高校新型大學(xué)生組織中建立黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的研究

顧建國(guó)

摘要：隨著高校外部環(huán)境日趨復(fù)雜多樣，特別是信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)青年大學(xué)生的生活、行為、交流、集聚方式都帶來(lái)了深刻的影響，青年大學(xué)生的思維方式、價(jià)值取向、精神世界也發(fā)生了深刻的變化，高校學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織不斷涌現(xiàn)，這給當(dāng)下的黨團(tuán)工作帶來(lái)不少問(wèn)題。本文力求探索黨建和團(tuán)建的結(jié)合，希望以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建，在新型大學(xué)生組織中建立黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)分析高校新型大學(xué)生組織中建立黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性、存在的問(wèn)題，給出建立新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的途徑，試圖給新時(shí)期的黨團(tuán)關(guān)系注入新的形式，以黨建工作的創(chuàng)新帶動(dòng)團(tuán)建工作的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新型大學(xué)生組織；黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)；機(jī)制研究

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）52-0016-03

高校黨建和團(tuán)建，歷來(lái)是學(xué)生思想政治教育工作的核心。黨建帶團(tuán)建是改革開(kāi)放以來(lái)在團(tuán)的建設(shè)實(shí)踐中探索和總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，是黨團(tuán)建設(shè)相互促進(jìn)、相互提高的有效做法。習(xí)近平同志在第十八次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼承和發(fā)展高校黨的建設(shè)在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的成功方法，又要不斷創(chuàng)新和豐富高校黨的建設(shè)有效管用的新方法，不斷增強(qiáng)高校黨建工作的生機(jī)活力?！备咝｜h團(tuán)組織應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，以改革創(chuàng)新的精神，積極研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新方法，建立新機(jī)制，努力使黨團(tuán)工作向最活躍、最具創(chuàng)新活力的組織拓展覆蓋，確保黨建帶團(tuán)建工作不斷取得新成效。

一、高校新型大學(xué)生組織中建立黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性

加強(qiáng)高校新型大學(xué)生組織的黨團(tuán)建設(shè)，其根本目的就是要培養(yǎng)與發(fā)展組織成員成為自主性和合作性、自由性和責(zé)任性、科學(xué)性和人文性、民族性和世界性、繼承性和創(chuàng)造性相統(tǒng)一的校園社團(tuán)文化建設(shè)主體，培養(yǎng)和提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。在新形勢(shì)下，新型大學(xué)生組織已經(jīng)成為大學(xué)生自我教育、拓展素質(zhì)、成長(zhǎng)成才的重要基地。

1.高校新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制凸顯現(xiàn)實(shí)需求。①構(gòu)建高校新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有助于引領(lǐng)高校人才培養(yǎng)。黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制如果滲透到新型大學(xué)生組織中，將保證新型大學(xué)生組織發(fā)展政治方向的正確性。建立新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨團(tuán)組織成為新型大學(xué)生組織團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心力量；有益于組織中的學(xué)生黨員增強(qiáng)組織觀念和黨性意識(shí)，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用；有利于黨團(tuán)組織在新型大學(xué)生組織中培養(yǎng)青年學(xué)生，帶動(dòng)新型大學(xué)生組織、班級(jí)乃至整個(gè)校園形成良好的氛圍，對(duì)于高校培養(yǎng)人才、培養(yǎng)黨的事業(yè)的接班人具有極其重要的意義。②構(gòu)建高校新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有助于建設(shè)和諧文化校園。以人為本是構(gòu)建和諧校園的核心，落實(shí)以人為本的教育理念，就是要實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作與新型大學(xué)生組織工作由教育功能向服務(wù)功能的轉(zhuǎn)型。把學(xué)生的學(xué)習(xí)、管理和服務(wù)融合起來(lái)，拓展學(xué)生的學(xué)業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、管理服務(wù)、心理服務(wù)、助困服務(wù)和就業(yè)服務(wù)。③構(gòu)建高校新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有助于推進(jìn)高校黨建發(fā)展。隨著高等教育的發(fā)展，學(xué)生人數(shù)的增加，原來(lái)按專業(yè)、班級(jí)建立學(xué)生黨團(tuán)支部，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黨團(tuán)工作在高校的發(fā)展，缺乏創(chuàng)造力和活力。高校應(yīng)積極探索依托學(xué)科點(diǎn)、社團(tuán)組織、學(xué)生自組織等新的聚集方式，以多種形式建立新型大學(xué)生組織黨團(tuán)支部，作為建立學(xué)生黨團(tuán)支部的新形式，可以更好地補(bǔ)充黨團(tuán)的基層組織設(shè)置，擴(kuò)大黨團(tuán)工作的覆蓋面。

