底特律對中國產(chǎn)業(yè)集群的啟示

余翠

摘要：底特律是美國重要的工業(yè)城市，本文通過研究底特律汽車產(chǎn)業(yè)輝煌發(fā)展及轉(zhuǎn)型失敗的歷程，對影響底特律汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素進行深入研究，在產(chǎn)業(yè)集群升級影響因素這一研究主題內(nèi)得出更加普適性的結(jié)論，為我國類似城市產(chǎn)業(yè)集群中存在的問題及改進措施提供參考。

關鍵詞：底特律；汽車工業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群

2013年2月19日，密歇根州州政府任命的專家小組宣布，該州最大城市底特律陷入財政危機。3月1日，密歇根州州長表示，若底特律虛弱的財政狀況無法快速好轉(zhuǎn)，或民選領導人未能提出一個能徹底逆轉(zhuǎn)形勢的計劃，他將很快指定緊急狀態(tài)管理人來接管底特律。由于犯罪率、失業(yè)率居高不下，人口外流，財政危機及破產(chǎn)風險等諸多負面因素，底特律被《福布斯》評為2012年“美國最悲慘城市”。

一、以底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群為例分析產(chǎn)業(yè)集群的形成機制和風險

美國底特律市，一個產(chǎn)業(yè)集群的典型代表，美國三大汽車公司通用、福特和戴姆勒-克萊斯勒都集聚于此，形成一個龐大的汽車產(chǎn)業(yè)集群。底特律附近煤鐵資源豐富，這為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的資源基礎；底特律地處世界上最大的淡水湖區(qū)即五大湖區(qū)，水上交通方便；底特律所處的美國東北部是美國最早開發(fā)的工業(yè)區(qū)，鐵路和公路交通發(fā)達，水陸交通的便利大大降低了運輸成本。底特律附近是以紐約-華盛頓為核心的城市群和以芝加哥-多倫多為雙核心的兩大世界級城市群，市場需求巨大。

由于非常優(yōu)越的自然條件和區(qū)位環(huán)境，在福特制生產(chǎn)方式主導的時期，通過技術創(chuàng)新、投資驅(qū)動成功創(chuàng)造了“全球汽車制造中心”的輝煌。然而， 在面對外部競爭激烈、市場環(huán)境改變等情況下，未能正確意識到產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性而導致大量工廠外遷，制造業(yè)活動減少，并且沒有新的產(chǎn)業(yè)增長進行補償，使得整個城市陷入危機。底特律的衰落，不僅是美國汽車工業(yè)的衰落，而且標志著統(tǒng)治世界汽車業(yè)的傳統(tǒng)汽車工業(yè)結(jié)束衰退期的開始，是傳統(tǒng)汽車業(yè)開始走下坡路的轉(zhuǎn)折點。通過研究底特律汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，認為其衰落并不是偶然結(jié)果，主要原因體現(xiàn)在：

（1）技術競爭力下降：一方面，福特制生產(chǎn)方式是成本導向型，以獲取規(guī)模經(jīng)濟為前提，曾經(jīng)創(chuàng)造了底特律汽車的輝煌，但是少品種、大規(guī)模的生產(chǎn)方式在面對市場需求的多變及產(chǎn)品多樣性的新型環(huán)境下，由于缺乏彈性應變能力、產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下而喪失競爭力；另一方面，由于經(jīng)濟全球化環(huán)境下的技術擴散日益緊密，使得各個國家之間的技術差距明顯縮小，底特律地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢帶來的利潤也有所降低。

（2）空間優(yōu)勢全面減弱：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市的自然地理狀況、基礎設施和運輸條件等傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)位要素的重要性降低，底特律產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢吸引力減弱。

（3）地方文化消極惰性：底特律廠商有著“不可動搖的優(yōu)越感”，各大汽車公司通常采用獨立封閉式的生產(chǎn)方式，企業(yè)間關系缺乏穩(wěn)定感，員工間關系缺乏信任感，地區(qū)文化以保守著稱，創(chuàng)業(yè)冒險精神不夠，對技術、合同規(guī)則、企業(yè)間交流知識形成認識鎖定，無法有效判斷經(jīng)濟形勢的變化。

（4）制度鎖定：底特律經(jīng)濟衰退的根本原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于依賴汽車產(chǎn)業(yè)。從地區(qū)層面說，過于依賴某一兩個大企業(yè)和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易導致生產(chǎn)靈活性降低，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險高度集中化。當遭遇周期性的經(jīng)濟波動和外來市場競爭的威脅時，由于缺乏自我生存機制和造血功能，致使抵抗市場風險能力下降而面臨危機。

