農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“正定試驗”

盛湘潁

近年來，正定縣大力實施農(nóng)村青年人才工程，圍繞農(nóng)村青年人才選拔、吸引、培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)，開展了評選“農(nóng)村好青年”、“農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土實用人才”等活動，吸引了大批大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這不僅彌補了農(nóng)村青年流失的空白，同時給農(nóng)村發(fā)展帶來新的機遇。

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，農(nóng)村是短板；發(fā)展農(nóng)村，人才是短板。農(nóng)村青年人才則是短板中的短板?！闭h委書記毛全球說：“要給返鄉(xiāng)知識青年搭建一個平臺，給政策，給資金，給技術，給待遇。”為了留住人才，正定縣專門出臺文件為農(nóng)村人才建立檔案，跟蹤培養(yǎng)，推薦優(yōu)秀人才參選縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等，并通過貼息貸款、設立創(chuàng)業(yè)基金等方式，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

近兩年來，河北正定縣通過“農(nóng)村好青年”項目的引導，吸引了200多名80后、90后大學生畢業(yè)后回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與老一輩農(nóng)民不同，當?shù)啬蠘谴逋跤啦ǖ扔兄R、重視市場的新型農(nóng)民，不僅采用噴灌方式種地，而且擺弄完秧苗后，他們還通過網(wǎng)絡尋找更多銷售途徑。

梧桐樹下引鳳凰

位于正定縣東北部的南牛鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)通過土地向專業(yè)合作社流轉和培育高素質職業(yè)農(nóng)民隊伍，讓回鄉(xiāng)務農(nóng)的大學生走上了一條“在田地上班，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”的道路。近年來，為更好地服務全鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，南牛鄉(xiāng)創(chuàng)建了全縣目前最大的蔬菜基地——占地近2000畝的“石家莊市青年創(chuàng)業(yè)園”，年產(chǎn)大棚蔬菜500多噸，受益農(nóng)戶近100余戶。

南牛鄉(xiāng)的特色種植龍頭產(chǎn)業(yè)——碧玉蔬菜種植基地，每天“上農(nóng)業(yè)班”的職業(yè)農(nóng)民有300多人，而從肥料配置、農(nóng)機具管理，到銷售員、價格跟蹤員，再到宣傳策劃、文稿書寫等，都由大學生擔當。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共有近50名大學生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中本地大學生約占60%。

在南牛鄉(xiāng)東賈村，一排排新建起的大棚格外醒目，東賈村村民張芳就是其中一個大棚的經(jīng)營者。2008年大學畢業(yè)后，她先在河北石家莊一家外貿(mào)企業(yè)工作了兩年。此后，因遭遇金融危機企業(yè)倒閉，之后的求職并不順利，屢屢受挫的張芳開始萌生一個念頭——回鄉(xiāng)。

正值2011年，為吸引在外務工的正定籍優(yōu)秀人才回流，正定縣公開選拔172名“農(nóng)村好青年”，當選的“農(nóng)村好青年”不僅可以直接進入村兩委（村黨支部和村委會）工作，享受資金補助，而且在個人自主創(chuàng)業(yè)時也可享受優(yōu)惠待遇。正定縣的新舉措讓茫然無措的張芳看到了希望，經(jīng)過選拔，張芳于2011年4月順利當選“農(nóng)村好青年”后返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！霸谕獯蚬ねπ量嗟模疫€賺不到什么錢?！睆埛颊f，“回到家鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)里不僅為我申請貼息貸款，還幫我承包了一個大棚進行創(chuàng)業(yè)，收入比過去多了四五倍呢?！?/p>

為了幫助剛畢業(yè)的大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“零風險”，早在2009年，東賈村就引進了山東壽光的大棚技術，并成立了經(jīng)濟合作社。據(jù)正定縣南牛鄉(xiāng)黨委書記安文斌介紹，依靠純天然的綠色種植，每個耕種面積只有1.8畝的大棚，可以實現(xiàn)六七萬元的年收入。東賈村村委會計劃于三年內(nèi)在全鄉(xiāng)普及大棚種植技術，“好青年”們將對普及大棚種植技術起到重要作用。安文斌說：“我們將充分發(fā)揮‘好青年知識豐富的優(yōu)勢，讓他們學習掌握這種大棚技術，同時在全鄉(xiāng)推廣大棚種植技術?！?/p>

在正定縣新安鎮(zhèn)西慈亭村，33歲的村民陸俊志曾是一名服裝廠工人，2003年工廠倒閉后他沒有像其他工友那樣留在城里繼續(xù)尋找工作，而是選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2004年，陸俊志承包了230多畝廢棄的采砂坑地，經(jīng)過數(shù)年開墾，使200畝土地重新具備了耕種條件。目前，依靠在承包地上種植農(nóng)產(chǎn)品，陸俊志現(xiàn)在的年收入已逾10萬元。

