市場經(jīng)濟條件下 必須加強企業(yè)的計劃管理工作

張文元

摘要：在企業(yè)的各項管理中，計劃管理是極為重要的。無論是從實行計劃經(jīng)濟還是實行市場經(jīng)濟的角度講，企業(yè)內(nèi)部計劃管理的重要性，都是毋庸置疑的。企業(yè)是國民經(jīng)濟的細(xì)胞，只有企業(yè)搞好了，整個國民經(jīng)濟的肌體才能健壯起來，國家才能強盛，人民才能富足。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；企業(yè)管理；改革

中圖分類號：F21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0015-02

目前，我們已經(jīng)進(jìn)入了十二五計劃的第三個年頭。在這個時期，建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。建立和完善市場經(jīng)濟體制，更多地依賴于政府職能的轉(zhuǎn)變和工作力度的加大，從企業(yè)的層面上講，企業(yè)應(yīng)該如何做好自己的文章呢？我們常說，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細(xì)胞，只有企業(yè)搞好了，整個國民經(jīng)濟的肌體才能健壯起來，國家才能強盛，人民才能富足。

我們知道，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。那么，物競天擇、適者生存的自然法則同樣適用于市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭的主體，企業(yè)面臨的首先是生存問題，第二是發(fā)展問題。如何生存？如何發(fā)展？簡單地說，企業(yè)只有盈利，才能生存；只有不斷地追求利潤的最大化，才能發(fā)展。黨的十八大提出，“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！逼髽I(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)的管理。實踐表明，企業(yè)需要管理，管理促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，兩者是相輔相成的。所謂管理，就是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行決策、計劃、組織、控制與激勵等活動，其目的是合理、充分地利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力等資源，以取得最大的經(jīng)濟效益。有人將管理、科學(xué)技術(shù)和人才看成是企業(yè)生存發(fā)展的三個主要支柱，也有人把科學(xué)管理和現(xiàn)代技術(shù)比喻為支持經(jīng)濟高速增長的“兩個車輪”。在企業(yè)的各項管理中，計劃管理是極為重要的。無論是從實行計劃經(jīng)濟還是實行市場經(jīng)濟的角度講，企業(yè)內(nèi)部計劃管理的重要性，都是毋庸置疑的。

第一，從市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的資本主義國家的實際情況看，雖然其整個社會的生產(chǎn)呈現(xiàn)無計劃的盲目性，但就某個具體企業(yè)而言，其經(jīng)濟活動則是具有高度計劃性的。時間上，大到企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，小到年度、月度、甚至周、日計劃；層次上，大到集團公司，小到車間班組，甚至每道工序，都有工作計劃；具體到每個人的工作也是計劃有序，而非盲目。

第二，從計劃管理的職能特性講，它把企業(yè)的各種活動與未來的目標(biāo)加以統(tǒng)一，并對企業(yè)的活動過程做出具體規(guī)定。這是因為，計劃具有普遍性，大到國家的社會發(fā)展、國民經(jīng)濟安排，小到尋常百姓居家過日子，都要有個計劃。企業(yè)管理的各個方面、各個層次也都有自己的工作計劃，各級管理人員都要履行這一職責(zé)，這是計劃的第一特性。計劃具有經(jīng)濟性，是它的第二特性，計劃的制定和實施，首先要耗費一定的人力、物力和財力；而計劃目標(biāo)的實現(xiàn)會帶來更大的經(jīng)濟效益。一方面，要在投入過程中盡量節(jié)約開支，降低成本；另一方面，要在產(chǎn)出過程中爭取創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。俗話說，“吃不窮，穿不窮，算計不到要受窮?！贝罅渴聦嵄砻?，一個科學(xué)的計劃，常常帶來巨大的經(jīng)濟效益，而一個錯誤的計劃，也會造成難以估量的損失。計劃具有目標(biāo)性，是它的第三特性，各項計劃工作都是為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)，沒有目標(biāo)的計劃，是無意義的。

