危害社會的病態(tài)：透析“中國式求人”

黃金旺

各位讀者，不知你注意到了沒有，當你要找好工作、上好學、求醫(yī)看病的時候，總想找找熟人朋友，托托關(guān)系。這時，你實際上已經(jīng)不自覺地陷入了求人怪圈。如今，求人辦事成為一件非常惱人的事情。

“中國式求人”怪圈

2013年3月8日，在全國政協(xié)十二屆一次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員、民建陜西省委副主委、長安銀行監(jiān)事長周新生在作題為《盡量讓國人不求人少求人》的發(fā)言時說：“在國人的生活中存在大量求人的事，生老病死都要求人。生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，燒得好、埋得好要求人；上好學要求人；找工作要求人，調(diào)動工作要求人；異地遷徙取得戶籍要求人；參軍要求人；職務(wù)職稱晉升要求人，不一而足。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，大有無人不求人之勢。求人的客體是在各個涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。需要注意的是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交織構(gòu)成了一幅壯觀的中國式求人圖卷?！敝苄律脑捯会樢娧刂赋隽恕爸袊角笕恕爆F(xiàn)象，引發(fā)眾多代表委員及網(wǎng)友的共鳴。

周新生所說的求人，是指本來可以按照有關(guān)規(guī)定去辦的事，在現(xiàn)實生活中卻得低頭哈腰甚至要付出錢財去求人，才能辦成。顯然，這是一種病態(tài)的求人。

“中國式求人”在兩會上引起廣泛共鳴不是沒有道理的。不能僅僅將其當作一種感慨，而應(yīng)借此嚴肅思考：“中國式求人”是怎樣形成的？有哪些危害？我們怎樣才能告別“中國式求人”？

“中國式求人”主要原因

“中國式求人”社會風氣的成因是多方面的，主要有以下幾點。

有利可圖。辦事求人，是國人的一種“習慣”。到醫(yī)院看病，先找找有沒有熟悉的醫(yī)生；孩子上學，先找找學校有沒有熟人；一些民企老板喜歡到黨校參加培訓，其目的是為了多認識幾個官員……熟人好辦事，熟人能辦事，這是生活的經(jīng)驗。相反，你不去求人，你的利益權(quán)利機會等就會受損。經(jīng)濟之聲特約評論員、全國青聯(lián)新聞出版界別副秘書長吳永強說，現(xiàn)實就是這樣，不去求人，保持你的高尚情操，你的孩子就別上好學校，你的公司去辦個事蓋個章，本來需要一個工作日，就得拖一個月等等。

優(yōu)質(zhì)資源稀缺。比如，優(yōu)質(zhì)幼兒園、優(yōu)質(zhì)中小學就那么幾所，大家都想進，只能“求人”“智”?。晃覈t(yī)療資源總量不足，優(yōu)質(zhì)資源尤為短缺，加之城鄉(xiāng)資源分布不均，居民多層次、多樣化醫(yī)療需求無法得到滿足，看病難尚未根本緩解。據(jù)統(tǒng)計，我國每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師為1.82人，每千人口注冊護士為1.66人，與發(fā)達國家相比，還有不小的差距。在這種情況下，人們要看好病也只能求人。

改革不到位。很多地方靠權(quán)力和關(guān)系配置資源，而不是依靠市場機制，這反映了市場化改革在一些領(lǐng)域滯后，政府職能改革仍不到位。在人們眼中，靠市場、靠政府、靠制度、靠法律不如靠關(guān)系，有了關(guān)系什么事均可擺平。法的尊嚴、政府的公信力、社會的公理、市場的規(guī)則均可挑戰(zhàn)，均沒有關(guān)系管用，這使得人們自覺或不自覺地走上了求人之路。

由于國內(nèi)尚未建立家庭醫(yī)生首診制度，老百姓看病很盲目，有病亂投醫(yī)。尤其是在大醫(yī)院，掛號難、檢查難、住院難、手術(shù)難，如同一座座大山橫亙面前，幾乎人人都會感到焦慮、恐懼和茫然。所以，很多人生病后，第一反應(yīng)就是找熟人，這實在是一種無奈的選擇。再如企業(yè)上項目，本來可以在很短的時間內(nèi)就能辦好手續(xù)卻要拖很長時間，程序的繁瑣和辦事效率的拖沓，讓視時間為生命的企業(yè)不得不去想辦法“求人”，以便讓手續(xù)辦得快一些。

