論新時(shí)期促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展的策略

白廣紅

摘要：隨著我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在實(shí)際水利建設(shè)中不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題。本文首先論述了水利經(jīng)濟(jì)的涵義，然后討論了我國(guó)在新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的一系列問(wèn)題。最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些建議及意見，以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；建議及意見；經(jīng)濟(jì)快速；科學(xué)地發(fā)展

一、 水利經(jīng)濟(jì)的涵義

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)泛指的概念，其所包涵的范圍很廣泛，指的是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和，是政治思想意識(shí)等上層建筑的奠基石。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總稱，由國(guó)民經(jīng)濟(jì)衍生出相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)。其中水利經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，水利經(jīng)濟(jì)匯聚了國(guó)家水資源的勘探、開發(fā)、利用、保護(hù)、管理及出現(xiàn)水災(zāi)防治過(guò)程中各種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系等。是水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)孿生主體共同構(gòu)成的行業(yè)經(jīng)濟(jì)。從實(shí)體門類角度出發(fā)，水利經(jīng)濟(jì)又是以水利工程為主體的經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的變化，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵也發(fā)生了本質(zhì)的變化，從根本上轉(zhuǎn)變了只注重投入而忽略了回收；只注重宏觀經(jīng)濟(jì)效益而忽略了微觀水利經(jīng)濟(jì)管理單位的生存發(fā)展條件；單純地認(rèn)為水利是基礎(chǔ)設(shè)施公益工程而不是以水利為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；認(rèn)為水利是國(guó)家財(cái)政預(yù)算中支出項(xiàng)目而忽略了水利為國(guó)家財(cái)政創(chuàng)造一定收益等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

二、新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題

1、忽略水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)

一些水利經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在選擇和開放的過(guò)程中，業(yè)主成為了水利企業(yè)的依托對(duì)象，水利企業(yè)過(guò)于注重當(dāng)期利益，所建設(shè)發(fā)展的項(xiàng)目過(guò)于注重是否能夠盈利，是否能夠提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而忽略利潤(rùn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，這樣一來(lái)，很大程度上限制了水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、 企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)水利企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)中重復(fù)交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，并且很多水利企業(yè)的規(guī)模較小且數(shù)量多，為了謀取生存，企業(yè)之間開始采取壓低項(xiàng)目?jī)r(jià)格的方式開始惡性競(jìng)爭(zhēng)，這樣一來(lái)不僅影響了本行業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序性，還會(huì)造成項(xiàng)目質(zhì)量不合格等一系列問(wèn)題，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

3、 治理結(jié)構(gòu)不完善

由于很多水利企業(yè)是建立和發(fā)展在原有事業(yè)單位的基礎(chǔ)之上，所以企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上難以由事業(yè)單位管理的原有模式完全轉(zhuǎn)變成企業(yè)管理模式，需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。同時(shí)，出資人不到位、產(chǎn)權(quán)模糊等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這樣一來(lái)也會(huì)間接地造成一些管理方案無(wú)法實(shí)施。

4、 水利經(jīng)管部門財(cái)政收入入不敷出

目前，我國(guó)的水利經(jīng)管部門基本上處于赤字狀態(tài)，財(cái)政收入方面入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重，而一些相關(guān)部門沒有針對(duì)這種情況作出一些工作上的調(diào)整，沒有研究調(diào)查虧損原因，這樣做不僅影響了相關(guān)部門的工作積極性，而且對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的良好循環(huán)有著很大的影響。

三、對(duì)于新時(shí)期促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展的一些建議

1、在思想上促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展

由于水利經(jīng)濟(jì)是資源經(jīng)濟(jì)的一種，包涵在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之內(nèi)，所以從思想上促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展具有極其重要的意義。水利企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的重視和支持，使其從根本上認(rèn)識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。由于水利工程是水利經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，所以相關(guān)部門不但要重視水利建設(shè)更要重視防汛抗旱，水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)勢(shì)在必行。

2、 運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧法

目前，我國(guó)對(duì)于水利工程的監(jiān)管體制不健全，有的甚至根本就處于空白狀態(tài)，在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)可以采用統(tǒng)籌兼顧的方法。這樣不僅可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更可以減少企業(yè)各個(gè)部門之間由于財(cái)務(wù)收入的不同而在建設(shè)和配合上所出現(xiàn)的問(wèn)題。運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧法一方面可以依靠水利經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一定社會(huì)效益，另一方面，可以合理分配財(cái)務(wù)收益，使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)能夠快速、穩(wěn)定的發(fā)展。為了水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)采取采取一定的措施來(lái)改進(jìn)自身水利管理機(jī)制，可以通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及融資機(jī)制等形式進(jìn)行改進(jìn)和完善。這樣一來(lái)，不僅可以合理利用水資源，還可以為國(guó)家創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。

3、 合理運(yùn)用相關(guān)政策

針對(duì)不同部門的實(shí)際情況合理運(yùn)用相關(guān)政策。由于在水利經(jīng)濟(jì)中，

不同部門的財(cái)務(wù)收入?yún)⒉畈积R，因此要針對(duì)各個(gè)部門的具體情況的不同采取不同政策，對(duì)于各個(gè)部門的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行合理的評(píng)估研究，將各地各種各樣的經(jīng)濟(jì)情況及受益對(duì)象不同的承受能力考慮在內(nèi)，根據(jù)各個(gè)部門的實(shí)際情況加以不同的政策扶持。同時(shí)，將正常以分批次的形式落實(shí)下去，積極結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐步降低政府的財(cái)政補(bǔ)貼金額，對(duì)于一些較為落后的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的財(cái)政補(bǔ)貼金額。

4、 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，積極在人力資源方面進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)在道德教育和技術(shù)水平兩方面進(jìn)行培養(yǎng)，從根本上提高水利企業(yè)工作人員的各項(xiàng)素質(zhì)水平。企業(yè)還可以組織專業(yè)人員，成立一支科研攻關(guān)小組。水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中人才的培養(yǎng)占有相當(dāng)重要的地位，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，招納一些人才，并加以重點(diǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)盡一份力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵(lì)措施，使得人才能夠安心工作，從而促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

四、 結(jié)論

總之，我國(guó)的水利工程建設(shè)中存在著很多阻礙了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，這些問(wèn)題從根本上影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)著重研究目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的一系列問(wèn)題，積極采取相應(yīng)措施，以促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。（作者單位：江蘇省新沂市水利局）

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