“福民強(qiáng)市”齊努力“金融時(shí)代”領(lǐng)頭兵

王金輝 史利杰 賀嘉寶

開(kāi)欄語(yǔ)：

中共十八大報(bào)告明確提出：“深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定，這是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的重要指針?！边@對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)金融改革發(fā)展，不斷提升金融業(yè)整體實(shí)力和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義。

2012年11月30日，被譽(yù)為“中國(guó)金融第一展”的第八屆國(guó)際金融博覽會(huì)在北京順利舉辦。本屆展會(huì)以“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持首都創(chuàng)新發(fā)展”為主題，搭建中外金融業(yè)高端交流平臺(tái)，搭建金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持平臺(tái)，搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、百姓之間的服務(wù)平臺(tái)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力保障。各級(jí)金融部門(mén)也多次呼吁：“金融服務(wù)中有多項(xiàng)業(yè)務(wù)是直接為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組成部分?！?/p>

為此，本刊從本期開(kāi)始開(kāi)設(shè)“金融時(shí)代”專(zhuān)欄，旨在契合時(shí)代金融發(fā)展脈搏，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注省內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，傳播大眾理財(cái)知識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融和諧發(fā)展。金融工作辦公室是規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融大管家、金融生態(tài)建設(shè)的組織者、金融產(chǎn)業(yè)布局的掌控人、金融監(jiān)控的防火墻。我們將會(huì)以各地市金融服務(wù)辦公室為依托，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局作出更多貢獻(xiàn)，積極支持、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

2012年，在河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府金融工作辦公室的具體指導(dǎo)下，洛陽(yáng)市政府金融辦和全市金融機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力，緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”總體戰(zhàn)略和“六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)”，采取積極措施，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的金融支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，洛陽(yáng)市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收11.3億元，較上年增加3.3億元，增長(zhǎng)41.4%。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入64.4億元，賠款和給付16.7億元，較上年同期增長(zhǎng)19.3%，位居全省第二。全市新增信貸和資本市場(chǎng)融資共計(jì)496.18億元，完成了全年融資目標(biāo)345億元的143.8%，其中銀行貸款較年初新增278.7億元，增長(zhǎng)20.4%，同比多增22.3億元，貸款增量和增速分別位居全省第2位和第4位，成為全市20個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中增速唯一在全省躋身前五位的指標(biāo)。

注重獎(jiǎng)勵(lì)，政策引導(dǎo)打造洼地

2012年，洛陽(yáng)市委、市政府高度重視金融工作，頻頻出臺(tái)引進(jìn)、支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。除了每年400萬(wàn)元對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)外，還有多項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是出臺(tái)《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快洛陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（洛政〔2012〕113號(hào)），鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐洛陽(yáng)市。對(duì)新入駐洛陽(yáng)市的市級(jí)銀行、保險(xiǎn)、證券金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。二是印發(fā)《關(guān)于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2012〕16號(hào)），建立中小微型企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。銀行及小額貸款公司對(duì)中小微型企業(yè)貸款余額比上年每增加1億元，且貸款平均利率上浮不超過(guò)20%的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。三是出臺(tái)《洛陽(yáng)市中小微型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》，對(duì)符合補(bǔ)償條件的，在2012年7月1日之后按照貸款五級(jí)分類(lèi)新劃入的可疑類(lèi)、損失類(lèi)貸款給予一定比例的補(bǔ)償。四是積極協(xié)調(diào)落實(shí)《河南省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》（豫財(cái)金〔2012〕1號(hào)）中關(guān)于金融機(jī)構(gòu)每新設(shè)分支行給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，共為工行、中信等的13家分支機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到650萬(wàn)元的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

開(kāi)拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績(jī)

2012年3月，洛陽(yáng)市金融辦積極推動(dòng)注冊(cè)成立全省首家市級(jí)金融服務(wù)中心，為銀企對(duì)接搭建日常性實(shí)體平臺(tái)。目前已完成人員招聘及培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、建章建制等基礎(chǔ)工作，處于試營(yíng)業(yè)階段。