第三，從計劃工作的作用講，它處于決策和組織、控制過程的中間環(huán)節(jié)，使企業(yè)的決策具體化。決策是編制計劃和實施計劃的依據(jù)，計劃首先是實現(xiàn)決策目標(biāo)；反過來，如果沒有計劃，實現(xiàn)目標(biāo)的活動就會成為雜亂無章的盲目活動。計劃是組織實施的綱領(lǐng)。一個現(xiàn)代化的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營過程復(fù)雜，分工精細(xì)，協(xié)作關(guān)系密切。要使各部門、各單位、各環(huán)節(jié)的活動，都能圍繞統(tǒng)一的整體目標(biāo)而各司其職，互相協(xié)調(diào)地進(jìn)行，必須有一個統(tǒng)一而周密的計劃。另外，計劃為控制提供了標(biāo)準(zhǔn)。沒有計劃的活動，是難于控制的，控制本身也就失去了標(biāo)準(zhǔn)；而“控制”本身又意味著糾正脫離計劃的偏差，或者對計劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這是一個計劃、實施、控制、修正的漸進(jìn)和提高過程。

第四，從計劃管理的內(nèi)容講，計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)是單一的，不是全民所有，就是集體所有，它們?nèi)菄艺畽C關(guān)的附屬物，生產(chǎn)什麼，生產(chǎn)多少，都由政府確定，產(chǎn)品由國家統(tǒng)購統(tǒng)銷。企業(yè)的生產(chǎn)只是為了完成任務(wù)而已，企業(yè)計劃管理的內(nèi)容，只是單一的生產(chǎn)調(diào)度，考核的內(nèi)容也只有幾個簡單的產(chǎn)量指標(biāo)和物耗指標(biāo)。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)由過去的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營型，企業(yè)計劃管理的內(nèi)容也從過去的只注重生產(chǎn)安排，考核幾個產(chǎn)量、物耗指標(biāo)，變?yōu)椴坏⒅禺a(chǎn)量、物耗，而且更注重價值的增長與實現(xiàn)，把企業(yè)的成本、費用、收入、利潤等指標(biāo)，作為企業(yè)有效勞動成果的反映。

第五，從企業(yè)現(xiàn)實的機構(gòu)設(shè)置上看，企業(yè)始終把計劃部門作為管理的龍頭部門，計劃部門是處于生產(chǎn)和管理的結(jié)合部位，它面向企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理，不僅注意產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而且更關(guān)心產(chǎn)品的價值增值和實現(xiàn)。它的職責(zé)設(shè)計，主要包括計劃、統(tǒng)計、經(jīng)濟責(zé)任制考核三大部分，其工作觸角直接伸向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面和整個過程。從企業(yè)經(jīng)濟活動的醞釀策劃、具體實施到最終產(chǎn)出結(jié)果，都進(jìn)行了全過程、全方位的參與，可以說，計劃、統(tǒng)計、考核三大塊工作，基本上構(gòu)成了企業(yè)管理的有機整體。隨著電力體制改革的不斷深化，實行廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)已成定局，各發(fā)電廠申報上網(wǎng)電價，電網(wǎng)按電價排序調(diào)用機組，形成電力一級市場的運作模式，這一步的到來，只是時間的問題了。那麼，這種隨時掌握全廠生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解生產(chǎn)運營成本水平的部門，只能是綜合管理部門。

為了加強企業(yè)的科學(xué)管理，更好地發(fā)揮計劃工作在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的龍頭作用，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：首先，按照企業(yè)行為的職能，加強綜合部門的力量，配備得力的人員，提高其整體素質(zhì)；二是加強現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，主要是科學(xué)知識和業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)；三是加快全廠計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是應(yīng)用軟件的開發(fā)，對生產(chǎn)過程的主要技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)，燃料、物資的購進(jìn)、耗用、庫存，資金的占用、支付等情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，加大對全廠整個經(jīng)濟活動的監(jiān)控，實現(xiàn)一切都在意料之中，一切都在控制之中，使企業(yè)取得更大的經(jīng)濟效益。

現(xiàn)實生活中，有一種錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為企業(yè)的計劃部門是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟了，計劃部門的使命已經(jīng)完成了。殊不知，市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟對企業(yè)內(nèi)部計劃產(chǎn)生的作用，只是方式和結(jié)果的不同，一個是間接的、經(jīng)濟的；另一個是直接的、行政的。無論是從我國經(jīng)濟體制改革的實踐看，還是從市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀考察，企業(yè)經(jīng)濟活動的計劃性只能加強，而不能削弱。應(yīng)該說，市場經(jīng)濟對企業(yè)活動計劃性的要求，比計劃經(jīng)濟更高、更全面，作用的結(jié)果，也更加殘酷無情。市場經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，企業(yè)的計劃性越強。