食以安為先

年關(guān)近，食品安全成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。一系列食品安全相關(guān)的會(huì)議召開，一些新法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。

1月29日衛(wèi)生部網(wǎng)站上發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》的公告。作為重要的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)我國居民健康構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)的食品污染物和對(duì)居民膳食暴露量有較大影響的食品種類設(shè)置了限量規(guī)定，突出安全性要求。新標(biāo)準(zhǔn)將于2013年6月1日正式施行。

1月21日至22日，衛(wèi)生部在京召開食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作會(huì)議，要求在制定公布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》和《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行近5000項(xiàng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，此項(xiàng)工作將于2013年底完成標(biāo)準(zhǔn)清理，2015年底完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作。

應(yīng)對(duì)食品安全的重戰(zhàn)早已打響。國務(wù)院數(shù)月前已印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，使食品安全突出問題得到有效解決，用5年完善食品安全監(jiān)管?！稕Q定》中首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，可算是將監(jiān)管職責(zé)明確到“縣級(jí)以上地方政府”了。

這種模式與美國的由中央政府各部門按照不同職能分別監(jiān)管的模式、加拿大的一部門為主協(xié)調(diào)各部門共同監(jiān)管的模式、英國的設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的模式等國際上代表性的模式都不完全一樣，帶有中國特色的制度創(chuàng)新。

將食品安全與地方官員政績掛鉤，說明黨和政府已經(jīng)把食品安全提升到極高的位置。按照一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的說法，正是地方政府之間的政績競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了中國GDP舉世矚目的快速增長。現(xiàn)在食品安全成為其政績競(jìng)爭(zhēng)中的重要指標(biāo)之一，我們有理由期待食品安全問題的春天快要到來了。

但是，促進(jìn)食品安全與增加GDP這一流量指標(biāo)不同，后者只要不斷投入就能表現(xiàn)為即期的持續(xù)產(chǎn)出，無論粗放還是集約，都表現(xiàn)為數(shù)字上的增長。而前者涉及的范圍更廣，牽涉的利益更多，有關(guān)的技術(shù)性細(xì)節(jié)更密，對(duì)相關(guān)知識(shí)的要求更高，管理部門投入的精力再大，也有百密一疏的可能。

澳大利亞維多利亞健康促進(jìn)基金會(huì)關(guān)于食品安全問題給地方政府提出的十條建議值得參考。結(jié)合我們的國情，以下幾個(gè)方面應(yīng)予重視：

明確職責(zé)，確定哪個(gè)部門負(fù)責(zé)與食品安全有關(guān)的議程；對(duì)本地食品生產(chǎn)體系進(jìn)行摸底，一旦出現(xiàn)問題，能夠迅速追查、固定證據(jù)；將食品安全問題納入地方人民代表大會(huì)議事范圍，地方政府定期接受人大質(zhì)詢有關(guān)食品安全的作為或不作為；樹立本地有關(guān)食品安全的榜樣、典型；將土地使用計(jì)劃與食品安全掛鉤，用土地政策支持那些生產(chǎn)安全食品的企業(yè)，約束不重視食品安全的企業(yè)；倡導(dǎo)居民健康飲食習(xí)慣；支持本地種植；加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量增進(jìn)食品安全。

大多數(shù)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的食品安全問題，都可歸因于企業(yè)的見利忘義以及政府的監(jiān)管失敗，但也有一些與家庭或消費(fèi)者沒有樹立健康的飲食生活習(xí)慣有關(guān)，這從需求方鼓勵(lì)了經(jīng)營者持續(xù)提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

只靠行政取締等手段來治理，執(zhí)法成本非常高，效果也不明顯。還應(yīng)當(dāng)雙管齊下，一方面加強(qiáng)管理，打擊不法商販，另一方面增加對(duì)倡導(dǎo)健康生活方式的活動(dòng)、培訓(xùn)等方面的投入，引導(dǎo)家庭部門重視自我生活方式的管理。

1月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議。在會(huì)上，李克強(qiáng)指出：“要把食品安全作為考量各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的一把重要標(biāo)尺?！?/p>

保衛(wèi)食品安全之戰(zhàn)，中央已吹響了號(hào)角，但我們更需要沖鋒陷陣的勇氣和行動(dòng)，需要包括各級(jí)政府、社區(qū)、家庭部門等通力配合，捍衛(wèi)食品安全。正如李克強(qiáng)在會(huì)上所強(qiáng)調(diào)：民以食為天，食以安為先，整治食品安全問題必須綜合治理，要從大局出發(fā)，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，該整合的要整合。