào)查的25%和65%。并且由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)還未完全走出金融危機(jī)的沖擊，近些年美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)更是有增無(wú)減，貿(mào)易保護(hù)的頻率增加、強(qiáng)度增大、內(nèi)容廣泛以及手段的多樣化，都成為中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的趨勢(shì)。

二、中美貿(mào)易摩擦的成因

（一）中美貿(mào)易失衡

近年來(lái)，中美雙邊貿(mào)易不斷發(fā)展，但由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不同，催生了中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的巨大順差，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡問(wèn)題逐漸凸顯。據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2007年中美貿(mào)易逆差為1632.86億美元，而截止到2011年底，中美貿(mào)易逆差擴(kuò)大至2023.24億美元，并依舊保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。所以，美國(guó)政府為了縮小對(duì)華逆差，人為地增加貿(mào)易摩擦頻率，因此，中美貿(mào)易失衡成為了中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的最直接原因。

（二）美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義

由于美國(guó)堅(jiān)持實(shí)施其具有兩面性的貿(mào)易政策，即對(duì)出口貿(mào)易自由化而對(duì)進(jìn)口貿(mào)易則實(shí)施保護(hù)主義，因此，在受到金融危機(jī)的巨大沖擊之后，美國(guó)政府為了保護(hù)目前低迷的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，采取諸多手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。同時(shí)，由于美國(guó)至今仍認(rèn)為我國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，單方面強(qiáng)加給我國(guó)諸如特保條款等一系列歧視性條款，從而導(dǎo)致裁定傾銷(xiāo)幅度過(guò)大、征收反傾銷(xiāo)稅稅率過(guò)高，進(jìn)一步加劇了雙方貿(mào)易的不公平性。

（三）我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

在我國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品中，大多數(shù)為勞動(dòng)密集型及資源密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品附加值較低、科技含量較低，并且多數(shù)為加工產(chǎn)品出口，難以形成自主品牌，因此僅能以低價(jià)賺取少量利潤(rùn)。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)為獲得出口退稅或由于盲目擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)，從而引發(fā)互相競(jìng)價(jià)的價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)，用低價(jià)策略占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，進(jìn)一步惡化了對(duì)外貿(mào)易秩序，進(jìn)而使得我國(guó)屢次遭到國(guó)外所謂反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查。

三、應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策

（一）加強(qiáng)雙邊對(duì)話(huà)與磋商

中美兩國(guó)政府應(yīng)以建立平等互利的貿(mào)易關(guān)系為基礎(chǔ)，保持密切的高層政治會(huì)談，及時(shí)交流有關(guān)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)際貿(mào)易等方面的看法與意見(jiàn)，增強(qiáng)兩國(guó)互信與了解，使得兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系沿著健康有序的方向的進(jìn)行。并且，中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)建立貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦問(wèn)題時(shí)能夠更加妥善的處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取美國(guó)早日承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，因?yàn)檫@代表著美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的界定和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的認(rèn)可，這不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更涉及到我國(guó)的政治地位，只有使美國(guó)承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，才能進(jìn)一步推進(jìn)中美貿(mào)易公平化的進(jìn)程。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)

中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，加大科技及人才的投入，創(chuàng)立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，在整個(gè)社會(huì)中營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的和諧氛圍，從而使我國(guó)從以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集型為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品的附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造，使我國(guó)從低層次的國(guó)際分工水平向高層次轉(zhuǎn)變，進(jìn)而優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外直接投資

進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使有實(shí)力的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，充分利用國(guó)外的資金及先進(jìn)技術(shù)并根據(jù)外國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際需求進(jìn)行生產(chǎn)，這樣不僅有利于緩解中美貿(mào)易之間的巨大逆差，同時(shí)還有利于規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，增加雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)與溝通。同時(shí)，在發(fā)展對(duì)美直接投資的基礎(chǔ)上，積極拓展其他海外市場(chǎng)，以降低我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度，增強(qiáng)我國(guó)的貿(mào)易獨(dú)立性，從而減小中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響。

（四）增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、出口這三駕馬車(chē)之中，過(guò)去我國(guó)將重心大多放在依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而忽視了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大帶動(dòng)作用。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心轉(zhuǎn)向積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，使得三駕馬車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。這樣不僅有利于削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度，保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，同時(shí)又有利于減少貿(mào)易摩擦帶來(lái)的損失，保證經(jīng)濟(jì)安全，更有利于國(guó)民消費(fèi)水平的提升。

總之，引起中美貿(mào)易摩擦的原因是多方面的，而解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)在互利共贏的基礎(chǔ)上客觀的看待中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，以積極的態(tài)度來(lái)妥善解決，從而尋求最大限度的公平合理。同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦的妥善解決也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，為世界各國(guó)樹(shù)立了國(guó)家間友好合作的典范。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）