“帳篷對(duì)峙”：龍象游戲背后的大國(guó)博弈

張曉東

最近，朝鮮半島風(fēng)波剛剛平息，中印爭(zhēng)端邊境克什米爾拉達(dá)克地區(qū)又出現(xiàn)緊張局勢(shì)。2013年4月15日，印度方面宣稱，中國(guó)士兵“越過(guò)實(shí)際控制線入侵印度”并搭起帳篷，印度軍方隨即也在附近搭帳篷，雙方形成令世人矚目的“帳篷對(duì)峙”局面。4月24日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在記者會(huì)上表示，中國(guó)邊防部隊(duì)沒有越過(guò)實(shí)際控制線一步。印度外交秘書蘭詹·馬塔伊召見了中國(guó)駐印大使，表示希望立即解決問(wèn)題，中國(guó)軍隊(duì)必須從當(dāng)前的扎營(yíng)點(diǎn)撤退。印度軍方從附近軍區(qū)調(diào)集一個(gè)步兵團(tuán)到拉達(dá)克地區(qū)，向中國(guó)施壓。2013年5月6日，經(jīng)過(guò)雙方一番密集但不張揚(yáng)的溝通與協(xié)商后，持續(xù)20多天的 “帳篷對(duì)峙”以平靜的方式告一段落。雙方軍隊(duì)同時(shí)向后撤退，結(jié)束了緊張局勢(shì)。

藏南領(lǐng)土爭(zhēng)端起源于歷史上的麥克馬洪線，整個(gè)中印邊界全長(zhǎng)1700余公里，分西、中、東三段，在每一段都有爭(zhēng)議地區(qū)。此次“帳篷對(duì)峙”發(fā)生在西段爭(zhēng)議區(qū)，即阿克賽欽地區(qū)周邊，戰(zhàn)略價(jià)值最高。

中印軍事對(duì)峙已久，并曾于1962年爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，此次局勢(shì)緊張的原因，看似雙方對(duì)實(shí)際控制區(qū)的理解不同。1962年中國(guó)軍隊(duì)獲勝后于11月退兵回到1959年實(shí)際控制線以內(nèi)，后撤20公里不僅為了緩和局勢(shì)主動(dòng)求和，也在戰(zhàn)略上造成適合于我軍后勤的有益緩沖地帶。鑒于喜馬拉雅山南麓地區(qū)的特殊環(huán)境，包括惡劣的自然條件和地理環(huán)境嚴(yán)重影響著軍隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)，當(dāng)年中方的后勤補(bǔ)給難度比印方大得多。保留在戰(zhàn)略上有利的緩沖地帶日后解決，而不是把易攻難守的爭(zhēng)議地域全部占領(lǐng)是當(dāng)時(shí)的合理選擇。

1963年中國(guó)撤軍之后，雙方的仇怨和爭(zhēng)端并未消失。對(duì)尸體堆成掩體的往事仍然記憶猶新的印度軍方念念不忘，一旦再戰(zhàn)一定謀求雪恥復(fù)仇。為此，他們積極加強(qiáng)戰(zhàn)備，發(fā)展武器裝備，改進(jìn)軍隊(duì)編制，增加軍事設(shè)施和公路機(jī)場(chǎng)建設(shè)，希望以武力為后盾迫使中國(guó)承認(rèn)久占的既成事實(shí)，并不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)中方控制地區(qū)的主權(quán)要求。而近年來(lái)中國(guó)為了保證已有控制區(qū)的安全，通過(guò)西部地區(qū)以及靠近邊境的公路和鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)戰(zhàn)備和訓(xùn)練，在防范印度發(fā)起攻擊的同時(shí)力爭(zhēng)在軍備上保持優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，雙方都在爭(zhēng)奪戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)局面。

由于邊界未定，兩國(guó)軍隊(duì)駐地防區(qū)之間保持了一定的安全距離，巡邏的時(shí)候也存在“灰色地帶”，控制線也不是雙方精確劃定首肯的，軍人偶爾穿越令對(duì)方緊張的“控制線”間隙地帶不是沒有可能。盡管中印雙方已經(jīng)建立了外交磋商機(jī)制，但邊境的模糊形勢(shì)成為引起緊張局勢(shì)的直接原因。