二、我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出區(qū)域、行業(yè)分布不均衡的顯著特征。從區(qū)域分布上看， 我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海地區(qū)的長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)。按照三次產(chǎn)業(yè)分類，我國產(chǎn)業(yè)集群集中分布在第二產(chǎn)業(yè)，尤其以制造業(yè)集群最為突出，如紡織業(yè)、制衣制鞋業(yè)、電子信息業(yè)是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群較多的一些行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)特性來看， 我國產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主， 高技術產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)較少。

我國還存在數(shù)量不少的這樣的集群，即技術層次偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、學習機制仍以模仿為主，由于缺少創(chuàng)新體制，集群內(nèi)部的企業(yè)采取的是跟隨而不是自主開發(fā)的戰(zhàn)略，從而降低了集群的創(chuàng)新收益，集群的升級受到制約。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對于區(qū)域和國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，但在未來的發(fā)展進程中，我國產(chǎn)業(yè)集群面臨著嚴峻的形勢，前有跨國公司的遏制，后有新的低成本國家的追趕，外有激烈的市場竟爭，內(nèi)有資源短缺和環(huán)境污染等問題的困擾。

三、底特律對中國產(chǎn)業(yè)集群的啟示

（一）、產(chǎn)業(yè)集群升級的主要動力：集群創(chuàng)新

底特律汽車業(yè)衰落的原因之一就是產(chǎn)生了創(chuàng)新惰性和成本導向型競爭力下降，我國要吸取其失敗的經(jīng)驗和教訓，進行集群創(chuàng)新。當產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的其他動力消失或減弱時， 集群創(chuàng)新就成為產(chǎn)業(yè)集群成長和升級的主要動力， 只有通過創(chuàng)新獲得核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群才能順利升級?？蔀樵诟芍袑W，在模仿中學，從而激發(fā)新思維、新方法，并使企業(yè)在競爭的壓力下，不斷進行技術創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。

（二）、產(chǎn)業(yè)集群升級的內(nèi)部途徑：集群治理

根據(jù)底特律汽車業(yè)的衰落原因之一是各大汽車公司通常采用獨立封閉式的生產(chǎn)方式，我國在進行產(chǎn)業(yè)集群升級中提出集群治理。產(chǎn)業(yè)集群治理是由產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部發(fā)起的所有成員都參與的聯(lián)合行動， 產(chǎn)業(yè)集群的治理結(jié)構(gòu)和治理機制共同決定了集群治理的效率。要想更好地發(fā)揮集聚效應，從根本上提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的升級，就必須做好產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡的內(nèi)部治理，提高網(wǎng)絡的成熟度和開放度。

（三）、產(chǎn)業(yè)集群升級的外部途徑：嵌入全球價值鏈

通過研究底特律汽車業(yè)衰落的原因之一的空間優(yōu)勢減弱，我國的產(chǎn)業(yè)集群要想在持續(xù)競爭中生存下來并獲得新的發(fā)展，不僅要挖掘內(nèi)部資源，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，而且還必須加強與區(qū)域外的聯(lián)系，積極嵌入全球價值鏈，從全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)系中獲取外部資源，通過在價值鏈上的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)集群的升級。全球經(jīng)濟一體化要求地方產(chǎn)業(yè)集群必須以開放的姿態(tài)融入全球價值鏈，從低附加值向高附加值集群轉(zhuǎn)變， 實現(xiàn)向全球價值鏈的高端攀升， 不僅意義重大， 而且非常迫切。

（四）、產(chǎn)業(yè)集聚升級的重要外部推動力量：產(chǎn)業(yè)集聚政策

總結(jié)底特律汽車業(yè)的經(jīng)驗，我國在進行產(chǎn)業(yè)聚集升級中要堅持企業(yè)為主、政府為輔的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原則，努力讓企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導者，政府則發(fā)揮輔助支持和扶持的作用。因地制宜地制訂具有針對性的政策和措施對于不同區(qū)域、不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，應根據(jù)其特點，實行與之相適應的政策和措施。

總之，底特律的衰敗給我國帶來的啟示是進行產(chǎn)業(yè)升級。只有通過產(chǎn)業(yè)集群升級， 使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)間加強合作， 并積極嵌入全球價值鏈， 加強與全球經(jīng)濟的聯(lián)系， 使我國產(chǎn)業(yè)集群從全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)系中獲取外部資源， 加快拓展世界市場的步伐， 并實現(xiàn)價值鏈的跨越式發(fā)展， 獲取更多的價值增值， 才能實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。否則，長期滯留于價值鏈的低端環(huán)節(jié)，僅僅以低成本應對激烈的國際競爭，必然會陷入低質(zhì)低價的惡性循環(huán)，不僅難以在國際市場上獲取和實現(xiàn)價值，而且最終難以逃脫消亡的命運。（作者單位：沈陽理工大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻

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[2]張洵. 底特律危機的中國機會[J]. 上海國資委，2009，8（5）：19-20.