中國農(nóng)村發(fā)展理論的百年探索

王先明

歷史沉積的思想成果富含著人類走向成功的真知灼見。中國百年歷史進(jìn)程中關(guān)于農(nóng)村發(fā)展理論的探索，雖然許多論題在物換星移中褪去了時代色彩，但也有一些論題的思想魅力至今猶存。

最近，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，這已經(jīng)是連續(xù)發(fā)布的第十個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”，表明了我們黨對“三農(nóng)”工作的高度重視。我國農(nóng)村的結(jié)構(gòu)性變革始于20世紀(jì)初，在百年來的歷史發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村社會變遷始終是我國歷史變遷的主體內(nèi)容。在我國改革開放取得舉世矚目成就的今天，如何解決“三農(nóng)”問題依然遭遇一些困境。“三農(nóng)”問題雖是一個現(xiàn)實(shí)問題，但從某種意義上說也是一個歷史問題，有著近代以來自身形成、發(fā)展和演變的基本線索。將當(dāng)代“三農(nóng)”問題置于百年來的歷史進(jìn)程中加以審視，分析中國農(nóng)村發(fā)展理論的百年探索和爭論，有利于厘清“三農(nóng)”問題形成、發(fā)展的深層致因和演變趨向。

何以立國——

20世紀(jì)初的關(guān)注

鴉片戰(zhàn)爭后，在“數(shù)千年未有之大變局”的演變態(tài)勢中，中國傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”政策終被“重商”政策所替代?！吧瘫尽碧娲稗r(nóng)本”的歷史趨勢在洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法的歷史進(jìn)程中被反復(fù)強(qiáng)化，幾乎成為朝野上下的共識。然而，到了20世紀(jì)初，“重農(nóng)”思潮開始復(fù)蘇，使得“農(nóng)業(yè)立國”還是“工商立國”成為各界爭論的一個焦點(diǎn)。

“農(nóng)業(yè)立國”還是“工商立國”爭論的興起，與“工商立國”的現(xiàn)實(shí)困境相關(guān)。從19世紀(jì)60年代洋務(wù)運(yùn)動時期逐漸形成的“工商立國”思潮，到了20世紀(jì)初已將近半個世紀(jì)，雖然歷經(jīng)大量社會實(shí)踐，然而距其“富國強(qiáng)兵”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍遙遙無期。中華民國成立后，國內(nèi)局勢的變化也未給“工商立國”提供更大空間。特別是1916年袁世凱死后，軍閥混戰(zhàn)，局勢動蕩，民不聊生?，F(xiàn)實(shí)的困境必然引起理論上的反思，“農(nóng)業(yè)立國”論因此獲得了更多的社會回應(yīng)。不過，20世紀(jì)初的立國之爭并沒有在理論上進(jìn)行充分闡釋，關(guān)于“農(nóng)業(yè)立國”的論說更多是圍繞具體農(nóng)業(yè)問題展開的，較少從時代高度和發(fā)展遠(yuǎn)見上立論。

鄉(xiāng)村重建——

二三十年代的實(shí)驗(yàn)

如果說20世紀(jì)初對何以立國的關(guān)注是出于對“工商立國”的質(zhì)疑，那么，隨后對農(nóng)村的關(guān)注則是出于現(xiàn)實(shí)的迫切需要。20世紀(jì)二三十年代，中國農(nóng)村日益走向衰敗，社會各界對農(nóng)村社會的關(guān)注、討論與期待開始成為最熱烈的時代話題之一，并在相當(dāng)程度上成為當(dāng)時主要政治力量規(guī)劃未來的基點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨的革命道路選擇走向農(nóng)村，獲得了廣大農(nóng)民的廣泛支持。農(nóng)村危機(jī)、農(nóng)村破產(chǎn)也成為那個年代富有社會良知的學(xué)者們的共識，不同背景的學(xué)者逐漸匯集于農(nóng)村研究的陣營。正是不同的背景使不同學(xué)者在觀察農(nóng)村社會、設(shè)計農(nóng)村發(fā)展道路上形成了不同的理論認(rèn)知，但目標(biāo)卻是共同的，就是力圖加深對中國農(nóng)村社會的認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村復(fù)興和現(xiàn)代化。

這一時期，對中國農(nóng)村的理論討論蔚然成風(fēng)，重點(diǎn)問題是關(guān)于農(nóng)村社會性質(zhì)、農(nóng)村社會發(fā)展道路、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)與組織。但是，這一階段的一個特點(diǎn)是，社會的困窘和民族的危難促使學(xué)者們的研究路徑更多是從現(xiàn)實(shí)切入，并試圖以自己的理論來影響現(xiàn)實(shí)，多數(shù)學(xué)者的社會參與意識非常強(qiáng)烈。他們從農(nóng)村社會調(diào)查開始，懷著改造農(nóng)村、復(fù)興農(nóng)村的理想與憧憬，到農(nóng)村去，提出并實(shí)踐了諸多鄉(xiāng)村重建的方案。其中，影響較大的是梁漱溟在山東鄒平的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)和晏陽初在河北定縣的平民教育運(yùn)動。