中印是亞洲大國(guó)，同時(shí)也都是軍事大國(guó)和核大國(guó)，不宜輕啟戰(zhàn)端。雙方多年來(lái)保持了應(yīng)有的克制，外交磋商和軍事對(duì)峙的框架一直延續(xù)著。外交上，自2003年以來(lái)雙方已經(jīng)進(jìn)行了超過(guò)十五次的邊界問(wèn)題會(huì)談，可謂曠日持久，而綜合國(guó)力和軍事實(shí)力才是外交談判最重要的后盾和籌碼。除了可投入的軍事力量強(qiáng)弱對(duì)比，在邊地戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上的優(yōu)劣對(duì)比也非常重要。從黃巖礁到釣魚島，中國(guó)正在海上努力摸索不必開戰(zhàn)而占到便宜甚至改變實(shí)際掌控形勢(shì)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，而且獲得了明顯成效和經(jīng)驗(yàn)。

說(shuō)到這里有人難免會(huì)問(wèn)，在藏南的山區(qū)有沒有同樣的好辦法可以不戰(zhàn)而勝？進(jìn)一步假設(shè)，如果中印因?yàn)槭艿胶Ｉ蠣?zhēng)端的刺激而企圖在領(lǐng)土爭(zhēng)端中占到更大的便宜會(huì)怎么做？那可以選擇一個(gè)空曠地段，在局部武力占優(yōu)的情況下向間隙地帶做點(diǎn)式推進(jìn)，以占優(yōu)勢(shì)的武力向前進(jìn)，在有利地形設(shè)立新的軍事?lián)c(diǎn)，甚至“步步為營(yíng)”“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，但這要以局部陣地周邊區(qū)域占優(yōu)的武力（特別是制空權(quán)）為后盾，使對(duì)方在反應(yīng)過(guò)來(lái)之后陷入“打與不打”的被動(dòng)。因此，這種點(diǎn)式推進(jìn)也必須兵貴神速。當(dāng)年中蘇珍寶島戰(zhàn)役就是在周邊中方鐵路交通條件占優(yōu)的情況下打的，結(jié)果也是中國(guó)得分。

不用武力開戰(zhàn)而收回失地只能靠外交談判，而外交談判是艱苦而復(fù)雜的，往往長(zhǎng)期進(jìn)行。武力是外交的后盾和籌碼，軍事上占優(yōu)的一方能夠以最大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)迫使對(duì)方以“城下之盟”的方式就范，向自己做出最大讓步。因此，在談判最終達(dá)成協(xié)議之前，軍事上絕不可以輕易放棄任何一個(gè)能拿到手的戰(zhàn)略籌碼，不輕易放棄任何一寸可以實(shí)際掌控的土地，力爭(zhēng)盡可能地滲透得勢(shì)。

目前東海海上爭(zhēng)端爭(zhēng)奪的特點(diǎn)是圍繞“點(diǎn)”進(jìn)行，“面”是空曠的甚至無(wú)歸屬的海，供海上人員機(jī)動(dòng)行動(dòng)，借“面”來(lái)奪“點(diǎn)”；而藏南陸上爭(zhēng)端爭(zhēng)奪的特點(diǎn)要顧及整個(gè)山地的“面”，用駐防控制“點(diǎn)”來(lái)影響“面”。可是，海上我們用以海軍為后盾的執(zhí)法人員來(lái)“擠”走菲律賓軍艦、日本漁船，雙方的克制使海上執(zhí)法力量斗智斗勇的博弈代替了部隊(duì)的作戰(zhàn)，而在中印邊境對(duì)峙的角色卻換成了正規(guī)軍，異同一目了然。陸上的游戲規(guī)則中謹(jǐn)慎克制是相當(dāng)必要的，但大膽試探和寸土不讓同樣重要，而由于模糊未定的邊境地帶狀況，以更自信的方式步步為營(yíng)、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)和實(shí)控成果的戰(zhàn)略仍然是可行的。地理對(duì)誰(shuí)有利，誰(shuí)就可以采取主動(dòng)。

盡管游戲的危險(xiǎn)度比釣魚島海上風(fēng)波要高，解放軍陸軍這次已經(jīng)悄然得分。印度陸軍總司令趕往前線視察說(shuō)明印度一方已經(jīng)感覺到不平衡的壓力。

