生源持續(xù)緊縮下高職院校招生工作的應(yīng)對策略

鄧雲(yún)勻

摘要：生源是學(xué)校生存和發(fā)展的前提，本文客觀指出了高職院校生源持續(xù)緊縮的大背景及其對高職招生工作造成的沖擊，并從社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育系統(tǒng)本身、高職教育內(nèi)部三方面剖析了其原因，進(jìn)而提出高職院校應(yīng)該通過“內(nèi)抓改革、外樹形象”，在招生宣傳、教學(xué)實(shí)力、就業(yè)質(zhì)量、生源拓展等方面積極應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：生源緊縮；招生難；應(yīng)對措施

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0011-02

生源是高等職業(yè)教育發(fā)展的前提，也是高職院校培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。但生源持續(xù)萎縮成為全國高職院校面臨的普遍問題。

一、全國高職招生的大背景：生源持續(xù)緊縮

從2008年以來，我國高考已連續(xù)多年報(bào)名人數(shù)減少，2008年的報(bào)名人數(shù)為1050萬，2012年下降至915萬，5年間凈減少135萬，降幅達(dá)12.8%。與全國高考報(bào)名人數(shù)連年減少形成反差的是，計(jì)劃錄取人數(shù)卻在持續(xù)增長，平均錄取率不斷提高。2012年全國計(jì)劃錄取人數(shù)687萬，比2008年的599萬有較大幅度增加，平均錄取率更是從2008年的58.7%上升至75%，5年間增幅接近20%。據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2009》的數(shù)據(jù)顯示，1998年至2009年，小學(xué)校數(shù)量、招生人數(shù)、在校學(xué)生都呈現(xiàn)逐年下降趨勢，小學(xué)生總量已經(jīng)達(dá)到了增長極限，沒有任何潛在生源。招生數(shù)量從2001年起逐年下降是短時(shí)間無法逆轉(zhuǎn)的趨勢。報(bào)考人數(shù)連年下降的主要原因是人口出生率的下降。據(jù)南京財(cái)經(jīng)大學(xué)程瑤、章冬斌教授根據(jù)我國《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中人口出生率的分析，全國高考人數(shù)的下降趨勢將持續(xù)到2018年，到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右，生源減少的大環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)。高考生源持續(xù)萎縮，首當(dāng)其沖的是高職院校，反映到招生上就是高職院校招生難。從重慶近幾年高職院校的招生情況來看，在部分省區(qū)的招生難問題主要體現(xiàn)在三大方面：一是在部分省區(qū)的考生報(bào)考率有所下降；二是在部分省區(qū)錄取后的新生報(bào)到率低；三是部分省區(qū)計(jì)劃及預(yù)算費(fèi)用嚴(yán)重下降。

二、高職院校“招生難”的原因分析

（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境原因

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對高技能人才的需求量不足。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以低端制造業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，在所提供的新增就業(yè)崗位中，低層次人才的需求量大，而對高層次、高技能、高技術(shù)型人才的需求量不足。經(jīng)濟(jì)增長與對高等職業(yè)教育的有效需求量不同步，未能推動(dòng)高職教育的發(fā)展，未能為高職院校的畢業(yè)生提供更多適合的工作崗位。

2.社會文化對高職教育的重要性認(rèn)識不夠。中國傳統(tǒng)文化觀念格外重視教育價(jià)值體系中的出人頭地、光宗耀祖等意涵。在人們的普遍價(jià)值觀念中，認(rèn)為本科教育才算正統(tǒng)的大學(xué)教育，看輕高職教育，把高職教育看作二流教育，對職業(yè)教育存在偏見，歧視高職教育，對職業(yè)教育的重要性、地位和作用認(rèn)識不夠。

3.社會用人制度和就業(yè)難問題疊加。在用人制度方面對高職教育影響較大的是，一些主要行業(yè)部門的職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未形成，企業(yè)用人缺乏職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和對勞動(dòng)者不同學(xué)歷實(shí)行不同報(bào)酬的基本規(guī)定，致使一些企業(yè)招工無標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生就業(yè)難的問題日益突出，學(xué)歷成為大學(xué)生找工作的敲門磚，用人單位對于應(yīng)聘者學(xué)歷的要求不斷提高?？忌涂忌议L都不甘心僅接受?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育，直接影響對高職院校的報(bào)考和選擇。

