關(guān)于浙江蕭山農(nóng)村有線廣播發(fā)展的調(diào)查

朱偉民 來鈞

摘 要：有線廣播是我國(guó)農(nóng)村最有效、最主要的輿論宣傳和信息傳播工具之一。上世紀(jì)90年代以來，全國(guó)農(nóng)村有線廣播受到很大沖擊，甚至有些地方已難見蹤影。浙江蕭山的農(nóng)村有線廣播雖然也受到外部環(huán)境的影響，但由于正確的理念和在體制機(jī)制上及時(shí)采取有效措施，一直處于一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為有線廣播的“一枝獨(dú)秀”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民 農(nóng)村有線廣播 光纜和音頻電纜 農(nóng)村大世界

【中圖分類號(hào)】G221 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)農(nóng)村有線廣播始建于上世紀(jì)50年代初，輝煌于50年代后期至80年代末。這期間，在農(nóng)村，有線廣播曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，是農(nóng)民獲取信息的主要渠道。自進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，隨著電視的發(fā)展和有線電視的普及，農(nóng)村有線廣播逐漸衰落。特別是進(jìn)入新世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的迅速發(fā)展，加上許多農(nóng)村征地拆遷，變化很大，除個(gè)別地方外，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的有線廣播呈現(xiàn)出半癱瘓狀態(tài)，有的地方甚至銷聲匿跡。然而，農(nóng)村有線廣播與農(nóng)村居民的生活息息相關(guān)。農(nóng)民仍然需要廣播，想聽廣播。黨和政府也需要這一塊農(nóng)村宣傳陣地。

同全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，浙江省杭州市蕭山區(qū)農(nóng)村有線廣播始建于1955年初。經(jīng)過50多年的發(fā)展，蕭山農(nóng)村有線廣播已成為廣大農(nóng)民的良師益友。在這50多年的發(fā)展中，雖然經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來廣播電視管理體制的幾次變化，也面臨著新的傳播方式和新媒體的不斷沖擊，但蕭山的農(nóng)村有線廣播仍然走在浙江省乃至全國(guó)農(nóng)村有線廣播的前列。目前，蕭山區(qū)的有線廣播網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了100%，廣播喇叭總量達(dá)到了25萬余只，入戶率達(dá)到91%，通響率達(dá)到98%。蕭山有線廣播成了向農(nóng)村居民傳播黨和政府政策的好載體、農(nóng)民朋友生活的好幫手、老百姓致富的好參謀。

那么，在全國(guó)農(nóng)村有線廣播已呈滑坡的大背景下，蕭山的農(nóng)村有線廣播為什么會(huì)是“這邊風(fēng)景獨(dú)好”呢？經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，有以下六個(gè)方面的突出工作支撐著蕭山農(nóng)村有線廣播。

一、堅(jiān)守的理念

農(nóng)村有線廣播的地域性、貼近性強(qiáng)，在農(nóng)村居民的日常生產(chǎn)、生活和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及突發(fā)事件中都具有較大優(yōu)勢(shì)。在拓寬信息渠道、豐富群眾文化生活的同時(shí)，更使黨和政府的聲音能夠及時(shí)傳達(dá)到農(nóng)村基層，在疫情防控、政策解釋、傳播科技文化知識(shí)等方面起到了積極作用，做出了重要貢獻(xiàn)。

在蕭山，雖然由于歷屆黨委、政府的重視，保留了一張較為完整的有線廣播網(wǎng)絡(luò)，但同樣也受到了廣播電視兩網(wǎng)“分家”、新媒體興起、農(nóng)村征地拆遷、新小區(qū)建設(shè)等因素的影響。農(nóng)村有線廣播在新的歷史時(shí)期真的到了該“出局”的時(shí)候了嗎？有線廣播幾十年來深深扎根農(nóng)村，集針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、傳播迅速、收聽方便、成本低廉等眾多優(yōu)點(diǎn)于一身，服務(wù)于億萬農(nóng)村居民。它的輝煌歷史、已有的實(shí)踐和特性，決定了它對(duì)于基層輿論宣傳的重要作用和在廣大農(nóng)村地區(qū)的不可替代性。并且，基于多年來養(yǎng)成的收聽和生活習(xí)慣，新時(shí)期的有線廣播仍然受到廣大農(nóng)村居民特別是中老年群眾的歡迎。