中印雙方的邊界博弈游戲已經(jīng)玩了很長(zhǎng)時(shí)間。雙方都在加強(qiáng)山地部隊(duì)及其作戰(zhàn)演練，印度人認(rèn)識(shí)到發(fā)展山地炮兵和陸軍航空兵直升機(jī)部隊(duì)的重要性，中國(guó)也通過(guò)交通和機(jī)場(chǎng)建設(shè)改善翻越喜馬拉雅山的不利條件。印度人前些年還指責(zé)中國(guó)在某些地段巖石上噴漆畫界，多年來(lái)，印度無(wú)論核武器還是海陸空的演練，都是以中國(guó)為假想敵。印度部署超音速巡航導(dǎo)彈，中國(guó)近期在新疆部署新的防空導(dǎo)彈，這些戰(zhàn)略努力有目共睹，長(zhǎng)期慣性容易觸及底線再消釋。討論到底是否誰(shuí)負(fù)有越線責(zé)任沒有意義。

中國(guó)也應(yīng)該對(duì)印度予以適度敲打，因?yàn)橛《乳L(zhǎng)期支持藏獨(dú)，且在前一段時(shí)間參與南海爭(zhēng)端、和越南合作開發(fā)南海石油，還要東進(jìn)南海牽制中國(guó)，此外還大炒中國(guó)在印度洋的“珍珠鏈”戰(zhàn)略，這已經(jīng)傷害了中國(guó)的利益。中國(guó)需要以陸上緊張的形勢(shì)教訓(xùn)印度，如果搞得大一點(diǎn)還可以迫使印度在戰(zhàn)略上回到內(nèi)線防御，防患于未然地牽制一下印度的精力對(duì)中國(guó)外交是有幫助的。

雙方顯然也都在試探此次“擦邊球”游戲的底線。印度稱近年中國(guó)軍隊(duì)不斷越過(guò)邊界，留下帶有中國(guó)記號(hào)的東西，證明中國(guó)人頻繁進(jìn)入，但本次入侵行動(dòng)比之前要縱深得多。由于中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不久即將訪問(wèn)印度，無(wú)論中國(guó)還是印度，此時(shí)的適度強(qiáng)硬有助于增加自己的談判籌碼，表明自己的立場(chǎng)底線?？梢灶A(yù)料相關(guān)談判會(huì)因此精彩，也可預(yù)知會(huì)有所降溫。幾十年來(lái)雙方都憋了一口氣，但是印度對(duì)失敗記憶猶新，中國(guó)也不希望輕啟戰(zhàn)端。

此次印度選擇“吃癟”，同意拆除在中印邊界實(shí)際控制線附近的碉堡，表明中國(guó)在局部已經(jīng)占優(yōu)。印度外交部發(fā)言人阿克巴魯丁表示，這個(gè)問(wèn)題源于對(duì)“邊界準(zhǔn)確走向”存有歧義。這說(shuō)明印度外交部盡量低調(diào)處理該事件，稱它“不能涉及到印中關(guān)系全局”。

作為中國(guó)而言，可以對(duì)釣魚島做更大投入，以更自信姿態(tài)應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端，東海爭(zhēng)端正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但也不宜兩線同時(shí)緊張，那樣正中美國(guó)日本設(shè)法挑撥中國(guó)周邊國(guó)際關(guān)系的“遏制”策略之圈套。日本首相安倍晉三上任后訪問(wèn)東南亞﹑南亞，倡導(dǎo)“價(jià)值觀同盟”和海上“自由與繁榮之弧”。日本和越南一直在拉印度參與南海爭(zhēng)端與資源開發(fā)。中國(guó)的周邊爭(zhēng)端從南亞到南海，再到東海形成斷斷續(xù)續(xù)的長(zhǎng)線，適合“打一槍換一個(gè)地方”地各個(gè)擊破，但不適合“遍地開花”。應(yīng)該說(shuō)轉(zhuǎn)移視線的作用是沒有的，也不能給予美日插手興風(fēng)作浪的機(jī)會(huì)。

從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)和印度的地緣政治博弈還將繼續(xù)下去。除了正常的經(jīng)濟(jì)文化交流外，為了應(yīng)對(duì)藏南爭(zhēng)端和印度洋競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)可以打的牌還有很多，比如控制發(fā)源于中國(guó)境內(nèi)的南亞水資源；通過(guò)加強(qiáng)在印度洋的戰(zhàn)略存在和南亞各國(guó)加強(qiáng)關(guān)系，對(duì)印度形成海陸兩線牽制的狀態(tài)；等等。