快遞保價(jià)運(yùn)輸探析

岳朝暉

[摘 要]我國快遞業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)快遞服務(wù)的投訴率卻居高不下。本文通過對快遞保價(jià)運(yùn)輸存在問題的剖析，提出了規(guī)范快遞企業(yè)保價(jià)費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)輸單證、發(fā)展運(yùn)輸保險(xiǎn)等三項(xiàng)措施以完善我國快遞保價(jià)運(yùn)輸制度。

[關(guān)鍵詞]快遞；保價(jià)運(yùn)輸；運(yùn)輸保險(xiǎn)

[中圖分類號]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）6-0016-02

1 引 言

我國快遞業(yè)近年來快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量年均增長20%以上，電子商務(wù)崛起，更為快遞業(yè)提供了新的業(yè)務(wù)增長的活力和潛力。據(jù)國家郵政局公布的資料，2011年郵政企業(yè)和全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1561.5億元，同比增長22.3%；業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成1607.7億元，同比增長25.0%。[1]但快遞服務(wù)在給消費(fèi)者提供方便的同時(shí)問題凸顯，快遞賠償難、快遞拒絕驗(yàn)貨、送貨不到位、貨物丟失等，相關(guān)的投訴不斷增多，快遞服務(wù)的投訴率也居高不下。2012年，“3·15”晚會公布征集令，其中第10號是：“快遞有時(shí)不快，有時(shí)不遞?！眹亦]政局調(diào)查結(jié)果顯示，快遞服務(wù)總體滿意度只有68.2分，實(shí)地測試滿意度更低，僅為63.34分。[2]與快遞賠償相關(guān)的保價(jià)運(yùn)輸問題就是諸多問題中的一個(gè)，價(jià)值5000元的蘋果手機(jī)丟了，如果沒有保價(jià)，只賠200元，百姓很難認(rèn)同。大家通常認(rèn)為快遞企業(yè)既然收了郵費(fèi)就應(yīng)該對貨主的物品安全負(fù)責(zé)，如果丟了就應(yīng)該全價(jià)賠償而不應(yīng)該只是賠償幾倍的郵費(fèi)，如果收了保價(jià)費(fèi)才全額賠償?shù)脑捑鸵馕吨爝f企業(yè)不對貨主的非保價(jià)物品負(fù)責(zé)等，凡此種種，眾說紛紜，意見很大。

2 保價(jià)運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)生

18 世紀(jì)80年代，利用“契約自由”原則，當(dāng)時(shí)的英國航運(yùn)資本家在海運(yùn)提單條款中幾乎任意規(guī)定免責(zé)條款。到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初，這種免責(zé)條款一度多達(dá)六七十種，其結(jié)果導(dǎo)致貨主幾乎承擔(dān)了貨物在海上運(yùn)輸過程中的一切風(fēng)險(xiǎn)。鑒于承運(yùn)人不負(fù)過失責(zé)任制度引發(fā)的貿(mào)易界與航運(yùn)界矛盾的加深以及與主流經(jīng)典理論的背道而馳，承運(yùn)人不負(fù)過失責(zé)任制便不再適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。1921年《海牙規(guī)則》規(guī)定了承運(yùn)人最低限度的責(zé)任，在一定程度上制止了承運(yùn)人在提單中濫用免責(zé)條款的做法。但是，海上運(yùn)輸畢竟是一種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的行業(yè)，為保護(hù)船舶所有人的利益，《海牙規(guī)則》同時(shí)又規(guī)定承運(yùn)人賠償責(zé)任的限額制度，第4條第5款規(guī)定：“承運(yùn)人或是船舶，在任何情況下對貨物或與貨物有關(guān)的滅失或損害，每件或每計(jì)費(fèi)單位超過一百英鎊或與其等值的其他貨幣的部分，都不負(fù)責(zé)”。但該條同時(shí)增加了“但托運(yùn)人于裝貨前已就該項(xiàng)貨物的性質(zhì)和價(jià)值提出聲明，并已在提單中注明的，不在此限”的例外性規(guī)定。這種排除適用承運(yùn)人責(zé)任賠償限額的規(guī)定便是保價(jià)運(yùn)輸。后來，航運(yùn)業(yè)承運(yùn)人責(zé)任賠償限額制度又被鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、公路運(yùn)輸?shù)冉梃b，由此形成了普遍意義上的承運(yùn)人賠償責(zé)任限額制度。

