經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系理論研究綜述

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入關(guān)系密切，相互依存、相互促進(jìn)，二者的互動(dòng)關(guān)系也是貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了廣泛研究，本文主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入關(guān)系的理論研究方面入手，對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有的理論研究成果進(jìn)行歸納總結(jié)，并從中獲得一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 教育經(jīng)費(fèi)投入 關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系，國(guó)內(nèi)外對(duì)此研究由來(lái)已久，積累了豐碩的研究成果。本文旨在從理論研究方面進(jìn)行梳理和總結(jié)，以便于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系進(jìn)行深入的研究和分析，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入政策的制定提供理論參考。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入影響方面的理論

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的影響理論，主要是馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間關(guān)系的論斷及其相關(guān)理論。馬克思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，投射到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的影響關(guān)系研究中，便有如下基本結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著教育經(jīng)費(fèi)投入。在此結(jié)論基礎(chǔ)上，中國(guó)著名教育學(xué)家潘懋元提出并全面闡釋了教育外部關(guān)系理論。將其表述為，“教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，而且進(jìn)一步指出“適應(yīng)，包括兩方面的意義，一方面教育要受一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)所制約；另一方面教育必須為一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)的發(fā)展服務(wù)。這一方面“受制約”，一方面 “為之服務(wù)”，二者之中“受制約”是前提，“為之服務(wù)”是方向”[1]。

2 教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究理論

教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的研究理論相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的影響理論要更豐富，呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面。

2.1 人力資本理論 教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，尤其是對(duì)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用的研究，早在柏拉圖的著作《理想國(guó)》中就已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)論述。18世紀(jì)，亞當(dāng)·斯密在其著作《國(guó)富論》中論述教育能影響個(gè)人的收益，提出“人們?yōu)楂@得必要的技巧和知識(shí)即接受較高的教育和培訓(xùn)所付出的成本可以通過(guò)收入補(bǔ)充，并帶來(lái)投資利潤(rùn)率”的理論，即早期人力資本理論[2]。經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的影響及要求，前蘇聯(lián)學(xué)者曾做過(guò)粗略的估算，他們認(rèn)為在低機(jī)械化程度的條件下，勞動(dòng)者的體力支出和腦力支出之比為9：1，對(duì)勞動(dòng)者相應(yīng)的文化程度要求是受過(guò)初等教育。在中等機(jī)械化程度的條件下，勞動(dòng)者體力支出和腦力支出之比是6：4，要求勞動(dòng)者具有初中文化程度。而在全盤自動(dòng)化的條件下，這個(gè)比數(shù)變?yōu)?：9，對(duì)勞動(dòng)者的文化程度要求提高到高中，并且要經(jīng)過(guò)職業(yè)訓(xùn)練[3]。這一階段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展關(guān)系的研究主要停留在定性研究水平上。該研究取得突破性進(jìn)展源自于人力資本理論的提出和發(fā)展，主要代表人物是西奧多·舒爾茨和加里·S·貝克爾。舒爾茨在1959年發(fā)表了第一篇關(guān)于人力資本理論的論文——《人力資本——一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)》，提出了人力資本的概念。此后，西奧多·舒爾茨對(duì)人力資本進(jìn)行了連續(xù)的研究，認(rèn)為人力資本是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，也是促使個(gè)人收入趨于平等的因素。并由此提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本模型，進(jìn)行了西方首次對(duì)教育經(jīng)濟(jì)收益的宏觀定量分析[4]。1964年，加里·S·貝克爾提出了現(xiàn)代人力資本投資理論，提出了人力資本收益率計(jì)算公式，貝克爾還用具體數(shù)學(xué)計(jì)算和實(shí)證研究說(shuō)明了高等教育收益率，同時(shí)也比較了不同教育等級(jí)之間的收益率差別[5]。伴隨著人力資本理論的提出和發(fā)展，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展關(guān)系定量分析的時(shí)代。

此外，有許多學(xué)者如丹尼森、閔塞、布勞格、薩卡洛普羅斯等都為人力資本理論的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)理論 新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，或稱“內(nèi)生技術(shù)變革理論”，于二十世紀(jì)八十年代，以保羅·羅默和羅伯特·盧卡斯為代表提出，該理論將新古典增長(zhǎng)模型中的“勞動(dòng)力”的定義擴(kuò)大為人力資本投資，即將勞動(dòng)力的教育水平、生產(chǎn)技能訓(xùn)練和相互協(xié)作能力的培養(yǎng)等納入“人力資本”范疇。1990年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默提出技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生增長(zhǎng)模型[6]。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式理論即根據(jù)投入與產(chǎn)出的比例來(lái)衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式可以分為兩種：要素投入增長(zhǎng)模式和知識(shí)投入增長(zhǎng)模式。以知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新、傳播及應(yīng)用為主，促進(jìn)單位生產(chǎn)率提高和效益增加的模式定義為知識(shí)投入增長(zhǎng)模式，且認(rèn)為該模式遵循報(bào)酬遞增定律。