再興立國之爭——

40年代的論爭

20世紀(jì)40年代初，何以立國這一問題紛爭再起。被認(rèn)為是“一個陳舊問題的重新提起”，顯然反映著時代的訴求：一方面，中國畢竟是一個農(nóng)業(yè)大國，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，“農(nóng)本”思想根深蒂固；另一方面，農(nóng)業(yè)的中國對抗工業(yè)的日本，必然引發(fā)多方面的思考和紛爭。此外，戰(zhàn)爭使中國東部工業(yè)區(qū)淪為戰(zhàn)區(qū)，此時政治經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向工業(yè)相對落后的大西南和大西北，這一局面顯然會為“農(nóng)業(yè)立國”論提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。這場論爭無疑可視為20世紀(jì)初那場論爭的延續(xù)，是學(xué)者們對戰(zhàn)后國家重建路徑的思考。

這場論爭圍繞中國何以立國的條件、中國堅持抗戰(zhàn)得益于農(nóng)業(yè)還是工業(yè)、中國的前途等問題展開，一定意義上與中國戰(zhàn)后的前途命運(yùn)和歷史選擇密切相關(guān)，因而具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。不過，在經(jīng)過先前幾番思想的碰撞后，學(xué)者們也大都認(rèn)同中國農(nóng)村的特殊性。因此，曾經(jīng)“西化”的選擇或簡單地回歸傳統(tǒng)的立場都在論爭中被最終揚(yáng)棄，從而形成一個基本的共識：“我們自然不愿抄襲東西，拾人牙慧；我們也不愿意故步自封，泥于古制?！边@體現(xiàn)出參證東西、貫通古今、指向未來的眼界。在這場“農(nóng)業(yè)立國”與“工商立國”之爭中，雖然在許多具體問題上論辯爭執(zhí)頗為熱烈甚至相持不下，但大家在“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”問題上達(dá)成了共識。

發(fā)展道路全新選擇——

新中國成立后的探索

1949年新中國的成立成為劃時代的標(biāo)志，為中國農(nóng)村發(fā)展提供了前所未有的條件。雖然此前關(guān)于農(nóng)村研究的理論被認(rèn)為屬于舊時代的言說而沒有受到重視，但關(guān)于中國農(nóng)村發(fā)展的理論思考卻從未停止。

20世紀(jì)50年代初對于我國農(nóng)村發(fā)展的理論探討集中在農(nóng)業(yè)資本主義萌芽、農(nóng)民運(yùn)動、土地革命和農(nóng)民負(fù)擔(dān)等幾個主要問題上。土地改革勝利后，我國迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會主義改造，希望通過農(nóng)業(yè)合作化解決個體農(nóng)業(yè)落后、分散、效率低下問題，把個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改造成為社會主義集體經(jīng)濟(jì)，在廣大農(nóng)村建立起社會主義制度。這樣一個翻天覆地的變化自然引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。學(xué)界在農(nóng)村發(fā)展道路上的建言立說及其影響比較有限，更多側(cè)重于研究農(nóng)業(yè)合作化的必要性和重要性。50年代末到60年代初，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略已成為人們的共識，也引起學(xué)者們廣泛關(guān)注。學(xué)界的爭論主要集中在4個方面：即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的中心與重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和途徑等。

新時期的新跨越——

改革開放后的解決之道

“文化大革命”結(jié)束后，我國作出改革開放的偉大抉擇，并率先在農(nóng)村實(shí)施改革。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍展開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高。農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始改變中國農(nóng)村的社會面貌，同時也帶來了一系列新問題。這些具有時代特色的新問題，吸引著學(xué)界的目光。

改革開放后，學(xué)者們研究和爭論的重點(diǎn)集中在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩大領(lǐng)域，研究的問題主要包括農(nóng)村改革的必要性、農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動力、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有關(guān)研究和爭論變得豐富和復(fù)雜，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動力流動、農(nóng)村自治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)關(guān)系等都成為討論的重要問題。雖然在不少問題上還有爭論，但要解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為社會的廣泛共識。無論是改革開放初期關(guān)于土地承包、農(nóng)村雇工等問題的爭論，還是近幾年關(guān)于土地所有權(quán)、土地流轉(zhuǎn)的爭論，都反映著人們對于解決“三農(nóng)”問題的思考。其實(shí)，“三農(nóng)”問題從來就不是一個孤立存在的問題，如果沒有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，“三農(nóng)”問題就不會凸顯為時代性問題。百年來的歷史演進(jìn)揭示了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化與“三農(nóng)”問題的相關(guān)性。因此，解決“三農(nóng)”問題也必須從協(xié)調(diào)它們的關(guān)系切入。新的歷史條件下，我們黨強(qiáng)調(diào)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，正是從協(xié)調(diào)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化與“三農(nóng)”關(guān)系切入的“三農(nóng)”問題解決之道。

（作者系南開大學(xué)教授）