法律制度無力。很多人遇到事情，腦海意識里首先想到的是找各種人來擺平，而不是求諸法律制度。舉個簡單例子：街頭兩車刮蹭，按理說，交警趕來，認定責任，照章行事。但現(xiàn)實中常常是兩個司機各自掏出手機給熟人朋友打電話，找關(guān)系說情，以求勝算。由于法律制度無法發(fā)揮正常作用，人們就會千方百計地編織各種人際網(wǎng)，搞權(quán)錢交易，竭力維護關(guān)系，巴結(jié)有權(quán)官員。這樣一來，人情世故就變得比法律制度更重要。其實不管是主動求人還是被動求人，凸顯的都是法律的缺陷。

文化糟粕沉渣泛起?！爸袊角笕恕敝L的滋生蔓延還有文化、傳統(tǒng)等原因。周新生認為：中國傳統(tǒng)文化中的糟粕在社會生活中沉渣泛起，如權(quán)力至上、官本位、人身依附、特權(quán)思想等等，也是“中國式求人”之風形成的原因。中國是個人情社會，古往今來注重人情往來，俗話說，“卑辭厚幣，必有所圖”，所以說傳統(tǒng)社會的人際習慣，也是求人風氣得以形成的一個歷史緣由。

“中國式求人”社會危害

“中國式求人”現(xiàn)象普遍盛行后，對社會造成的危害極其嚴重。

滋生腐敗。在現(xiàn)實社會中，存在一種普遍怪象，即便完全合情合理合法，事情也不一定能辦成。而如果“會求人”，更能在“求人”上下一番功夫，即便是你要辦的事情不合情不合理甚至不合法，只需要通一下，一切也能夠順風順水。而這樣的“求人”怪象并不僅僅存在普通公民之間，很多官員富豪也要求人，而且耗費的求人成本相當大。于是這也就形成了權(quán)錢交易、權(quán)力尋租及相互利用等腐敗現(xiàn)象，更有甚者利用公權(quán)把國家利益、群眾利益綁架到自己的求人當中。這樣的相互交織便成為如今社會風氣敗壞、官員腐敗嚴重的重要根源。

長沙市規(guī)劃局原副局長顧湘陵因錢多、房子多、情人多、行賄人多、受賄次數(shù)多、受賄方式多而被稱為“六多局長”。顧湘陵手中握有城市建設(shè)規(guī)劃重權(quán)，是一個被房地產(chǎn)開發(fā)商“求”的熱門人物。也正因為手握大權(quán)，才造就了顧湘陵“日進兩萬”的奇跡，坐擁上億家財。

影響創(chuàng)新能力和工作效率。周新生說，求人的需求被無限擴張，那么，爭取能求到人變得非常重要。為此，編織關(guān)系網(wǎng)、疏通關(guān)系、維持關(guān)系、尋租、請客送禮，耗費了單位、家庭及個人的諸多資源和精力。在這樣一個以權(quán)力為基礎(chǔ)、靠人際關(guān)系維系的社會中，人情世故自然變成了比學識、能力更重要的“制勝因素”。這種狀況把人才的注意力吸引到了關(guān)系學和鉆營上，從而影響了社會的創(chuàng)新能力。

全國人大代表、中國工程院院士麥康森也為此苦惱。他說，由于政府職能過分集中，一些部委手中的權(quán)力不愿意放，逼得科技工作者忙于跑關(guān)系、要課題，沒有時間做研究，這會干擾年輕人對科學的鉆研，對于國家科技創(chuàng)新的危害非常大。

全國人大代表、海信集團董事長周厚健說，如今辦事找關(guān)系司空見慣。海信集團曾有一次為了開展一個業(yè)務(wù)，原本估計13天就能辦完手續(xù)，結(jié)果辦了13個月。

扭曲了人們的價值觀和行為方式。人情世故本是一種正常的交際與生活方式，但是當求人變得無處不在且與利益掛鉤時，便成了一種病態(tài)的社會現(xiàn)象。人情世故在中國就像一張大網(wǎng)，鋪得哪個角落都是，使得必要的交往演變成為精神壓力，人人為其所累，“君子之交淡如水”正在成為稀有物。浸淫在“中國式求人”中，國人的價值觀和行為方式也將扭曲：將遵紀守法的公民視為“傻老帽”，將削尖腦袋拼關(guān)系之流視為“有本事”。長此以往，會使人的人格、骨氣受損，投機心理和習慣在不斷求人的過程中養(yǎng)成。