正是在這個(gè)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)黨委政府排除各種干擾，面對(duì)各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的不同情況，采取有力措施，始終把農(nóng)村有線廣播作為黨和政府在農(nóng)村的重要輿論宣傳陣地，牢牢堅(jiān)守并鞏固發(fā)展了這個(gè)陣地。

二、不斷完善的網(wǎng)絡(luò)

蕭山在發(fā)展農(nóng)村有線廣播事業(yè)上舍得投入，不斷加強(qiáng)對(duì)廣播網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)和改造。2005年初，面對(duì)廣播電視兩網(wǎng)“分家”，廣播網(wǎng)受到較大影響的實(shí)際狀況，開展了“廣播發(fā)展年”活動(dòng)，并將它列入當(dāng)年區(qū)政府為民辦的10件實(shí)事之一。當(dāng)?shù)卣掳l(fā)了《關(guān)于開展“廣播發(fā)展年”活動(dòng)的實(shí)施意見》和《蕭山區(qū)農(nóng)村有線廣播網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)文件，開始全面改造有線廣播網(wǎng)絡(luò)，并要求各鎮(zhèn)街把“廣播發(fā)展年”工作納入黨委、政府工作重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入政府公共財(cái)政支出預(yù)算，納入當(dāng)?shù)卣膶?shí)施計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容。為加強(qiáng)督查，推出改造進(jìn)度排行榜并定期公布，再以鎮(zhèn)街為單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在持續(xù)兩年的“廣播發(fā)展年”活動(dòng)中，共投入資金4500萬元，對(duì)農(nóng)村有線廣播網(wǎng)進(jìn)行整網(wǎng)改造。整網(wǎng)后，由原來的電纜升級(jí)為光纜和音頻電纜，有線廣播網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)4600公里，新建和改造廣播室474個(gè)，廣播喇叭總量達(dá)到25.5萬只，入戶率達(dá)到91%，通響率達(dá)到98%。

三、精干穩(wěn)定的隊(duì)伍

針對(duì)前些年鎮(zhèn)街廣播電視站單一機(jī)構(gòu)建制取消、職能弱化、隊(duì)伍不穩(wěn)等問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2010年蕭山區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街文化廣播站建設(shè)的若干意見》，除了明確鎮(zhèn)街文化廣播站總體目標(biāo)、設(shè)施建設(shè)、職能范圍、設(shè)備配備、組織機(jī)構(gòu)、管理體制、資源整合、后勤保障、資產(chǎn)管理、考核驗(yàn)收等方面外，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、人員配備、待遇等方面作出了具體規(guī)定，在廣播人員配備上，要求鎮(zhèn)街站一般不少于3～4人（站長(zhǎng)、編輯、線務(wù)、播音各一人），村（社區(qū)）廣播室1人（由黨支部宣傳委員兼任）。在待遇上，站長(zhǎng)為鎮(zhèn)街中層正職，其他人員是事業(yè)編制的按事業(yè)待遇，聘用的按照企業(yè)待遇。目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)街站均已達(dá)到了這一目標(biāo)。同時(shí)，建立起了一支監(jiān)聽員隊(duì)伍，對(duì)廣播節(jié)目質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

四、對(duì)農(nóng)民胃口的節(jié)目

按照“打造為農(nóng)民服務(wù)的廣播”的要求，蕭山區(qū)有線廣播不斷增加時(shí)長(zhǎng)、擴(kuò)大容量、提高質(zhì)量，使廣播對(duì)農(nóng)宣傳形成了以《蕭山新聞》《蕭廣快訊》為主打新聞節(jié)目，以《農(nóng)村大世界》為骨干的服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目；以《致富經(jīng)》節(jié)目為農(nóng)民提供致富、經(jīng)濟(jì)信息，以《氣象與農(nóng)時(shí)》節(jié)目提供生活、農(nóng)時(shí)服務(wù)；以《蓮花落》《越劇》《紹劇》《難忘的旋律》等對(duì)農(nóng)文藝節(jié)目服務(wù)農(nóng)村居民的精神文化生活。目前，有線廣播節(jié)目年播出時(shí)間達(dá)到了3285小時(shí)。