2.高校新型大學(xué)生組織建設(shè)現(xiàn)狀呼吁黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制滲透。①新型大學(xué)生組織思想理論體系的構(gòu)建需要黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。思想建設(shè)作為引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確人生觀，確立科學(xué)文化價(jià)值的重要方面，已經(jīng)成為新型大學(xué)生組織健康、有序發(fā)展的有力保障。黨團(tuán)組織建設(shè)作為最能體現(xiàn)思想先進(jìn)性的載體與渠道，在新型學(xué)生組織建設(shè)中有利于引導(dǎo)學(xué)生組織的發(fā)展方向，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，有助于學(xué)生組織思想政治理論體系的構(gòu)建。通過(guò)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)引導(dǎo)大學(xué)生提高政治理論水平和政治敏感度，對(duì)校園現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題作出正確的思考。另外，在新型大學(xué)生組織中建立黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制也有利于黨和國(guó)家的方針政策在學(xué)生組織中的落實(shí)，有助于先進(jìn)思想的傳播，對(duì)于學(xué)生組織的發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。②新型大學(xué)生組織特色活動(dòng)的拓展需要黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在新型學(xué)生組織中建立黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制將會(huì)給活動(dòng)形式帶來(lái)新的特色教育內(nèi)容，在廣大學(xué)生中積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐活動(dòng)，讓愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育以各種活動(dòng)方式在學(xué)生組織實(shí)踐中被廣大學(xué)生所接受，激發(fā)廣大青年學(xué)生愛(ài)國(guó)熱情的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)了新型學(xué)生組織的凝聚力，促進(jìn)形成活躍的學(xué)習(xí)氛圍。將組織活動(dòng)和團(tuán)員教育緊密結(jié)合起來(lái)，改變以往專業(yè)黨支部、班級(jí)團(tuán)支部的傳統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)的局面，將黨團(tuán)教育作為組織活動(dòng)中日常性工作來(lái)抓，在實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)了思想理論的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)了黨團(tuán)組織的教育影響力，有助于活動(dòng)形式的豐富和學(xué)生組織活躍性的提高。③新型大學(xué)生組織內(nèi)部管理制度的完善需要黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新型大學(xué)生組織作為當(dāng)代大學(xué)生重要的集結(jié)地，需具備一定的組織章程，即要有學(xué)生組織內(nèi)部管理的辦法。學(xué)生組織對(duì)于黨團(tuán)組織的“介入”，比較陌生，缺乏這樣的認(rèn)知，更沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)。目前，黨組織對(duì)學(xué)生組織的引導(dǎo)和管理作用發(fā)揮是較弱的，院系黨組織對(duì)新型大學(xué)生組織中的入黨積極分子的培養(yǎng)不夠重視。新型大學(xué)生組織黨建團(tuán)建工作的開(kāi)展缺乏有效抓手，學(xué)生組織中黨員的作用發(fā)揮不明顯，入黨積極分子的作用更無(wú)從發(fā)揮。在學(xué)生組織中設(shè)立黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制一方面可以加強(qiáng)組織管理的信息化建設(shè)，拓寬信息采集渠道，讓更廣泛的成員參與學(xué)生組織建設(shè)，完善以成員滿意度為核心標(biāo)準(zhǔn)的信息反饋機(jī)制，建立民主的組織自治體系；另一方面學(xué)校黨團(tuán)部門可以及時(shí)了解廣大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)學(xué)生組織成員需要調(diào)整組織發(fā)展方向，完善學(xué)生組織的制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨團(tuán)組織在學(xué)生中的積極引導(dǎo)作用。

二、高校新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立過(guò)程中存在的問(wèn)題

學(xué)生社團(tuán)是高校新型大學(xué)生組織中一種重要的具有代表性的組織形式。通過(guò)對(duì)揚(yáng)州大學(xué)大學(xué)生馬克思主義中國(guó)化理論學(xué)習(xí)研究會(huì)等39個(gè)A類學(xué)生社團(tuán)和廣陵學(xué)院心語(yǔ)手語(yǔ)社等59個(gè)B類學(xué)生社團(tuán)的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立過(guò)程中存在如下問(wèn)題。

