關于如何杜絕煤炭行業(yè)睡崗問題的探析

田雨等

摘要：文章從生產(chǎn)管理的視角，深入剖析煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理過程中員工睡崗的原因及危害，并從員工培訓、改善作業(yè)環(huán)境、強化管理和舉辦“治睡”活動四方面提出解決睡崗問題的對策及措施。

關鍵詞：煤炭企業(yè) 生產(chǎn)管理 睡崗問題

0 引言

睡崗表面看不是重大的危險源和危害因素，但卻是造成事故的重大誘因。睡崗容易造成隊伍紀律松弛，造成不負責任的工作態(tài)度，沒有責任心，容易放松警惕，容易造成一系列的判斷和操作失誤，從而引發(fā)事故，造成嚴重后果。在井下潮濕的環(huán)境下睡覺，時間久了很容易得風濕性疾病。種種的事例表明，解決井下睡崗問題對煤礦的安全生產(chǎn)起著至關重要的作用。

1 煤炭企業(yè)睡崗管理的現(xiàn)狀

煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，煤礦安全工作給員工家庭和社會造成極大危害。事故統(tǒng)計表明，煤礦事故90%以上由員工“不安全行為”直接或間接導致，而井下睡崗在“不安全行為”中所占比例非常大，而且是煤礦安全管理的“老大難”問題。因此，抓好睡崗問題，對煤礦安全管理具有特別重大的現(xiàn)實意義、經(jīng)濟效益和社會效益。井下睡崗問題，一直是中國神華神東煤炭集團公司以及全國煤炭企業(yè)面臨的一個“老大難”問題。盡管，各單位都采取了一定的措施，如班組、區(qū)隊強化現(xiàn)場管理，各級領導、業(yè)務部門人員強化監(jiān)管，員工自我約束，強化安全教育培訓，改善作業(yè)環(huán)境等，但總體效果并不明顯，睡崗人次沒有得到有效控制，極個別反而有反彈和上升現(xiàn)象，特別是井下單崗作業(yè)人員睡崗問題屢查屢犯、屢管屢犯。神東煤炭集團烏蘭木倫煤礦2010年發(fā)生不安全行為705人次，其中睡崗100人次，睡崗所占比例為14.18%；2011年上半年發(fā)生不安全行為244人次，其中睡崗47人次，睡崗所占比例為19.26%。

2 井下發(fā)生睡崗行為的原因分析

造成睡崗的原因很復雜，主要有以下幾種：

2.1 人的方面的原因

井下睡崗行為主要發(fā)生在單崗作業(yè)人員身上，如皮帶機司機、抽水工及井下變電所員工，等等。

2.1.1 生理方面

①生理正常機能所致。醫(yī)學研究表明，每個人的正常生理功能幾乎相同。夜班在崗人員普遍反映，即使白天休息的很好、睡得很足，凌晨五點至六點鐘也會感到非常的困倦，這段時間過去就不困了。人的正常生理機能是無法改變的，如果這段時間管理不到位，不能有效幫助夜班員工克服困難，使其飽和工作，度過所謂的“瞌睡期”，就會發(fā)生睡崗的不安全行為。

②休息不好，疲勞所致。凌晨五點至六點打瞌睡有生理機能的因素，但如果工余時間休息不好，崗位上肯定會疲憊困倦。調(diào)查也表明，不是所有的睡崗都發(fā)生在凌晨五點至六點鐘之間。通過跟蹤部分員工發(fā)現(xiàn)，紀律行為良好的員工，上夜班時白天的時間選擇睡覺，一般從中午睡到下午六點鐘左右，晚飯后繼續(xù)睡到晚上十點半準備上班。經(jīng)常發(fā)生睡崗違章行為的員工，工余時間打牌、打麻將、上網(wǎng)、玩游戲，喝酒，有的搞三產(chǎn)，尤其是勞務工，家務活和瑣碎事情多，和家屬吵架情緒和休息受到影響，造成“班后的覺班上補”。

2.1.2 心理方面

人是有思維的勞動者，其行為取決于人的心理。不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的心理因素。根據(jù)安全心理學的研究，導致睡崗發(fā)生的不安全心理主要有以下幾個方面：