陸俊志的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷在當?shù)貍鳛榧言挘?011年4月當選為“農(nóng)村好青年”之后，他順利進入西慈亭村的黨支部。陸俊志說：“我準備把村子里有致富本領的青年人組織起來，幫助更多返鄉(xiāng)青年，爭取讓村里所有年輕人每年都至少獲得一次培訓機會?！?/p>

大力選拔“農(nóng)村好青年”

據(jù)統(tǒng)計，正定縣每年考入大中專院校的學生5000人以上，但真正回到農(nóng)村發(fā)展的卻寥寥無幾。每個人都說要建設美好的家鄉(xiāng)，怎么建設，靠誰建設？自己的子弟不回來，還能指望誰？“農(nóng)村好青年”的評選就是搭臺子，讓更多知識青年返鄉(xiāng)。

為留住更多青年人才，支持他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，正定縣出臺了《“農(nóng)村好青年”管理辦法》、《關于大力實施農(nóng)村實用人才工程的意見》等文件，明確了農(nóng)村青年人才的培養(yǎng)、管理方法和責任分工。組織部門負責農(nóng)村人才的全面管理，建立檔案，跟蹤培養(yǎng)，推薦優(yōu)秀人才參選縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生經(jīng)濟上有收入、政治上有待遇。當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門實施了農(nóng)村青年人才培訓“陽光工程”，2012年培訓農(nóng)村青年人才和新型農(nóng)民1900人次；共青團成立了“創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)盟”，目前已發(fā)展會員200人，為青年創(chuàng)業(yè)搭建了平臺。正定縣還通過貼息貸款、設立創(chuàng)業(yè)基金等方式，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

正定縣委書記毛全球正是看準了這一點，要借機把這些學富五車的游子“拽”回來?！叭魏螘r候都不要懷疑知識改變命運這個論題，命運不僅是生活在城市和農(nóng)村這樣一個簡單的問題，命運是能夠看清自己所處的環(huán)境和面對環(huán)境的勇氣。如果能具備這樣的人格品質，這些曾經(jīng)在貧困中掙扎讀書的農(nóng)村大學生一定會實現(xiàn)自己的華麗轉身?！?/p>

2011年1月4日，“農(nóng)村好青年”評選活動正式開始，“引領農(nóng)村新風尚，聯(lián)名推薦好青年”、“爭做農(nóng)村好青年，建設家鄉(xiāng)新農(nóng)村”等橫幅出現(xiàn)在正定的諸多鄉(xiāng)村。全縣18歲至40歲的農(nóng)村知識青年踴躍報名，僅10天，全縣報名青年達到3122名，覆蓋所有村街。最終，2928名農(nóng)村青年參加理論考試，767名農(nóng)村青年進入推薦、演講環(huán)節(jié)。

為充分尊重群眾意愿，把評選權交給群眾，讓老百姓推薦、投票選擇最信賴、最可心的人，各村街進入推薦、演講環(huán)節(jié)的青年，以拜年方式集體入戶同村民見面、征求意見、宣講自薦。至2011年3月5日，本著每個村街至少有一名好青年的原則，正定縣共評選出200名“農(nóng)村好青年”。其中，80后和90后有175人，大專以上136人，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的89人，在外務工返鄉(xiāng)人員92人，個體經(jīng)營者17人。

畢業(yè)于河北大學的北關村青年張健，用精彩的演講贏得全票，當選本村“農(nóng)村好青年”。 大學畢業(yè)后，張健曾在北京、上海等地打工，積累了不少工作經(jīng)驗。如今回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他開辦了擁有10余名員工的廣告公司。“多年的廣告生涯，使我具備了一定的經(jīng)營能力和先進的經(jīng)營理念，這十分有助于我在全村致富建設中領跑，服務家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)里。”張健說。

2011年4月，來自全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200名“農(nóng)村好青年”正式命名，并深入鄉(xiāng)村服務基層。“這些好青年，真正是老百姓的孩子?！闭h委書記毛全球說：“他們生長在農(nóng)村，熱愛、熟悉農(nóng)村工作，擁有一技之長，群眾反映好，能夠擔負起建設新農(nóng)村的使命?！?/p>

評選出來的200名“農(nóng)村好青年”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，按程序委派到本村任黨支部書記助理或村委會主任助理，也可同時兼任村團組織的書記、副書記、輿論信息員等，職責涉及到為農(nóng)村建設出謀劃策、幫助村主要領導完成重點工作、代辦村民事務、協(xié)調(diào)化解矛盾、宣傳政策等。據(jù)介紹，正定縣將通過3至5年的時間，繼續(xù)加強“農(nóng)村好青年”的選拔、培養(yǎng)工作，爭取把他們建設成為素質高、能力強、群眾喜歡的新農(nóng)村建設的生力軍。

