編制投標(biāo)文件的策略

張苗

摘 要：隨著水利工程建筑市場的進一步完善和《工程招投標(biāo)法》的出臺，對于當(dāng)前的大型工程和地方大中小型工程都要進行一系列的招投標(biāo)，從中擇優(yōu)選取具有相當(dāng)施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗豐富的施工單位進行施工，以使工程項目能夠圓滿的完成，因此，投標(biāo)文件的編制對于水利工程建設(shè)具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：文件編制；方法；實施

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0041-02

近年來，隨著工程建筑市場的進一步完善和《工程招投標(biāo)法》的出臺，對于當(dāng)前的大型工程和地方大中小型工程都要進行一系列的招投標(biāo)，從中擇優(yōu)選取具有相當(dāng)施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗豐富的施工單位進行施工，以使工程項目能夠圓滿的完成。在施工企業(yè)從事幾年的招投標(biāo)工作，對招投標(biāo)工作有一定的了解，從中總結(jié)出了一些投標(biāo)經(jīng)驗及技巧，使投標(biāo)文件質(zhì)量在眾多投標(biāo)單位中脫穎而出，以達到預(yù)期的效果。

招投標(biāo)工作表面上看起來問題十分復(fù)雜，但其核心卻很簡單，就是如何滿足業(yè)主與施工單位的預(yù)期目標(biāo)，如何讓業(yè)主滿意的同時，施工單位又能獲取更多的利潤。所以我們在編制投標(biāo)文件時要從整體上體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力和技術(shù)水平，為業(yè)主提供一個既能代表工程實際，又使業(yè)主感興趣的投標(biāo)文件，同時施工企業(yè)要獲得更多的利潤。

1 投標(biāo)前的信息跟蹤階段

為了承攬到更多的工程項目，更好地注重資質(zhì)資源使用，出臺了一系列的《編標(biāo)投標(biāo)獎懲管理辦法》《工程信息提供及承攬工程獎勵辦法》、《資質(zhì)借用管理辦法》等辦法，辦法中明確了信息跟蹤管理的方式、方法以及對信息提供人員的獎勵范圍，標(biāo)準和時間。對于跟蹤成功簽訂合同并由公司自行組織施工的工程按結(jié)算價款的1%進行獎勵。對于跟蹤成功簽訂合同由合作方組織施工的，公司派駐管理人員的工程，按結(jié)算價款的0.4%進行獎勵。通過實施本辦法，鼓勵公司全體員工積極參與經(jīng)營活動，利用各種近屬關(guān)系和渠道提供工程信息，擴大了公司在全國水利工程施工領(lǐng)域的市場，為公司贏得了更多的經(jīng)營項目，以提高了工程施工能力，增強企業(yè)的競爭力。對招標(biāo)信息進行跟蹤，制訂了投標(biāo)申請表，申請表中明確了工程名稱、申請人、投資金額等一系列的投標(biāo)信息，達到投標(biāo)工作有具可查。同時，制訂了招標(biāo)信息評審表，對所參與的每一個項目進行投標(biāo)前的評審，最終確定是否投標(biāo)。