除了區(qū)電臺(tái)有一套全區(qū)性的有線廣播節(jié)目外，全區(qū)28個(gè)鎮(zhèn)街（場(chǎng)）文化廣播站都在早中晚三個(gè)時(shí)段轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)、浙江之聲、區(qū)電臺(tái)的節(jié)目，并自辦廣播新聞和“三農(nóng)”專題節(jié)目。每個(gè)站每周要求播出3組新聞、2組專題，臨浦、瓜瀝鎮(zhèn)等站每周達(dá)到了6～7組節(jié)目，每年節(jié)目量達(dá)到7280組（約1200多小時(shí)），確保了各種服務(wù)和重大應(yīng)急事件等信息迅速及時(shí)傳達(dá)到廣大農(nóng)村居民家中，架起了一座黨委政府與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與農(nóng)民之間暢通無阻的橋梁。

五、完備的硬件設(shè)施

蕭山區(qū)對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)街站的場(chǎng)地、設(shè)備等都有明確的、規(guī)范的要求。如場(chǎng)地，一般鎮(zhèn)街站須有面積在120平方米以上的播出、技術(shù)、值班用房；中心鎮(zhèn)站須有160平方米以上面積的播出、技術(shù)、值班等用房。設(shè)備上要求有數(shù)字音頻工作站、播控臺(tái)、輸出柜、電源柜等設(shè)備各一臺(tái)（套），辦公電腦1～2臺(tái)及廣播采訪機(jī)等。目前，蕭山的28個(gè)鎮(zhèn)街（場(chǎng)）站均達(dá)到并超過了區(qū)里規(guī)定的要求。

近幾年，蕭山區(qū)電臺(tái)又投入數(shù)百萬元，對(duì)廣播音頻工作站系統(tǒng)進(jìn)行改造，更新了全數(shù)字直播調(diào)音臺(tái)，購買了廣播直播車，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)廣播播出數(shù)字化。建設(shè)鎮(zhèn)街站新聞傳稿系統(tǒng)，加強(qiáng)了區(qū)電臺(tái)與各鎮(zhèn)街文化廣播站之間的聯(lián)系。鎮(zhèn)街站均建立了數(shù)字音頻工作站。2010年利用鎮(zhèn)街文化廣播站重新掛牌的契機(jī)，又對(duì)村級(jí)廣播網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，新增調(diào)頻廣播音箱一萬余只，全區(qū)有線廣播數(shù)量達(dá)到了26.835萬只，較之“廣播發(fā)展年”又有新的進(jìn)展。

六、完善的服務(wù)考核機(jī)制

對(duì)于有線廣播網(wǎng)絡(luò)的管理維護(hù)，蕭山區(qū)層層落實(shí)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，并逐年加大了對(duì)鎮(zhèn)街廣播事業(yè)的扶持力度。區(qū)里明確，由區(qū)廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街站進(jìn)行宣傳業(yè)務(wù)指導(dǎo)和設(shè)備技術(shù)服務(wù)。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、節(jié)目評(píng)比，加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)街有線廣播編輯和播音員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，并加強(qiáng)節(jié)目扶持，幫助鎮(zhèn)街推出“農(nóng)味”足的具有較高質(zhì)量的自辦節(jié)目、特色節(jié)目，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)街也紛紛出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行廣播網(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理和落實(shí)廣播長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見》等文件，對(duì)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)廣播的管理以及線務(wù)員、播音員隊(duì)伍的組建和待遇等作出明確規(guī)定。各村（社區(qū)）廣播室也制定和完善村級(jí)有線廣播管理制度，從堅(jiān)持黨的路線方針、選配好符合條件的村級(jí)廣播管理員、加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、文明規(guī)范播出等方面作出具體要求。到每年的年終，區(qū)委宣傳部還牽頭對(duì)各鎮(zhèn)街文廣站的規(guī)劃目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障、站舍面積、廣播宣傳、廣播事業(yè)、人員配備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面工作進(jìn)行考核。

（作者單位：浙江蕭山廣播電視臺(tái)、浙江廣電集團(tuán)浙江之聲）

（本文編輯：劉浩三）