村莊發(fā)展后繼有人

在很長一個時期，年輕人很難進入農(nóng)村“兩委”班子。在開展“農(nóng)村好青年”評選活動之前，正定縣和全國其它縣市一樣，實行大學生村官選派工作。雖然農(nóng)村干部年齡老化和文化偏低問題得到了及時解決，但提升農(nóng)村工作總水平的實際收效并不理想。

“大學生村官政策的萌芽可以追溯到1995年江蘇豐縣的‘雛鷹工程，這是有效提高村委會班子文化素質和科技涵養(yǎng)的一種舉措，但這種空降方式產(chǎn)生大學生村官與國家《村民委員會組織法》有沖突。此外，農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長制、宗族制和人情關系，不僅與現(xiàn)代社會的民主、法制要求背道而馳，而且村民糾葛盤根錯節(jié)，隨著社會利益格局的分化，村級領導綜合素質參差不齊，導致基層治理危機頻發(fā)?！闭h委書記毛全球說：“開展農(nóng)村好青年評選，就是要合情依法地破解農(nóng)村干部年齡老化和文化偏低的難題。”

既是重點大學畢業(yè)生，又是村民致富帶頭人的王永波，就曾參加了幾年前的一屆村委會選舉，結果落選。他說，當前農(nóng)村公共生活缺失，公共人物難以出現(xiàn)，加之村民已經(jīng)習慣了競爭者提供的物質型的東西。王永波就是其中的成功受益者，在此后的“兩委”換屆選舉中，他高票當選黨支部副書記。

“農(nóng)村好青年”自身的成功創(chuàng)業(yè)，帶動了一個村子和區(qū)域、行業(yè)的整體發(fā)展。南牛鄉(xiāng)木莊村好青年張志勇觀察發(fā)現(xiàn)村里的企業(yè)大體分為原料銷售、模具制造、機械、電器產(chǎn)品加工等，絕大部分都是散戶，有一定規(guī)模的企業(yè)不多，且長年惡性競爭，影響自身發(fā)展，存在著用工缺口大，員工工傷保險參保率不足等諸多問題。為此，張志勇開始著手用建立商業(yè)合作社的方式整合資源，把產(chǎn)、銷及售后服務整合起來，消除惡性競爭，給本村打造一個良好的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)境，建立有本村特色的品牌資源。

29歲的王杰是北早現(xiàn)鄉(xiāng)小客村人，兩年前他放棄了省會的銷售工作，回鄉(xiāng)參選“農(nóng)村好青年”，如今已是村委委員的他，在鄉(xiāng)黨委的指導下，帶領鄉(xiāng)親們搞起了苗木種植。自合作社種植的400畝金葉榆收割完畢后，他又試種了20畝竹柳。

27歲的楊雙路當選為雕橋村黨支部委員，他堅持開辦“青年夜?！?，和大家分享創(chuàng)業(yè)的艱辛與快樂，最近他根據(jù)人們的懷舊心理，瞄準特色旅游、農(nóng)家飯店等急需老家具的市場，開辦了一家以生產(chǎn)、銷售微縮老家具模型為主的“老木屋工藝品”。為了扶持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，北早現(xiàn)鄉(xiāng)成立了青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會，已有會員100多名，每月開辦“創(chuàng)業(yè)論壇”，讓大家交流創(chuàng)業(yè)心得，學習創(chuàng)業(yè)知識。鄉(xiāng)黨委、政府每年撥出2萬元專款，設立大學生創(chuàng)業(yè)激勵基金，獎勵在自主創(chuàng)業(yè)方面有突出作為的大學生，同時與縣信用聯(lián)社簽訂協(xié)議，對創(chuàng)業(yè)者予以貸款貼息。

“一個崗位就是一個舞臺，有理想抱負你就努力，有聰明才干你就發(fā)揮，有專業(yè)特長你就施展?！蔽麝P村青年焦慧賢大學畢業(yè)后通過參選“農(nóng)村好青年”脫穎而出，如今一直留在家鄉(xiāng)。西關村是一個主要以農(nóng)產(chǎn)品種植為主的村子，十幾年來經(jīng)濟上雖有了一些發(fā)展，耕作方式也已趨于機械化，但隨之也產(chǎn)生了諸如種植技術比較落后、小區(qū)域面積種植難以達到產(chǎn)業(yè)化等新的難題。焦慧賢說：“建立一個符合我們村發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，是我考慮的一條思路。我認為不僅會讓我們正定這座歷史悠久的古城增添幾分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息，也必將會給正定的旅游業(yè)帶來機遇?！?/p>

誰贏得青年，誰就會贏得未來。毛全球表示，正是靠著一點一滴的努力和踏踏實實地干事，這些好青年得到了群眾的認可和支持，擁有了更大的發(fā)展平臺和空間，為農(nóng)村基層組織建設和新農(nóng)村建設提供了組織保證與人才支撐。