2.3 社會(huì)化理論 社會(huì)化理論，于1976年由鮑爾斯和金蒂斯提出，《資本主義美國(guó)的學(xué)校教育：教育改革與經(jīng)濟(jì)生活的矛盾》一書是其作者緣于“教育改革的大量矛盾”而“對(duì)教育在經(jīng)濟(jì)生活的作用進(jìn)行全面再思考”的產(chǎn)物[7]。社會(huì)化理論認(rèn)為，教育的根本功能并不是提高人的生產(chǎn)能力，而是造成人的不同個(gè)性品質(zhì)，與現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和等級(jí)秩序相適應(yīng)[8]。

還有一些學(xué)者就教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系提出了篩選理論、勞動(dòng)力劃分理論、教育公平理論、教育功能理論、教育投資說(shuō)等，但多數(shù)學(xué)者傾向于運(yùn)用人力資本理論和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)理論研究教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)f(xié)調(diào)關(guān)系理論

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)f(xié)調(diào)關(guān)系即教育投資的相關(guān)理論，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中主要總結(jié)并歸納為兩類：一是傳統(tǒng)教育投資理論；二是現(xiàn)代教育投資理論。

3.1 傳統(tǒng)教育投資理論 該理論認(rèn)為，教育支出是非生產(chǎn)性支出，按照“先生產(chǎn)后消費(fèi)”的原則，教育支出便按“一公交、二財(cái)貿(mào)，剩余多少給文教”的順序來(lái)投資。傳統(tǒng)理論認(rèn)為教育是全社會(huì)的事業(yè)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)由全社會(huì)來(lái)負(fù)擔(dān)，由政府以稅收方式作為財(cái)政收入來(lái)體現(xiàn)。財(cái)政預(yù)算撥款成為教育投資的唯一來(lái)源。這一理論在較長(zhǎng)時(shí)間影響著中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，從改革開(kāi)放以來(lái)至1994年，中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入即遵循了此理論，主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政解決。

3.2 現(xiàn)代教育投資理論 該理論認(rèn)為教育投資屬于生產(chǎn)性投資，最具代表性的是教育先行理論，要求教育要面向未來(lái)，使教育在適應(yīng)現(xiàn)存生產(chǎn)力和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)超前于社會(huì)生產(chǎn)力和政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中，一是教育投資增長(zhǎng)速度應(yīng)當(dāng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；二是在人才培養(yǎng)上要兼顧社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)近期與遠(yuǎn)期的需要，目標(biāo)、內(nèi)容等方面適應(yīng)超前。筆者在對(duì)2001-2008年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究中發(fā)現(xiàn)，在5%的顯著性水平下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1元，教育經(jīng)費(fèi)投入總量將增加0.05元，財(cái)政收入每增加1元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)將增加0.16元。在此期間，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與財(cái)政收入保持了同方向增長(zhǎng)，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度為10%，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)年平均增長(zhǎng)速度為18.1%，教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度高于GDP增長(zhǎng)速度。教育經(jīng)費(fèi)投入的高速增長(zhǎng)正是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)目標(biāo)的體現(xiàn)與要求，也是“教育先行”理論在實(shí)踐中的見(jiàn)證[9]。

侯巍將教育投資理論用于分析教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系研究，提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)協(xié)調(diào)處理好物力資本和人力資本關(guān)系，保證教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

中外關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系研究，已經(jīng)取得了豐碩的成果。尤其是在教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究方面。他山之石可以攻玉，我們應(yīng)全面學(xué)習(xí)和深刻理解中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系研究理論，尤其是人力資本理論和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)理論，以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與教育經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞬息萬(wàn)變，人們的觀念也在不斷更新，我們不能刻舟求劍，應(yīng)根據(jù)中國(guó)實(shí)際，作出適合自身發(fā)展的政策選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘懋元.高等教育學(xué)講座[M].北京：人民教育出版社第2版，1986.

[2]亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論（第1版）[M].郭大力，王亞南譯.北京：商務(wù)印書館，1972.

[3]陳霞.高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系研究[D].新疆大學(xué)，2011.

[4]西奧多.W.舒爾茨.論人力資本投資（第1版）[M].吳珠華等譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990.

[5]加里·貝克爾.人力資本理論[M].郭虹譯.北京：中信出版社，2007.

[6]Romer P.M.，1986.Increasing Returns and Long-Run Growth.[J]Journal of Monetary Economics，Vol.22，783-792.

[7]鮑爾斯，H·金蒂斯著，王佩雄等譯.美國(guó)：經(jīng)濟(jì)生活與教育改革[M].上海：上海教育出版社，1990，11.

[8]袁振國(guó).當(dāng)代教育學(xué)（修訂版）[M].北京：教育科學(xué)出版社，1999年8月第2版.

[9]王結(jié)玉.廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系研究[D].廣西大學(xué)，2010.

[10]侯巍.教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系研究[D].中南大學(xué)，2003.

基金項(xiàng)目：廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院青年項(xiàng)目“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育要素投入關(guān)系研究”（09BJLL012）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王結(jié)玉（1980-），女，湖南湘潭人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：財(cái)稅。