1.新型大學(xué)生組織的成員思想認(rèn)識(shí)急需引領(lǐng)。在當(dāng)下思想多樣、價(jià)值多元、思潮多變的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，新型大學(xué)生組織的成員思想認(rèn)識(shí)極易受到外界的影響。比如，馬克思主義的指導(dǎo)地位、黨的執(zhí)政地位在一部分青年學(xué)生中受到一定的挑戰(zhàn)；一些不良的網(wǎng)絡(luò)信息和傳播渠道對(duì)高校黨建和思想政治工作產(chǎn)生負(fù)面影響；文化影響多元化，黨團(tuán)員意識(shí)趨弱化，對(duì)高校黨團(tuán)組織加強(qiáng)思想道德建設(shè)提出新挑戰(zhàn)等。上述問(wèn)題給正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成時(shí)期的年輕大學(xué)生帶來(lái)了不良影響，急需加強(qiáng)對(duì)他們思想認(rèn)識(shí)的引領(lǐng)。

2.新型大學(xué)生組織中黨團(tuán)組織建設(shè)需要加強(qiáng)。新型大學(xué)生組織黨團(tuán)支部較少且沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展支部活動(dòng)。目前，新型大學(xué)生組織中諸如公寓、社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)成立黨團(tuán)支部的還很少，即使有支部的學(xué)生組織也沒(méi)有按照要求認(rèn)真的開(kāi)展黨團(tuán)支部活動(dòng)。問(wèn)卷結(jié)果顯示，學(xué)生中不知道有黨團(tuán)支部活動(dòng)的占到了近三成，有37%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有定期開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)。這說(shuō)明現(xiàn)在高校新型大學(xué)生組織中一些黨團(tuán)支部負(fù)責(zé)人的能力、素質(zhì)、責(zé)任心不夠，相關(guān)黨團(tuán)組織沒(méi)有督促檢查是否按照黨章團(tuán)章的要求定期地認(rèn)真開(kāi)展支部活動(dòng)，黨團(tuán)員的政治理論水平不能通過(guò)組織活動(dòng)得到有效提高。

3.新型大學(xué)生組織中“推優(yōu)”制度有待完善。學(xué)生組織成員對(duì)目前“推優(yōu)”制度滿意度不高。調(diào)查中，近90%的組織成員都知道各學(xué)生組織、社團(tuán)都有推薦學(xué)生社團(tuán)（協(xié)會(huì)）優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的規(guī)章制度，但是35%的學(xué)生認(rèn)為這些制度不夠規(guī)范，仍會(huì)受到一些人為因素的影響，有近28%的學(xué)生認(rèn)為推優(yōu)入黨過(guò)程不規(guī)范，約70%的組織成員對(duì)學(xué)生組織中黨員起到的模范帶頭作用表示不認(rèn)同，認(rèn)為學(xué)生黨員的覺(jué)悟水平?jīng)]有達(dá)到期望的要求。這些暴露了當(dāng)前學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)生組織中黨員自我管理與自我教育自覺(jué)性不夠。

4.新型大學(xué)生組織中黨團(tuán)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)形式仍需合理引導(dǎo)。新型大學(xué)生組織中黨團(tuán)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)方面指導(dǎo)、引導(dǎo)得不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生組織對(duì)黨組織策劃的校園文化活動(dòng)懷有很大的期望值，有近80%的學(xué)生希望參加黨組織策劃的校園文化活動(dòng)。這說(shuō)明大部分學(xué)生組織對(duì)參與黨組織策劃校園文化活動(dòng)的積極性很高。但學(xué)生組織負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，黨組織應(yīng)該經(jīng)常組織、關(guān)心、指導(dǎo)及加強(qiáng)團(tuán)的活動(dòng)，要充分發(fā)揮老黨員的作用，切實(shí)提高學(xué)生組織中黨團(tuán)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)的績(jī)效。

三、建立新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的途徑

1.成立新型大學(xué)生組織黨支部和團(tuán)支部，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。新型大學(xué)生組織黨支部和團(tuán)支部主要是由不同學(xué)生組織的黨員和團(tuán)員參與組成的。黨支部下面分設(shè)若干個(gè)學(xué)生組織（社團(tuán)）黨小組。學(xué)生組織黨小組主要是由同一學(xué)生組織（社團(tuán)）的黨員組成，每個(gè)黨支部都設(shè)支部書(shū)記1名，委員2～3名。相應(yīng)的，每個(gè)學(xué)生組織黨小組也設(shè)組長(zhǎng)和委員各1名。黨支部書(shū)記、委員和黨小組組長(zhǎng)、委員都由正式黨員擔(dān)任。團(tuán)支部亦是一樣，團(tuán)支部下面設(shè)團(tuán)小組。實(shí)現(xiàn)新型大學(xué)生組織中黨團(tuán)組織結(jié)對(duì)、黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)、黨團(tuán)員結(jié)對(duì)，最大限度地將學(xué)生組織內(nèi)的廣大學(xué)生黨團(tuán)員組織起來(lái)，在新型大學(xué)生組織管理和新型大學(xué)生組織組織文化建設(shè)等方面起先鋒模范帶頭作用。

