淺談煤礦現(xiàn)代化安全管理體系

摘要：安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證，是關(guān)系煤礦職工生命安全和身心健康，關(guān)系國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失的頭等大事。加強(qiáng)煤礦安全管理是個(gè)迫切而重要的課題，在分析煤礦安全管理特殊性和復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，研究了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的問題并提出了解決方法。

關(guān)鍵詞：煤礦安全 安全監(jiān)管 安全管理

煤炭是我國(guó)重要的一次能源，在能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源保障。在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占總量的約70%，特別是在20世紀(jì)五六十年代，煤炭消費(fèi)量甚至占到能源消費(fèi)總量的80%～90%。但是，我國(guó)95%的煤礦開采是地下作業(yè)，煤礦事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002～2005年煤礦事故占工礦企業(yè)一次死亡10人以上特大事故的72.8%～89.6%；在新中國(guó)成立后的56年間，全國(guó)煤礦共發(fā)生19起死亡百人以上的事故。煤炭工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展保證并促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，而安全則是確保煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。因此，安全歷來就是我國(guó)煤礦生產(chǎn)的頭等大事。只有加強(qiáng)煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標(biāo)。

1 煤礦安全管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1 我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀分析

我國(guó)95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復(fù)雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來，開采深度和強(qiáng)度的加大導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜，重大動(dòng)力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢(shì)。

1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題

①違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

②企業(yè)技術(shù)管理薄弱。

③安全管理不到位，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。

④安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力差。

2 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的主要途徑

2.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求，長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。對(duì)企業(yè)工人進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對(duì)企業(yè)干部（班組長(zhǎng)以上）教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。

安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露?？赏ㄟ^直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平，間接實(shí)踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識(shí)。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實(shí)踐是要從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因?yàn)槭鹿适侨藗冞`背客觀規(guī)律受到的懲罰，是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行的最公正檢查，是強(qiáng)迫人們接受的最真實(shí)的科學(xué)實(shí)踐。

2.2 提高安全生產(chǎn)宣傳力度，加大群眾監(jiān)督機(jī)制

要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)關(guān)愛生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全。做到無論在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把煤炭安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級(jí)黨組織工作的重要議事日程和各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)而使煤炭安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。把安全生產(chǎn)納入煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌把握。須堅(jiān)持以人為本的安全方針，營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

樹立人人都是安全員，人人都是通風(fēng)員的長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，務(wù)實(shí)安全基礎(chǔ)，有效預(yù)防和控制事故。

2.3 狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，對(duì)煤礦的發(fā)展前景不太關(guān)心，缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情，缺乏安全生產(chǎn)的技能，素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自救的意識(shí)和自救的能力也不強(qiáng)，在生產(chǎn)過程中往往不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，甚至不按章操作，在發(fā)生事故后不知所措，不能進(jìn)行有效的自救，而造成事故甚至擴(kuò)大災(zāi)情。再者也有一部分井下職工對(duì)井下的安全隱患不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和采取必要的措施，不按作業(yè)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定去做，而是憑以往的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷去干，對(duì)井下作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)過程中圖省事、怕麻煩，通過一兩次或多次的“違章作業(yè)”沒有發(fā)生事故而產(chǎn)生僥幸和冒險(xiǎn)的心理，淡化了安全意識(shí)，也容易造成事故。所以要加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高煤礦職工的安全意識(shí)和責(zé)任。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，降低傷亡事故的發(fā)生

煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要時(shí)刻銘記安全生產(chǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格管理，將傷亡事故降到最低。近年來，我們要認(rèn)真總結(jié)煤礦在安全生產(chǎn)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷尋找生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，在生產(chǎn)中我們要做好：

①企業(yè)要不斷完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)章制度和流程，根據(jù)相關(guān)的規(guī)程加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任，將規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

②按照有關(guān)的法律法規(guī)、制度，任何企業(yè)都要將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”：所謂日監(jiān)測(cè)就是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員每天都要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決各種違章行為，保證做到在工人沒有出井的情況下，管理人員堅(jiān)決不下班。通過書面的形式將每天的工作情況進(jìn)行書面記載，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況；周報(bào)告是指負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)要及時(shí)梳理、總結(jié)每一周的工作情況，并將有關(guān)情況報(bào)告給礦長(zhǎng)以及主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；月分析是指煤礦企業(yè)的礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員認(rèn)真分析當(dāng)月的安全生產(chǎn)情況，就現(xiàn)存問題提出政策和建議，為下個(gè)月的安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