一是僥幸心理。明知睡崗存在安全隱患，也是明令禁止的行為，卻僥幸認為不一定會出事。明知被抓住面臨高額的罰款，但又認為不一定會被抓住。產(chǎn)生僥幸心理的主要原因是錯誤的經(jīng)驗主義和“小概率事件”的誤導。一些人經(jīng)常睡崗可能從未遇到過危險的情況也可能從未被抓住過，久而久之形成錯誤的經(jīng)驗主義，認為睡崗出現(xiàn)事故是“小概率事件”，不可能發(fā)生在自己的身上。這種錯誤的積累，會讓自己進一步放松警惕，發(fā)展為膽子更大、頻率更高的不安全行為，最終釀成大的事故。

二是麻痹心理。某些員工安全警覺性差，自以為絕對太平，滿不在乎。睡崗時往往會不自覺地表現(xiàn)出麻痹心理，認為每天都重復著同樣的工作，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，習以為常而臨危不視，認為找到一個絕對安全的地方睡覺不會給自己帶來什么傷害，喪失戒心，往往事故都是在這種心理下不經(jīng)意間發(fā)生。

三是從眾心理。一些員工自身行為容易受到他人行為的影響，導致無法用自己的理性和識別能力做出判斷。多崗作業(yè)人員的睡崗就是從眾心理的集中體現(xiàn)，一個人睡崗可能會帶動一群人睡崗，從眾的不安全思想行為和動作很容易泛濫成災，從而嚴重威脅安全生產(chǎn)。

四是厭倦心理。煤礦井下作業(yè)是一種高強度的重復性勞動，長時間地從事單調(diào)、重復性的工作容易產(chǎn)生心理疲勞、厭倦心理，特別是皮帶機司機等工種往往會出現(xiàn)皮帶開啟后就昏昏欲睡，皮帶一停馬上又精神煥發(fā)的狀況，皮帶機重復性有節(jié)奏的震動讓員工很容易產(chǎn)生心理疲勞，很容易讓人困倦并產(chǎn)生睡崗等不安全行為。

五是逆反心理。經(jīng)常被處罰的違章員工，會逐步產(chǎn)生逆反心理，不但不認真反思自己的錯誤，而是埋怨管理者，和管理者唱對臺戲，不讓我睡我就要睡，想罰隨你便，這種破罐破摔的心理，往往存在于素質(zhì)較低的、情緒偏激的員工身上。

2.1.3 安全意識不高

井下睡崗的一個很重要原因就是安全意識不到位，自我約束力比較差。陰暗的工作環(huán)境，重復單調(diào)的工作任務，正常的生理機能，種種因素會讓人打瞌睡。事實是，組織紀律性強的人、不睡崗的人，睡崗的機率幾乎為零，睡崗人員總就是那么一部分人，那么一部分“老面孔”和久促不改者。安全意識強的人為什么不睡崗，因為他們深刻地認識到井下睡崗的危害，潮濕的環(huán)境可能讓自己患上風濕性疾病，不確定的安全隱患可能隨時讓自己搭上性命，自己的疏忽可能讓礦井蒙上巨大的損失，等等。正是由于安全意識高，讓他們有了很強的自我約束力，即使再困，也強迫自己動起來，強迫自己找事情做，實現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的意識乃至行動轉(zhuǎn)變。

2.1.4 缺乏責任心

部分員工缺乏責任心，妄自菲薄，認為自己僅僅是個皮帶機司機、抽水工，和一線員工相比自己的工作并不很重要，不需要投入太多精力，即使出現(xiàn)問題也不會造成太大的損失，事不關己、高高掛起，自覺不自覺地將睡覺當作“工作任務”。

2.2 環(huán)境方面的原因

井下巷道內(nèi)陰冷黑暗，有些地方的條件適宜睡覺，例如變電硐室內(nèi)，為睡崗營造了較好的環(huán)境。

2.3 管理方面的原因

一是制度不完善?，F(xiàn)在，各個煤炭企業(yè)有很多制度，但是不完善，尤其是不能及時地更新和補充，造成與實際的脫節(jié)，管理出現(xiàn)“盲區(qū)”。

二是機制不科學。管理的體系、層級、人員配置等不能保證人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮和管理到位。如現(xiàn)在部分礦井開展的創(chuàng)建“不安全行為”區(qū)隊機制不完善，未能針對特殊時間特殊崗位進行有效動態(tài)檢查，工作效果不明顯。

三是獎懲力度不夠。罰的多獎的少，積極性不好調(diào)動，尤其是正激勵的作用發(fā)揮不夠。

四是安全管理不科學。如本安系統(tǒng)等信息化管理手段應用不好，未能有效地分析出高危人群并給予及時矯正，對不適應崗位的“三違”人員不能進行及時調(diào)整；安全意識培訓與業(yè)務技能培訓存在問題，員工的安全意識和技能沒有實現(xiàn)本質(zhì)的提高；家訪、座談次數(shù)少、質(zhì)量差。