洛陽(yáng)市金融辦制定出臺(tái)全省首個(gè)地市《洛陽(yáng)市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極支持洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。目前，平安科技第三個(gè)后臺(tái)中心已確定落戶(hù)洛陽(yáng)市，中國(guó)人壽后臺(tái)中心將洛陽(yáng)市列為候選地市之一。

洛陽(yáng)市在全省首個(gè)開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，進(jìn)一步改善中小企業(yè)融資環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。市財(cái)政每年將安排200萬(wàn)元，以每家2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼評(píng)級(jí)費(fèi)用。2012年完成企業(yè)評(píng)級(jí)700多家。

同時(shí)，洛陽(yáng)市企業(yè)上市工作成效顯著，成為全省2012年唯一在國(guó)內(nèi)A股有企業(yè)上市的省轄市。2012年中信重工、一拖股份、洛陽(yáng)鉬業(yè)三家企業(yè)實(shí)現(xiàn)在A股掛牌上市，累計(jì)融資額共計(jì)46.09億元。

搭建平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難

去年，工農(nóng)中建交五大商業(yè)銀行省級(jí)分行與洛陽(yáng)市簽署了3300億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行省級(jí)分行對(duì)洛陽(yáng)的政策支持和資金傾斜。截至2012年年底，已投放資金1064.87億元，落實(shí)率32.27%。

洛陽(yáng)市還召開(kāi)了兩次大型銀企洽談會(huì)和一次專(zhuān)場(chǎng)銀企洽談會(huì)，促進(jìn)銀企對(duì)接，兩次大型銀企洽談會(huì)簽訂貸款合同2829項(xiàng)，簽約金額434.32億元，截至2012年年底落實(shí)率在95%以上。首先，召開(kāi)的信息科技類(lèi)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)銀企洽談會(huì)，共簽訂貸款合同133項(xiàng)，簽約資金12.1億元。其次，開(kāi)展“金融服務(wù)縣區(qū)行”活動(dòng)，發(fā)布全市流動(dòng)資金需求102.8億元，融資需求企業(yè)和項(xiàng)目共909個(gè)。至活動(dòng)結(jié)束累計(jì)為洛陽(yáng)市中小企業(yè)授信197億元，投放貸款106億元。再次，圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)，與市直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合搜集推介了全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資項(xiàng)目等，多次召開(kāi)資金協(xié)調(diào)會(huì)等，累計(jì)為200多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目解決資金60多億元。最后，積極落實(shí)市政府部署精神，從2012年6月份始，市金融辦每月召開(kāi)一次重點(diǎn)企業(yè)與項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)。共協(xié)調(diào)解決50家重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)資金需求58億元。

提升素質(zhì)，打鐵還需自身硬

金融從業(yè)者自身素質(zhì)和作風(fēng)的優(yōu)劣是洛陽(yáng)市金融事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為此，洛陽(yáng)市金融辦提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，主抓金融系統(tǒng)作風(fēng)，通過(guò)一系列制度和措施的實(shí)施，努力打造金融系統(tǒng)的過(guò)硬作風(fēng)，提升金融工作者的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力。

一是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組建金融專(zhuān)家團(tuán)，舉辦“河洛財(cái)富論壇”，分析研討經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。堅(jiān)持每周四下午理論學(xué)習(xí)“雷打不動(dòng)”，形成愛(ài)學(xué)習(xí)重研究的氛圍。每季度一個(gè)調(diào)研課題，深入基層和企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，洛陽(yáng)市金融辦的調(diào)研報(bào)告獲市政府發(fā)展研究中心2012年度政府決策調(diào)研課題一等獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，靠制度抓管理。修訂完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)制度等，堅(jiān)持每周一召開(kāi)例會(huì)，每月召開(kāi)查擺問(wèn)題講評(píng)會(huì)、每季度召開(kāi)黨組問(wèn)題剖析會(huì)，定期查擺和剖析問(wèn)題。制訂《市金融辦機(jī)關(guān)效能考評(píng)獎(jiǎng)懲方案》，每季度選出考評(píng)前兩名進(jìn)行表彰，通過(guò)建立科學(xué)民主的效能考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。三是抓全市金融系統(tǒng)作風(fēng)提升。召開(kāi)全市金融系統(tǒng)作風(fēng)提升會(huì)議，嚴(yán)格參加會(huì)議制度，促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)水平。