4.國家投入不足影響高職對學(xué)生的吸引力。從我國的教育投資分配來看，基礎(chǔ)教育和普通高等教育是投資的主體，其比重遠(yuǎn)大于對職業(yè)教育的投入。而高職教育發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)技能型人才成長的立交橋，需要投入大量的人力、物力，國家有限的投入，限制了學(xué)校的發(fā)展，對于高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也產(chǎn)生了一定的影響。

（二）教育系統(tǒng)本身的原因

1.“大擴(kuò)招”：對高職院校產(chǎn)生強(qiáng)烈的擠壓。近年來，我國本科院校在全國招生計(jì)劃、招生比例總體上保持高速增長態(tài)勢。本科院校以其具有優(yōu)勢的辦學(xué)質(zhì)量與影響力，不僅包攬了成績相對較好的考生，也隨著招生計(jì)劃的擴(kuò)大，錄取分?jǐn)?shù)的降低，吸引了較低考分的考生，導(dǎo)致高職院校生源缺口日益擴(kuò)大。

2.“復(fù)讀熱”：直接影響著高職院校的報(bào)到率。新生報(bào)到率是高職院校最為關(guān)注的問題?？忌艞変浫∵x擇復(fù)讀，成為影響高職院校新生報(bào)到率的一個(gè)重要原因。部分考生自認(rèn)為高考未能發(fā)揮自己的真實(shí)水平，加之社會對于高職院校的認(rèn)可度有限，考生試圖通過復(fù)讀改善命運(yùn)，力爭考取滿意的本科院校，所以放棄報(bào)到。

3.“出國熱”：造成高職生源的進(jìn)一步流失。隨著國家對外開放的深入發(fā)展和國民收入水平的提高，越來越多的學(xué)生選擇走出國門，接受世界級的高等教育。從教育部公布的2010年數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)年高考棄考人數(shù)接近100萬，其中，因出國留學(xué)而選擇棄考者近20萬，比例達(dá)到21%。留學(xué)生低齡化，也是目前出現(xiàn)的新趨勢。近幾年，在申請自費(fèi)留學(xué)中，中學(xué)生留學(xué)比例已占總數(shù)的70%以上，每年都在以兩位數(shù)的速度遞增。而留學(xué)生中除了出類撥萃的人才外，不乏有符合高職教育要求的學(xué)生，這也造成了高職生源的進(jìn)一步流失。

（三）高職教育內(nèi)部的原因

1.辦學(xué)特色不明確難以滿足社會需求。當(dāng)前，許多高職院校在辦學(xué)思想上定位不準(zhǔn)，跟不上高職教育發(fā)展的需要，缺乏對高職教育辦學(xué)規(guī)律、特點(diǎn)的研究，不能與生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的實(shí)際相結(jié)合，不能和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，辦學(xué)缺乏針對性，過分強(qiáng)調(diào)知識本位，忽視對學(xué)生技能的培養(yǎng)，學(xué)生不能學(xué)到實(shí)用技術(shù)，沒有專業(yè)特長，實(shí)踐技能和動(dòng)手能力差，培養(yǎng)出來的人很難符合社會的需要。

2.軟硬件建設(shè)制約人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。打造一支強(qiáng)有力的“雙師型”教師隊(duì)伍，是高職院校發(fā)展的必經(jīng)之路。但是，目前很多學(xué)校“雙師型”教師比例較低，大多教師缺乏實(shí)際參與企業(yè)運(yùn)作的工作經(jīng)驗(yàn)。而“廠中校”、“校中廠”的辦學(xué)模式并未真正落實(shí)到實(shí)處，造成教師參與生產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)的機(jī)會較少；行業(yè)專家深入課堂不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)不能真正符合行業(yè)、企業(yè)發(fā)展要求。軟硬件建設(shè)的乏力，嚴(yán)重制約了高職院校對高級應(yīng)用性人才的培養(yǎng)。

三、內(nèi)抓改革、外樹形象：高職招生難的應(yīng)對策略

招生形式嚴(yán)峻，感覺招生工作越來越難，是高職院校普通的共識。在生源持續(xù)減少、短時(shí)間內(nèi)無法逆轉(zhuǎn)的形式下，

高職院校應(yīng)從自身做起，加強(qiáng)品牌建設(shè)，用質(zhì)量取得社會的認(rèn)可，用良好的辦學(xué)形象吸引考生，用貼心的服務(wù)贏得人心，內(nèi)抓改革，外樹形象，解決招生難的問題。