2.開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)載體的多效能育人作用。針對(duì)新型大學(xué)生組織的特殊性，高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新型大學(xué)生組織黨團(tuán)建工作專門網(wǎng)站以及上網(wǎng)系統(tǒng)服務(wù)窗口平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，成為弘揚(yáng)黨建主旋律的重要陣地。如建立學(xué)生組織黨團(tuán)建專門網(wǎng)站、論壇以及創(chuàng)建學(xué)生組織黨團(tuán)建登錄平臺(tái)，平臺(tái)設(shè)立“黨建研究”、“經(jīng)驗(yàn)交流”、“BBS論壇”等專欄以及QQ群、微博等，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中感受到組織的教育和關(guān)懷。

3.強(qiáng)化學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。黨建帶團(tuán)建，關(guān)鍵在“帶”、核心在“建”。在高校中，學(xué)生黨員作為學(xué)生中的佼佼者，應(yīng)該充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，在新型大學(xué)生組織中也不另外。學(xué)生黨員應(yīng)該是黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮的“粘合劑”，是在學(xué)生組織中其他成員思想的引領(lǐng)者。要強(qiáng)化學(xué)生黨員的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓黨員進(jìn)一步明確各自的政治責(zé)任，尤其要注意黨員政治意識(shí)的強(qiáng)化，防止黨員在實(shí)踐活動(dòng)中政治理論的衰退，開(kāi)辟加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員教育管理的新途徑，保證黨員的政治質(zhì)量。更重要的是，要將學(xué)生黨員帶動(dòng)和幫助團(tuán)員青年成才成長(zhǎng)的服務(wù)理念傾注于學(xué)生中，將勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)注入于學(xué)生黨員中，在培養(yǎng)學(xué)生黨員的同時(shí)，學(xué)校黨委更要將共青團(tuán)工作納入到重要的議程中，將黨建的重要思想營(yíng)造于學(xué)生成長(zhǎng)的各個(gè)方面，切實(shí)將團(tuán)組織的凝聚力加強(qiáng)。

4.加強(qiáng)新型大學(xué)生組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮負(fù)責(zé)人的紐帶銜接作用。新型大學(xué)生組織負(fù)責(zé)人，是學(xué)生組織中黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要鏈接點(diǎn)，因?yàn)閷W(xué)生組織負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)所帶學(xué)生組織的團(tuán)建、黨建工作，團(tuán)日?；顒?dòng)的開(kāi)展、黨支部活動(dòng)的進(jìn)行，學(xué)生組織負(fù)責(zé)人都是重要的引導(dǎo)者。更重要的，因?yàn)閷?duì)所負(fù)責(zé)組織成員的熟識(shí)，組織負(fù)責(zé)人又是開(kāi)展思想工作最有效的資源。所以黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制必然需要學(xué)生組織負(fù)責(zé)人的盡心參與。

5.加強(qiáng)高校黨團(tuán)“塊”與“塊”的溝通，充分發(fā)揮黨團(tuán)共建的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)于建立新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高校必須實(shí)行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，校黨委要高度重視團(tuán)的工作，將其納入黨委日常工作日程，定期召開(kāi)工作會(huì)議研究、部署新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立工作，定期聽(tīng)取共青團(tuán)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究團(tuán)建工作中出現(xiàn)的關(guān)于新型大學(xué)生組織新情況、新問(wèn)題；各級(jí)黨、團(tuán)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行交流與溝通，保持工作上的相互促進(jìn)和相互交融。有了組織領(lǐng)導(dǎo)的保障，才有新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的政治基礎(chǔ)。黨團(tuán)共同研究新型大學(xué)生組織的需求，將理論運(yùn)用于服務(wù)青年、引導(dǎo)青年的實(shí)踐，把工作做實(shí)。有了切實(shí)的工作成效，便有了新型大學(xué)生組織黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的群眾基礎(chǔ)，使得新型大學(xué)生組織真正成為黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要實(shí)施載體。

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