破壞社會公平。或許有人會覺得“中國式求人”是達成自身目的的一條捷徑。殊不知，一旦求人成了常態(tài)，就會使人際關(guān)系變得復雜，從而形成若干潛規(guī)則，形成人身依附，形成特權(quán)，形成不公平。

例如在醫(yī)療資源短缺的情況下，一些人憑借特殊的社會地位，通過熟人或金錢疏通關(guān)系，擠占公共資源。這樣一來，無權(quán)無錢的普通人看病更難。再如官員違規(guī)犯罪了，理應(yīng)受到黨紀國法的嚴懲，這樣才公平，但在“中國式求人”潛規(guī)則的掩護下，就有可能逃避懲處。

“中國式求人”治理對策

“中國式求人”任其發(fā)展下去，必然會加重對社會的危害，因此，必須下力氣整治這種求人之風，努力讓國人盡量少求人、不求人。

加快行政體制改革。在“中國式求人”話題背后，是杜絕權(quán)力影響資源配置、精簡行政審批手續(xù)等嚴肅的改革議題?！爸袊角笕恕狈簽E，固然有其他因素的影響，但也能看出行政體制改革的迫切，許多原本應(yīng)靠市場機制配置的資源，卻依然由行政權(quán)力支配。這些權(quán)力“細分”到具體的官員或工作人員身上，或給民眾造成麻煩，或埋下攜權(quán)謀私的隱患。民眾找政府部門辦事，有時不留下“買路錢”就辦不順暢。即便排除以權(quán)謀私的不正常情形，冗繁的程序也讓人受不了。所以加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，簡政放權(quán)，市場才能真正發(fā)揮主體地位，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而提升全社會成員的福祉，減少“中國式求人”的尷尬。

加大對民生的投入。不斷提高優(yōu)質(zhì)民生資源的供給。各級政府在加快發(fā)展的同時，需進一步加大對民生的投入，不斷提高優(yōu)質(zhì)民生資源的供給。同時，需建立公共資源，尤其是優(yōu)質(zhì)資源的分配、使用和管理的公開透明機制，使每個人都能最大限度地分享資源，從正常程序與渠道中獲益。同時，重拳出擊以權(quán)謀私。要想糾正“中國式求人”這股歪風，必須從違法公職人員人手，重點打擊以“公權(quán)”換“私利”的腐敗行為；要從上到下加強對權(quán)力的約束和監(jiān)督，把權(quán)力真正關(guān)進制度籠子，使之不能、不敢挑戰(zhàn)法律法規(guī)的尊嚴、政府的公信、社會的公理、市場的規(guī)則。此外還要賦予公民一把“尚方寶劍”，即便不求人，只要是合規(guī)合法應(yīng)該辦理的事項，行政部門就得給辦，不辦則可理直氣壯地控告其瀆職。如此，一個文明健康的人際關(guān)系狀況，才有可能慢慢形成。

加強法制建設(shè)。堵死“求”的途徑。國家的現(xiàn)代化過程，注定要從“熟人社會”到“陌生人社會”，從身份到契約過渡。這意味著社會治理要依靠法治，不能靠人情關(guān)系。在不少發(fā)達國家，法律和程序就是一切，只要遵守法律，按章交稅，似乎很難找到一種除了合法手續(xù)和程序之外還要付出“求”的事情。這樣才能保證人人都能平等的享受到社會資源，從而也就保證了社會的公平。

民眾自覺抵制“求人”思維。面對“中國式求人”，作為“求人”的一方，也未嘗沒有值得反思的地方?，F(xiàn)實中的一些“求人”，本身就是希望“不走尋常路”，希望通過熟人關(guān)系來占得先機、法外得利。“求人者求人，被求者也求人”，這復雜圖景的背后，并不全然是法律制度的不足，而是很多人默認并縱容了“潛規(guī)則”。因而，在政府職能轉(zhuǎn)變之外，公民也要自我抵制“求人”思維，擁抱法治。

人人遵法，這不僅于官員適用，于公民亦然。面對種種需要，公民除了“求”之外，以法捍衛(wèi)權(quán)利，不失為更好的選擇。一個良好的社會秩序，絕不是“求”來的，而是所有成員共創(chuàng)共建的。只有政府和社會各安其位，權(quán)力得到約束，權(quán)利有尊嚴，才有可能告別“中國式求人”。

（責編：文平）