2 編制前的準備工作

當(dāng)接到投標(biāo)文件后，無論招標(biāo)文件要求的時間長短，應(yīng)將編制投標(biāo)文件劃分三個階段進行。第一階段投標(biāo)準備階段：投標(biāo)人獲悉招標(biāo)信息和購買招標(biāo)文件后，投標(biāo)人按照投標(biāo)須知的條款要求由投標(biāo)負責(zé)人組織投標(biāo)相關(guān)人員召開編制招標(biāo)文件專題會議，對招標(biāo)文件的要求、格式、人員、業(yè)績、投標(biāo)保證金的繳納方式等進行整體、詳盡、細致、全面的閱讀分析，并形成完整的投標(biāo)策劃書面文件，以指導(dǎo)后期編制投標(biāo)文件，保證投標(biāo)編制投標(biāo)文件井然有序、有條不紊的進行。對有異議的招標(biāo)內(nèi)容用標(biāo)注筆進行標(biāo)注，并在記事本一一列出，以便在參加投標(biāo)答疑會時提出解答。第二階段實施階段：這一階段是最重要的階段，主要以編制為主。編制過程中報價部分要按照提供的工程量清單進行分析計算，對各個單價分析表中的材料價要按施工區(qū)域進行實地報價，以核算出工程的成本價格。施工組織設(shè)計要結(jié)合技術(shù)要求和圖紙以及現(xiàn)場勘查情況進行編寫，對施工難點、地下隱蔽工程等施工難點按施工規(guī)范要求進行逐一編寫，理清每一步的施工步驟。附屬資料的編寫是體現(xiàn)企業(yè)的能力和信譽的一部分，投標(biāo)過程中按照招標(biāo)文件的要求進行編寫，對能體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績和信譽加分的項，要盡量體現(xiàn)出來。第三階段為審核、裝訂、送標(biāo)并按規(guī)定時間參加正式開標(biāo)會議階段。這一階段為最關(guān)鍵的一步，這一步要做到細心，按要求進行密封、包封。只有這樣才能交出一份合格的投標(biāo)文件，以參加開標(biāo)會議，做到不廢標(biāo)。對于投標(biāo)文件的編寫我公司出臺《編標(biāo)投標(biāo)獎懲管理辦法》以激勵編標(biāo)人員積極性，提高標(biāo)書質(zhì)量，以能展現(xiàn)出施工企業(yè)真正的實力水平。

3 編制投標(biāo)報價方法

3.1 報價采用不平衡報價法的策略

不平衡報價方法可以在不提高總報價的前提下達到中標(biāo)的目的。通常在總價確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項目的單價，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的單價，達到不提高項目總價，使單價提高，這樣也不影響中標(biāo)。一是對于支付條件良好、工程施工內(nèi)容比較簡單的，其報價可適當(dāng)提高。如場地平整，土方開挖、運輸?shù)裙こ痰?，項目比較簡單的施工項目。二是看施工現(xiàn)場情況預(yù)計工程量增加的項目可適當(dāng)提高。這樣可以獲得更多的利潤；工程量減少的項目，報價可以適當(dāng)?shù)鸵恍?，這樣在結(jié)算時損失少一些。三是圖紙說明不明確的項目，估計工程量要增加，可提高工程單價。

采用不平衡報價法是在核對工程量表的基礎(chǔ)上進行報價，不平衡報價法過多或過少，可能會引起業(yè)主方不滿，甚至?xí)斐蓮U標(biāo)。這種方法對當(dāng)前的評標(biāo)辦法來說用的比較少一些。

3.2 采用不同報價法的策略

根據(jù)招標(biāo)項目不同特點采用不同的報價，投標(biāo)報價時，不僅要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，還要考慮項目的施工特點，施工難點。施工條件好的工程，工作簡單，工程量大而一般公司都可以做的工程，報價可以低一點。施工條件差及難度大，支付條件不理想，政府投資款項收回慢的、墊資的可以報價高一些。

3.3 采用施工成本預(yù)測的策略

對于工程進行成本分析是確定投標(biāo)報價的前提，也是預(yù)測工程利潤的基礎(chǔ)，每次報價前結(jié)合本單位的施工管理、機械設(shè)備能力、技術(shù)力量等對工程成本進行一次成本核算，同時結(jié)合評標(biāo)辦法以及投標(biāo)限價，在確保成本有利潤的情況下選擇合理的工程報價。