保價(jià)運(yùn)輸就是為適應(yīng)承運(yùn)人賠償責(zé)任限額制度而產(chǎn)生的，具體來說，如果托運(yùn)人要求承運(yùn)人承擔(dān)超過限額責(zé)任賠償時(shí)，托運(yùn)人除按規(guī)定繳納運(yùn)費(fèi)外，還應(yīng)按照其聲明價(jià)值的一定百分比繳納保值附加費(fèi)。保值附加費(fèi)構(gòu)成了實(shí)際運(yùn)費(fèi)的一部分，它是繳納基礎(chǔ)運(yùn)費(fèi)以后額外支付的附加費(fèi)，其好處是得排除適用承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額制度。保價(jià)也是現(xiàn)行國際上貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄐ凶龇?，絕大多數(shù)國家的貨運(yùn)法律以及國際多邊貨運(yùn)公約對此均有規(guī)定。保價(jià)運(yùn)輸還體現(xiàn)了當(dāng)事人對承運(yùn)人賠償責(zé)任的自治，展現(xiàn)了合同當(dāng)事人的自由意志與法律衡平原則相結(jié)合的法律理念。我國現(xiàn)行郵政法規(guī)定“未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的三倍”。

3 快遞保價(jià)運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律和性質(zhì)

我國郵政法第五章?lián)p失賠償中有如下規(guī)定，“郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償，適用本章規(guī)定。郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定”?！氨r(jià)的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價(jià)額與郵件全部價(jià)值的比例對郵件的實(shí)際損失予以賠償”。我們需要注意的是這里的郵件指的是郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件，是郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊和其他印刷品等。郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件就是快件，是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。郵政法明確了郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償適用保價(jià)制度，而郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件即快遞公司的快件賠償 “適用有關(guān)民事法律的規(guī)定”，說法模糊，無章可循。

《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有了快遞保價(jià)的相關(guān)規(guī)定，“快件丟失 快件丟失賠償應(yīng)主要包括：a）快件發(fā)生丟失時(shí)，免除本次服務(wù)費(fèi)用（不含保價(jià)等附加費(fèi)用）；b）購買保價(jià)（保險(xiǎn)）的快件，快遞服務(wù)組織按照被保價(jià)（保險(xiǎn)）金額進(jìn)行賠償；c）對于沒有購買保價(jià)（保險(xiǎn)）的快件，按照郵政法、郵政法實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定辦理”。[4]

概括起來我國有關(guān)法規(guī)明確了以下幾個(gè)問題：①我國快遞服務(wù)也適用賠償責(zé)任的限額制度和保價(jià)運(yùn)輸制度，但沒有明確規(guī)定保價(jià)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。②是否保價(jià)，由當(dāng)事人和快遞公司協(xié)商決定，但快遞公司有告知義務(wù)。③快遞公司提供的格式合同也就是快遞運(yùn)單上必須有是否保價(jià)的信息。④與快遞運(yùn)輸中有關(guān)的法律還應(yīng)有民商法、合同法、行政法、交通法等法律法規(guī)。

快遞保價(jià)運(yùn)輸是指快遞企業(yè)與托運(yùn)人以共同確定的貨物聲明價(jià)值為賠付限度的一種運(yùn)輸方式。當(dāng)然，托運(yùn)人或貨主要想保價(jià)運(yùn)輸是需要付出代價(jià)的，即托運(yùn)人除按規(guī)定繳納運(yùn)費(fèi)外，還應(yīng)按照其聲明價(jià)值的一定百分比繳納保值附加費(fèi)。這樣，保值附加費(fèi)實(shí)際構(gòu)成了運(yùn)費(fèi)的一部分，它是繳納基礎(chǔ)運(yùn)費(fèi)以后額外支付的附加費(fèi)，其用處是排除適用于承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額制度。

4 不同快遞公司的物品保價(jià)費(fèi)率和賠償標(biāo)準(zhǔn)差距大 不同快遞公司的物品保價(jià)費(fèi)率和賠償標(biāo)準(zhǔn)差距大，如順豐快遞文件是不得超過2000元，非文件是不得超過2萬元，保價(jià)費(fèi)是聲明價(jià)值乘以5‰，申通快遞是最高賠付不超過1萬元，保價(jià)費(fèi)是聲明價(jià)值乘以3%。對于保價(jià)費(fèi)用高（保價(jià)費(fèi)常常超過郵費(fèi)），賠償標(biāo)準(zhǔn)差距大等問題，用戶反映強(qiáng)烈，希望降低甚至取消保價(jià)費(fèi)用，至少要求能夠統(tǒng)一。有專家也持同樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一保價(jià)費(fèi)用并通過修改《郵政法》來解決這個(gè)問題。筆者認(rèn)為統(tǒng)一保價(jià)費(fèi)用既無慣例也無必要，不同快遞企業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)和運(yùn)費(fèi)差距較大，掉件率也高低不同，其經(jīng)營模式是直營還是加盟等對費(fèi)用結(jié)算也有較大影響，現(xiàn)行條件下保價(jià)費(fèi)實(shí)際上構(gòu)成了快遞企業(yè)收入的一部分，其費(fèi)率的高低取決于運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、定價(jià)策略、運(yùn)營模式、市場定位等諸多要素，不是一個(gè)簡單的統(tǒng)一就能解決的，同時(shí)運(yùn)費(fèi)和保價(jià)費(fèi)用的不同也給市場用戶提供了選擇的機(jī)會，符合市場化的要求。因此，這類問題的解決關(guān)鍵不是統(tǒng)一保價(jià)費(fèi)率，而是約束快遞企業(yè)履行其告知義務(wù)，告知保價(jià)費(fèi)用的作用和企業(yè)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過各種途徑宣傳，讓廣大用戶知道其中的差異，能夠正確選擇自己所需要的服務(wù)。

