TPP制衡中國(guó)？

劉超

美試圖主導(dǎo)新貿(mào)易規(guī)則制定中國(guó)置身事外

中國(guó)的進(jìn)口總額將在未來5年達(dá)到10萬億美元，是德國(guó)GDP的3倍左右。當(dāng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上宣布這個(gè)數(shù)字的時(shí)候，外國(guó)分析家知道它的分量。

近年來，中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額不斷擴(kuò)大。2012年，中國(guó)的貨物貿(mào)易總額為3.87萬億美元，超越美國(guó)成為世界第一。然而，迅速變化的全球貿(mào)易格局的大背景下，中國(guó)將發(fā)揮更大的作用還是被遏制？

一些專家認(rèn)為，在圍繞21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則展開的角力中，中國(guó)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，甚至面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，壓力主要來自美國(guó)。隨著多哈回合陷入僵局，世界貿(mào)易組織已被大大削弱，美國(guó)作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，正著力于建立美國(guó)主導(dǎo)的新的21世紀(jì)的全球貿(mào)易格局，這主要依靠?jī)纱笾е缣窖蠡锇殛P(guān)系（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系（TTIP）。

美國(guó)此舉在國(guó)際貿(mào)易復(fù)雜的雙邊和多邊關(guān)系中有深遠(yuǎn)影響。

TTIP將兩個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體綁在一起——美國(guó)和歐盟，兩者GDP總量和貿(mào)易額分別占全球總量的一半和三分之一。

利用其在國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)地位，美國(guó)和歐盟不斷推進(jìn)全球貿(mào)易新規(guī)則的制定，以應(yīng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的崛起中的新興經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)TPP在亞太地區(qū)建立以美國(guó)主導(dǎo)的新貿(mào)易秩序。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王勇說，美國(guó)的TPP戰(zhàn)略顯然是針對(duì)中國(guó)的。

一年半前，前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓提出，美國(guó)將更新其外交政策的優(yōu)先順序，將經(jīng)濟(jì)利益置于反恐以上，以鞏固其世界第一的經(jīng)濟(jì)霸主地位。

隨著越來越多的國(guó)家宣布參加TPP談判，中國(guó)卻仍然置身事外。在這種情況下，中國(guó)需要在兩個(gè)選項(xiàng)之間權(quán)衡：遠(yuǎn)離美國(guó)的這一倡議，并推進(jìn)自己的貿(mào)易談判，或等待時(shí)機(jī)，等到TPP談判進(jìn)展到一定程度，向其伸出橄欖枝？

一些觀察家認(rèn)為，美國(guó)推動(dòng)的新貿(mào)易規(guī)則設(shè)置了相當(dāng)高的門檻，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者保護(hù)、政府透明度和國(guó)有企業(yè)私有化。

他們說，中國(guó)可能很難滿足如此苛刻的條件，所以目前不會(huì)加入TPP，而是堅(jiān)持發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制的作用，包括通過“東盟10+3”和上海合作組織推進(jìn)貿(mào)易談判。

與此同時(shí)，其他一些觀察家認(rèn)為，外部壓力從未減緩中國(guó)向前邁進(jìn)的步伐。相反，中國(guó)30年改革開放的成功表明，這個(gè)國(guó)家善于利用國(guó)際壓力來推動(dòng)國(guó)內(nèi)的發(fā)展。

在今后幾個(gè)月中，歐美主要經(jīng)濟(jì)體仍將困在債務(wù)問題之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，“中國(guó)制造”已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，急需擺脫技術(shù)含量低、高污染的發(fā)展模式。只有爬上世界制造產(chǎn)業(yè)鏈的高端，從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)化成“中國(guó)創(chuàng)造”，中國(guó)才能在未來世界貿(mào)易談判中掌握真正的關(guān)鍵籌碼，避免被邊緣化的局面。

美貿(mào)易代表：TPP對(duì)中國(guó)開放，中方不領(lǐng)情

為了消除中方的疑慮，美國(guó)貿(mào)易代表德米特里·馬蘭提斯曾表示，TPP是個(gè)開放的談判過程，愿不愿意參加是中國(guó)自己的事情。

“無論是中國(guó)、菲律賓還是泰國(guó)，要加入TPP，它們必須說服其他TPP伙伴國(guó)，它們能夠滿足我們?cè)O(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)，”馬蘭提斯在一次新聞通氣會(huì)上對(duì)記者說。

然而，中國(guó)社科院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺說，盡管華盛頓重申了開放的立場(chǎng)，中國(guó)不應(yīng)該加入TPP的談判。

“美國(guó)并不是真心歡迎中國(guó)參與TPP，因?yàn)橹袊?guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模將削弱美國(guó)在制定新貿(mào)易規(guī)則上的主導(dǎo)地位。而且，TPP的門檻對(duì)中國(guó)來說也太高了?！睆堈f。

張補(bǔ)充說，中國(guó)當(dāng)下的要?jiǎng)?wù)是達(dá)成中日韓的三方自由貿(mào)易協(xié)定，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），RCEP涉及10個(gè)東盟國(guó)家和6個(gè)主要亞太經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)、澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)和新西蘭。

他說：“TPP是一個(gè)挑戰(zhàn)，但也是一種動(dòng)力。因此，中國(guó)在推進(jìn)中日韓三方自貿(mào)協(xié)定和RCEP的過程中必須發(fā)揮更加積極的作用，進(jìn)一步開放市場(chǎng)。而RCEP一旦建成，將比TPP擁有更大的市場(chǎng)規(guī)模?！?/p>

目前，和美國(guó)展開TPP談判的有澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南，而日本首相安倍晉三剛上任就宣布日本將參加TPP的談判，并稱其是日本參與制定區(qū)域貿(mào)易新規(guī)則的“最后機(jī)會(huì)”。

不過，美國(guó)眾議員埃德·羅伊斯表示，TPP還不足以恢復(fù)美國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。他說：“中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易經(jīng)歷了大幅增長(zhǎng)。中國(guó)和澳大利亞之間的貿(mào)易成長(zhǎng)也很快。即使是日本，它也更倚重中國(guó)市場(chǎng)而不是美國(guó)。光靠TPP還不能扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)?！?/p>

休斯頓圣托馬斯大學(xué)政治學(xué)教授喬恩·泰勒說，盡管目前美國(guó)與中國(guó)關(guān)系整體上是積極的，但TPP仍象征了兩國(guó)揮之不去的不信任感。

他警告說：“把中國(guó)當(dāng)成對(duì)手，排斥在TPP之外，結(jié)果會(huì)適得其反?！?/p>