③完善安全檢查制度，消除安全隱患。一方面煤礦企業(yè)要不斷提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，對(duì)確保安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備加大投入力度，認(rèn)真仔細(xì)地檢查日常的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)管理，嚴(yán)格檢查井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理，以及危巖的處理、水災(zāi)的預(yù)兆等，建立和完善周全的預(yù)防措施，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行；另一方面安全生產(chǎn)的主管部門，對(duì)煤礦企業(yè)采掘作業(yè)規(guī)程的合理性、通風(fēng)設(shè)施的完善性、井下現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制是否健全、是否配備、配齊特種作業(yè)人員、是否建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，從而提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.5 針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故

通過研究分析霍爾辛赫礦井地質(zhì)構(gòu)造和高瓦斯礦井，傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)部位是頂板和通風(fēng)瓦斯。另外，水患治理也是工作的難點(diǎn)。針對(duì)上述三個(gè)方面的傷亡事故誘因，制定工作方案。

頂板管理方面：一是設(shè)置專職的頂板管理員，明確工作職責(zé)、時(shí)間和范圍，在工作范圍內(nèi)強(qiáng)化巡回檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題；二是按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)，施工時(shí)做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，填充要足實(shí)，預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)和冒險(xiǎn)作業(yè)，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮危巖情況，通過制定科學(xué)合理的施工方案，預(yù)防頂板事故；三是礦長(zhǎng)作為井下技術(shù)的負(fù)責(zé)人，不定期地抽查專職頂板員的工作以及工人的支護(hù)情況，對(duì)工作中的各種問題及時(shí)解決；四是在煤礦施工過程中逐步實(shí)施“以鋼代木”方案，經(jīng)支護(hù)做到位。

通風(fēng)瓦斯管理方面：一是煤礦企業(yè)根據(jù)“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的方針進(jìn)行作業(yè)，制定瓦斯管理方案，作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守管理方案，并按方案要求進(jìn)行操作；二是瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)在所有的高瓦斯礦井必須配備齊全和到位，按規(guī)程確定監(jiān)控范圍、地點(diǎn)和時(shí)間，安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)；三是對(duì)通風(fēng)設(shè)施加強(qiáng)管理，做好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚，堅(jiān)決杜絕井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；四是瓦斯檢查人員和瓦斯檢查設(shè)備煤礦企業(yè)要配備齊全，瓦斯檢測(cè)嚴(yán)格遵守規(guī)程，將“一班三檢”、“一炮三檢”真正落到實(shí)處，避免瓦斯事故的發(fā)生；五是對(duì)井下電器設(shè)備加強(qiáng)管理，預(yù)防電器井下失爆；六是在井下掘進(jìn)作業(yè)、放炮作業(yè)過程中，推行瓦斯檢查員的跟班作業(yè)制度，避免瓦斯事故的發(fā)生。

2.6 推行手指口述安全確認(rèn)法，轉(zhuǎn)變態(tài)度，變機(jī)械思維為生活習(xí)慣

手指口述安全確認(rèn)法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，工作現(xiàn)場(chǎng)的死亡人數(shù)也曾逐年增加。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”，旨在解決工作現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康和安全問題，確保工人身心健康，實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)“零事故”戰(zhàn)役的具體方法就是“手指口述”法。手指口述安全確認(rèn)法是通過心想、眼看、手指、口述需確認(rèn)的安全關(guān)鍵部位，以達(dá)到集中注意力、正確操作目的的一種安全確認(rèn)方法。

安全管理的要點(diǎn)是對(duì)“人”的管理。但是，煤礦職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜且人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，使煤炭企業(yè)對(duì)人的管理始終無法取得實(shí)質(zhì)性的突破，使大部分職工長(zhǎng)期游離于企業(yè)的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企業(yè)粗放管理的局面。實(shí)施“手指口述”安全確認(rèn)法有助于防止人的誤判斷和誤操作，有利于提高操作人員的注意力和思維連續(xù)性，最大限度地客服“馬虎、湊和、不在乎及看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的思想。

總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的操作原則，并堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度，從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起，注重日常的基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會(huì)做得更加安全。

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作者簡(jiǎn)介：王雪芹（1985-），女，2008年畢業(yè)于太原理工大學(xué)礦業(yè)學(xué)院安全工程專業(yè)，本科?，F(xiàn)為山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室干事。