5 聲明價(jià)值與實(shí)際價(jià)值

在保價(jià)服務(wù)中，可能出現(xiàn)客戶的聲明價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不一致的情況。究其原因可能有三點(diǎn)：一是不了解貨物的實(shí)際價(jià)值；二是存在僥幸心理；三是故意。郵政法規(guī)定承運(yùn)人對托運(yùn)人的賠償以其聲明價(jià)值為限，按照貨物損失的實(shí)際價(jià)值或貨物在目的地點(diǎn)交付時(shí)的實(shí)際利益賠償。從上文可以看出現(xiàn)有法律的規(guī)定對承運(yùn)人是有利的，即如果聲明價(jià)值小于實(shí)際價(jià)值，按聲明價(jià)值賠償，聲明價(jià)值大于實(shí)際價(jià)值按實(shí)際價(jià)值賠償，但保價(jià)費(fèi)是依據(jù)聲明價(jià)值收取的，現(xiàn)有法律并沒有提到如果聲明價(jià)值大于實(shí)際價(jià)值發(fā)生賠償時(shí)，用戶多交的保價(jià)費(fèi)是否退還給客戶問題。筆者認(rèn)為是否退還應(yīng)該看發(fā)生聲明價(jià)值大于實(shí)際價(jià)值的原因，本著誠實(shí)信用原則，如果是不了解貨物的實(shí)際價(jià)值這種情況是應(yīng)該退還的，如果是故意則不應(yīng)退還。因此，為防止道德風(fēng)險(xiǎn)，承運(yùn)人一般要求托運(yùn)人按照不超過貨物的實(shí)際價(jià)值或貨物在目的地點(diǎn)交付時(shí)的實(shí)際利益填寫聲明價(jià)值。這樣，如果保價(jià)貨物出現(xiàn)損失，承運(yùn)人就可以按照不超過托運(yùn)人聲明價(jià)值的貨物實(shí)際損失價(jià)值進(jìn)行賠償而不會出現(xiàn)糾紛。

6 保價(jià)運(yùn)輸與運(yùn)輸保險(xiǎn)

保價(jià)旨在賦予托運(yùn)人一種選擇權(quán)，即在承運(yùn)人賠償責(zé)任限額與保價(jià)之間進(jìn)行選擇的權(quán)利。運(yùn)輸保險(xiǎn)是針對流通中的商品而提供的一種貨物險(xiǎn)保障，開辦這種貨運(yùn)險(xiǎn)，是為了使運(yùn)輸中的貨物在水路、鐵路、公路和聯(lián)合運(yùn)輸過程中，因遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故所造成的損失能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。保價(jià)與保險(xiǎn)是兩個(gè)不同范疇的概念，運(yùn)輸保價(jià)有較濃厚的行政色彩，體現(xiàn)了具有壟斷性經(jīng)濟(jì)主體的意志，而運(yùn)輸保險(xiǎn)屬純粹的民商事法律關(guān)系。

保價(jià)運(yùn)輸與運(yùn)輸保險(xiǎn)的相同點(diǎn)：①從目的上看，運(yùn)輸保險(xiǎn)與保價(jià)運(yùn)輸?shù)哪康亩际谦@取標(biāo)的物的保值。②從形式上看，托運(yùn)人均在運(yùn)費(fèi)外額外支付了一筆費(fèi)用。③從過程上看，托運(yùn)人均因貨物發(fā)生毀損滅失或者遲延而獲得賠償。