五是小團體利益破壞大管理。區(qū)隊班組管理睡崗問題缺少相關的制度措施，查處力度不夠。為確保區(qū)隊班組利益，減少罰款損失，區(qū)隊長找各種各樣理由為“三違”員工說情，助長了睡崗的壞風氣。

六是家屬協(xié)管存在缺陷。家屬親人對員工的工作情況關心不夠，未能經(jīng)常性提醒員工遵章守紀；未能料理好家務事，子女教育出現(xiàn)問題，造成丈夫為家庭瑣事操心；經(jīng)常和親人賭氣，鬧矛盾，傷害感情的同時給井下作業(yè)人員帶來情緒上的波動，影響休息，導致上班時精力不充沛，疲勞上崗和睡覺。

七是執(zhí)行力和責任意識差。這是煤炭行業(yè)存在的最大的問題。不是制度不好、不是沒有想到，就是工作人員責任心不強，麻痹大意，投機取巧，執(zhí)行不到位，最后造成許多永遠不能挽回的悲劇。

3 解決睡崗問題的對策及措施

睡崗問題的解決，需要“對癥下藥”，采取多方面措施，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，需要持之以恒，常抓不懈。

3.1 加強培訓教育，提升安全意識、業(yè)務能力和執(zhí)行力，提高自保、互保和聯(lián)保水平

一是安全教育必須改變?yōu)榱伺嘤柖M行培訓的局面，要有側重點、針對性；要動態(tài)、實效，切實能提高業(yè)務技能，切實能引起員工心靈震撼，起到警示、敲山震虎、提高、預防的作用。

二是思想意識上要進行“攻心”教育。所謂“攻心”教育就是給“睡崗”者進行形態(tài)意識教育，讓他們在心理意識上充分認識“睡崗”不僅僅只是在崗位上“睡”的問題，而是一種十分危險的紅色信號，是影響自身安全和生產(chǎn)安全的重大隱患的一個前奏，在這個問題上，在教育“睡崗”者認識到問題的嚴重性的同時，要讓大家明白一個道理，那就是，在上班前要保證足夠的休息，只有休息時間充足，才是解決“睡崗”的一個有效途徑，也是戰(zhàn)勝“睡崗”的唯一前提。

三是加強勞動紀律檢查、獎懲的執(zhí)行力度，切實提高執(zhí)行力。解決“睡崗”問題的另一條途徑就是繼續(xù)加大當班（特別是夜班）期間檢查考核力度。首先，當班班組長要以身作則，在本班組當班的過程中要動態(tài)做到每班必查、每崗必查，發(fā)現(xiàn)“睡崗”者及時給予批評教育和勞動紀律處分，讓“睡崗”者對自己的睡崗行為產(chǎn)生一種畏懼感意識，同時要懲前毖后，治病救人，給“睡崗”者一個改正自新的機會。其次就是要加大獎懲力度，確保獎懲執(zhí)行到位，尤其要確保獎勵和懲罰的對等，不能只罰不獎而打消員工積極性。要實現(xiàn)班中教育和獎懲執(zhí)行力度的有機結合，并步同行，給“睡崗”行為制造一個“紅燈區(qū)”，不讓他們有絲毫的僥幸心理，為安全生產(chǎn)建立起一道堅固屏障。尤其是責任意識和執(zhí)行力必須要提高，要有責任重于泰山的意識，執(zhí)行必須要不走形、不變樣，以鐵的手腕進行傳遞。最后，形成員工自保、班組互保、區(qū)隊聯(lián)保的杜絕睡崗體系。

3.2 改善作業(yè)環(huán)境，消除睡崗條件，確保正常作業(yè)

一是不斷完善設備各類保護和崗位作業(yè)人員作業(yè)環(huán)境，將設備運行噪音降到最低；安裝設備定時報警裝置，定時提醒員工不要睡崗；在單崗作業(yè)人員區(qū)域安裝攝像頭，確保意外發(fā)生時能及時反映，使睡崗人員不處于危險狀態(tài)。二是取消所有座椅、各類沒有必要的工作平臺，不給崗位人員睡崗創(chuàng)造條件。