4 編制施工組織設(shè)計方法

實施階段的施工組織設(shè)計：首先確定工程內(nèi)容，熟知工程概況，施工條件、施工環(huán)境等工程內(nèi)容以做好前期準備工作。其次做好施工部署，施工部署主要包括施工組織機構(gòu)，項目管理及質(zhì)量、安全、環(huán)保和文明施工等管理體系，質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等管理目標(biāo)。資源配置、施工方案和主要分部分項工程施工、平面布置、施工進度計劃等。前期準備工作主要包括施工項目組織準備和施工技術(shù)準備、施工物資、施工機械、施工現(xiàn)場、施工隊伍等準備工作。資源配置主要是管理人員用量計劃，勞動力用量計劃，主要材料、油料水電用量計劃，測量、試驗、檢驗儀器用量計劃等，施工方案和主要分部分項工程施工，這是施工組織設(shè)計中最關(guān)鍵的一步，施工方案編寫的好壞直接影響到施工質(zhì)量的好壞，一份好的施工方案能很好指導(dǎo)工程的施工，主次不分，編寫混亂的施工方案對工程的施工質(zhì)量會產(chǎn)生一定的質(zhì)量影響。所以在編寫施工方案及主要分部分項工程施工時，要按先后順序做好施工。本著技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的的原則，按項目內(nèi)容的施工工藝流程、施工流水段劃分，施工工種的優(yōu)化組合，場內(nèi)外施工條件等方面確定符合工程實體和符合招標(biāo)文件實質(zhì)性的有效方案。施工平面布置及施工總進度計劃，要按施工工期，施工地點進行合理安排平面圖和施工進度橫道圖及網(wǎng)絡(luò)圖。對主要技術(shù)措施、隱蔽工程的技術(shù)措施，如質(zhì)量保證措施、安全保證措施、施工工期保證措施冬雨季施工措施等，要按工程施工要求編寫出合理有效的技術(shù)措施。另外建立素材庫。在每次投標(biāo)后對大量相同的工程項目技術(shù)方案進行分門別類的儲存，備份電子文檔，以便查閱和參考。同時收集多種類型的素材，以提高工作效率。

5 送標(biāo)階段前的實施

開標(biāo)前封標(biāo)階段是最關(guān)鍵的一道工序，如果這道工序完成不好，所有的前期工作將前功盡棄。具體實施方法如下：

①建立人員分工檢查表，對投標(biāo)分工不同的工作人員在干完所屬工作后進行簽字確認，各負其責(zé)，責(zé)任到人。

②建立工程報價分析系統(tǒng)。對于每次投標(biāo)后的工程報價結(jié)合工程評標(biāo)辦法進行分析，找出存在的差距，積累報價經(jīng)驗，以便使工程中標(biāo)。

總之，投標(biāo)工作是一項全面細心的工作，在現(xiàn)實的工程投標(biāo)中，施工企業(yè)必須研究投標(biāo)策略，并且運用適當(dāng)?shù)膱髢r技巧，做出合理的報價，同時對施工組織設(shè)計的編寫覆蓋投標(biāo)工程的方方面面，充分發(fā)揮組織、計劃等方面的作用，以使工程項目達到中標(biāo)的目的。此外，投標(biāo)文件的包封也越來越被重視，只有在按招標(biāo)文件要求的前提下，不斷總結(jié)投標(biāo)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高投標(biāo)水平，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

6 主要創(chuàng)新點

①投標(biāo)信息跟蹤階段出臺了一系列獎勵辦法，拓寬公司的經(jīng)營范圍。對信息提供人員建立一系列臺帳，以落實到人。

②購買招標(biāo)文件后編制前的準備工作做到有條不紊，仔細看好招標(biāo)文件的各個細節(jié)及注意事項。

③投標(biāo)報價針對不同的工程類別及資金支付條件隨時采用不同報價法進行報價，分析工程量清單的各個項目，以獲得更可觀的利潤。

④編寫施工組織設(shè)計做到突出重點，簡明扼要，可操作性強，分清主次的編寫施工組織設(shè)計，并建立了素材庫。

⑤送標(biāo)前的實施工作是一項重要而細心的工作，做到責(zé)任到人，各負其責(zé)。并建立分工檢查表，以使各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題及時修改。

⑥開標(biāo)后對所報價款進行分析，并建立報價系統(tǒng)，積累經(jīng)驗，為以后中標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 趙英.水利水電工程項目成本造價分析與控制管理[J].水利建設(shè)與管理，2013，（2）.

[2] 王守平.項目成本的管理與控制[J].科技信息，2006，（5）.