物流保險(xiǎn)與貨物保價(jià)的不同點(diǎn)：①設(shè)立的目的不同。保價(jià)運(yùn)輸是為了解決實(shí)際賠償不足以補(bǔ)償托運(yùn)人（收貨人）的損失而設(shè)立的特殊運(yùn)輸制度。貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)是對因自然災(zāi)害、意外事故等非承運(yùn)人責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失的社會補(bǔ)償制度。②索賠對象不同。針對貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生的損失，辦理運(yùn)輸保險(xiǎn)的，是由被保險(xiǎn)人（托運(yùn)人或收貨人）向保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)公司）索賠；辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)模瑒t由托運(yùn)人或收貨人向承運(yùn)人索賠。③義務(wù)不同。商業(yè)保險(xiǎn)行為是一種以保險(xiǎn)合同為形式、以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為內(nèi)容的民事法律行為，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人是通過保險(xiǎn)合同建立一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由保險(xiǎn)人對被保險(xiǎn)人在合同中約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，如果沒有保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人對被保險(xiǎn)人本身是沒有義務(wù)的。而承運(yùn)人和托運(yùn)人之間本來就有服務(wù)合同，安全地將貨物送達(dá)收件人，是承運(yùn)人應(yīng)該履行的合同義務(wù)。④承擔(dān)責(zé)任的前提不同。貨物保價(jià)僅僅是對承運(yùn)人責(zé)任賠償限額做出例外性和補(bǔ)充性的一種商業(yè)安排，因此其發(fā)生作用的前提是承運(yùn)人負(fù)有不可免責(zé)的過失責(zé)任但而物流保險(xiǎn)還包括物流貨物保險(xiǎn)，其承保的風(fēng)險(xiǎn)還可以包括第三人侵權(quán)行為、不可抗力等導(dǎo)致的損失。⑤保險(xiǎn)標(biāo)的物方面的差別。按照保險(xiǎn)慣例，某些不能承保的貨物亦在辦理貨物保價(jià)之列。一般而言，物流保險(xiǎn)可承保的損失應(yīng)該是可以確定和計(jì)量的。對于私人信函、身份證件等函件類貨物而言，一般不屬于保險(xiǎn)公司的承保范圍，但可以辦理貨物保價(jià)。[5]

總之，保價(jià)運(yùn)輸和運(yùn)輸保險(xiǎn)相互補(bǔ)充、互不排斥，至于對兩者的選擇，從理賠程序繁簡上考慮，似乎應(yīng)采取保價(jià)運(yùn)輸方式使貨物保值；若從理賠關(guān)系的明確性與穩(wěn)定性，以及法律規(guī)定的具體性與確定性考慮，似乎應(yīng)采取保險(xiǎn)運(yùn)輸方式為宜。

7 結(jié) 論

保價(jià)運(yùn)輸就是快遞企業(yè)與托運(yùn)人之間基于私權(quán)自治原則就承運(yùn)人賠償責(zé)任限額做出的一種商業(yè)安排，是對賠償責(zé)任限額制度的對抗，既有歷史的傳承又有現(xiàn)有的法律規(guī)定，其存在具有合理性及合法性。當(dāng)然，合理合法的不見得沒有問題，快遞保價(jià)運(yùn)輸制度有些地方尚待改進(jìn)。①雖然保價(jià)費(fèi)是快遞企業(yè)收入的一部分，其定價(jià)由各企業(yè)自主決定，但現(xiàn)行保價(jià)費(fèi)率和賠付上限標(biāo)準(zhǔn)差距如此之大，還是沒有什么理由來解釋其合理性，建議由政府或行業(yè)協(xié)會拿出個(gè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對此加以限制。②如何約束或證明承運(yùn)人就運(yùn)輸?shù)谋r(jià)問題盡到合理提醒義務(wù)，按現(xiàn)有法律規(guī)定如果承運(yùn)人即快遞企業(yè)沒有履行合理提醒義務(wù)則該托運(yùn)單承運(yùn)人責(zé)任限額的條款無效，但往往事后貨主因?yàn)闆]有有效的證據(jù)而得不到合理的賠償。建議規(guī)范承運(yùn)人的運(yùn)單，要求托運(yùn)單上的保價(jià)條款和限制賠償條款應(yīng)該用加大、加黑字體印制，并且要求快遞業(yè)務(wù)員解釋，并由托運(yùn)人簽字生效，以確認(rèn)承運(yùn)人就運(yùn)輸?shù)谋r(jià)問題盡到合理提醒義務(wù)。③大力發(fā)展快遞運(yùn)輸保險(xiǎn)以促進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。目前，物流業(yè)應(yīng)用的保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。深圳郵局和某保險(xiǎn)公司此前推出郵包險(xiǎn)，費(fèi)率比保價(jià)低一半，保價(jià)費(fèi)率為1%，而郵包險(xiǎn)費(fèi)率則為0.5%。郵包險(xiǎn)最高保價(jià)值20萬元的物品，郵包險(xiǎn)是貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)中的一種，郵包險(xiǎn)承保的責(zé)任范圍包括被保險(xiǎn)郵包在運(yùn)輸途中發(fā)生意外，同時(shí)還包括海運(yùn)過程中共同海損的犧牲、分?jǐn)偤途戎M(fèi)用。郵包險(xiǎn)對于規(guī)避快遞風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢顯而易見。

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