1.合理安排招生計(jì)劃，加強(qiáng)招生宣傳工作。學(xué)校安排招生計(jì)劃前，要統(tǒng)籌掌握計(jì)劃省份當(dāng)年高考實(shí)際報(bào)名情況，根據(jù)生源情況制定招生計(jì)劃。各省歷年高考報(bào)名情況都會出現(xiàn)大小不等的變化，尤其是在近幾年高考報(bào)名人數(shù)持續(xù)下滑的情形下，根據(jù)各省高考報(bào)名情況，調(diào)整招生計(jì)劃顯得尤為重要。要在搜集、了解其他院校市外招生計(jì)劃安排和完成情況、計(jì)劃省份本科錄取比例動(dòng)向的基礎(chǔ)上，結(jié)合兄弟院校計(jì)劃情況，掌握變化規(guī)律，以確定計(jì)劃人數(shù)。同時(shí)增投外省招生宣傳，充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，正面宣傳學(xué)校，把學(xué)校辦學(xué)層次、辦學(xué)特色、專業(yè)設(shè)置、師資力量、設(shè)施條件、地理環(huán)境以及畢業(yè)生就業(yè)率和往屆畢業(yè)生在事業(yè)上取得的成績等，都客觀地告訴考生和家長，便于考生、家長公正地評價(jià)學(xué)校，選擇學(xué)校，以提高學(xué)校在考生、家長中的認(rèn)可度。

2.不斷增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是提升高職院校對學(xué)生吸引力的根本。在專業(yè)設(shè)置上，要充分利用重慶實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略、促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展的契機(jī)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)代背景，瞄準(zhǔn)市場需求，形成于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整匹配緊密、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系。以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)與學(xué)校定位一致的專業(yè)和專業(yè)群，培育專業(yè)特色，打造專業(yè)品牌。對連續(xù)3年生源差、就業(yè)率低的專業(yè)，減少招生計(jì)劃或停止招生。學(xué)校要深入行業(yè)、企業(yè)掌握最新發(fā)展動(dòng)向，掌握人才需求信息，深化教育教學(xué)改革，使專業(yè)教育適應(yīng)發(fā)展需求，人才培養(yǎng)符合企業(yè)要求，使之增強(qiáng)活力、增加競爭力。走內(nèi)涵發(fā)展道路，提高教育質(zhì)量是解決招生難問題的可靠保證。一要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加快“雙師型”專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，采取多種激勵(lì)措施，引進(jìn)高端專業(yè)技術(shù)人才，聘請具有行業(yè)影響力的專業(yè)人士擔(dān)任學(xué)科帶頭人，聘請企業(yè)專業(yè)人士和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，定期輸送教師深入企業(yè)培訓(xùn)獲取新知識、新技術(shù)，使學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求。二要抓學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，加大投入力度，提升學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)能力，增強(qiáng)對考生的吸引力。

3.多措并舉抓好就業(yè)，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)是考生、家長最為關(guān)心的問題。畢業(yè)生就業(yè)的質(zhì)量直接影響著學(xué)校的招生質(zhì)量。學(xué)校層面應(yīng)高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，深入企業(yè)了解人才需求，挖掘?qū)趯I(yè)就業(yè)崗位，積極為學(xué)生和用人單位搭建就業(yè)平臺，努力促成畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，提高用人單位對人才的滿意度，提升學(xué)校的社會認(rèn)知度。

4.高度重視外埠生源，擴(kuò)大外埠招生比例。隨著國家大力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展政策的落實(shí)，以及重慶經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和交通條件的顯著改善，重慶作為中國最年輕的直轄市，在全國的影響力和知名度逐步提升，市外考生多愿意前往重慶讀書、發(fā)展，為重慶高職院校吸引市外生源創(chuàng)造了有利條件。2011年頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，高考錄取政策的改革方向之一就是分級考試錄取，本科與?？品珠_考試、分開錄取，最終注冊入學(xué)，這也為積極開辟市外生源市場提供了良機(jī)。因此，應(yīng)高度重視市外生源，擴(kuò)大知名度，適度增加在四川、云南、貴州等傳統(tǒng)生源較為充足的地區(qū)的招生指標(biāo)，積極開拓中南地區(qū)的湖南、江西等省的招生市場，為生源拓展提供長足動(dòng)力。

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