3.3 強化管理，不斷改進，不給睡崗留有空間

一是全面推進黨委抓督察和宣教、行政抓全面管理、分管領導與安監(jiān)部門抓業(yè)務保安與監(jiān)督檢查、總工程師抓技術管理、工會抓群網(wǎng)、團委抓青崗、紀委抓效能監(jiān)察、婦聯(lián)抓家屬協(xié)管、員工互相監(jiān)督的九位一體本質(zhì)安全管理，并不斷地予以改進和完善，不給睡崗留有可乘之機。黨委督查和宣教要通過安全知識競賽、主題演講、安全文化建設、黨員身邊無“三無”活動及四強四優(yōu)、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等的創(chuàng)建，通過各種會議、牌板、宣傳欄等形式廣泛宣傳教育，提高全員對本質(zhì)安全的認識和睡崗危害的認識，并逐步完善包括杜絕睡崗在內(nèi)的本質(zhì)安全文化；行政抓全面安全管理要通過制定安全管理目標、下發(fā)安全管理制度、分解安全管理責任、簽訂安全管理責任狀、組織安全隱患排查、實施處分獎懲等行政手段，全面抓好安全管理。按照“誰分管、誰負責”的工作思路，分管領導全面負責分管單位及職責范圍內(nèi)的本質(zhì)安全管理、動態(tài)達標工作和杜絕睡崗工作。業(yè)務部門按照管轄范圍和管理職責，對照《本質(zhì)安全管理體系考核評分標準》，逐條檢查，落實整改，消滅睡崗。區(qū)隊班組加強具體管理，科學管控，量化單崗作業(yè)人員工作量，確保單崗作業(yè)人員工作量飽和，避免睡崗；安全管理業(yè)務部門按照管轄范圍和管理職責，對照《本質(zhì)安全管理體系考核評分標準》，落實整改并抓好睡崗管理，杜絕睡崗、杜絕違章、杜絕失誤；總工程師抓技術管理要將睡崗納入各類技術規(guī)程、操作規(guī)程，從技術層面確保睡崗行為不發(fā)生；群網(wǎng)管理、青崗管理要不斷完善群安員管理制度，加大培訓和獎懲，明確群安員管睡崗的目標以及措施，改進管理方法，發(fā)揮群安員群眾管理睡崗的監(jiān)督作用；紀檢要通過加大作業(yè)現(xiàn)場管理工作以及睡崗工作管理的效果、效能監(jiān)督、檢查，確保和有效監(jiān)督各項安全規(guī)章制度尤其是杜絕睡崗的工作得到執(zhí)行和落實；婦聯(lián)通過家屬協(xié)管機構，走訪員工家庭，動員家屬做好“三違”人員尤其是睡崗人員的安全幫教和思想轉(zhuǎn)化工作，筑牢“第二道防線”；通過建立安全舉報制度、睡崗等“三違”行為舉報獎勵制度等各種激勵手段，鼓勵員工主動檢舉揭發(fā)睡崗行為，實現(xiàn)管理群防群治和長治久安。要建立一套“睡崗”人員檔案記錄卡制度，對于有“睡崗”行為的員工每月進行一次“睡崗”情況總結，在各類包括網(wǎng)站等在內(nèi)的“三違臺”進行曝光，使其產(chǎn)生一種“叫我慚愧，催我自新”的教育效果。以鞭策自己，警示他人，防微杜漸，順序推進治“睡”進程。

3.4 開展各類“治睡”活動，積淀“反睡”文化，消滅“睡崗”

企業(yè)黨工團組織要積極配合，大力開展“治睡反睡”活動，形成和建設“治睡反睡”安全文化，對睡崗的心理和行為進行預防和矯正，消滅睡崗。諸如開展“我向‘睡崗說拜拜，爭做文明好員工”競賽活動，活動中心內(nèi)容以“睡崗恥辱”為主題，形式可多種多樣，不拘一格。通過活動的開展，以使更多的員工在對待“睡崗”這一不良行為上有一個高度的認識和深刻理解，徹底向“睡崗”行為訣別，重新擺正自己，做一名合格的好員工。

總之，要從根本上杜絕“睡崗”現(xiàn)象的發(fā)生，道路還很漫長，還有很多的工作需要我們?nèi)プ?，特別是需要全體員工的自覺參與和共同努力，需要勞動紀律的嚴謹落實和貫徹執(zhí)行，需要執(zhí)行力度的進一步加大，不管如何，對于整治“睡崗”行為，只能是“箭在弦上，不得不發(fā)”，而且要持之以恒，毫不松懈的執(zhí)行下去，力求開創(chuàng)出勞動紀律人人自覺，個個參與，模范執(zhí)行的良好工作局面，開創(chuàng)一個嶄新的工作環(huán)境，實現(xiàn)安全發(fā)展。

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