四川可持續(xù)發(fā)展中資源環(huán)境問題及對策

宋小琴

摘要：生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展中的重點。本文通過探討四川省在可持續(xù)發(fā)展中存在的四個方面的環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對四川在可持續(xù)發(fā)展上的對策。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；對策

1.四川省可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境問題

1、 1土壤侵蝕和土地退化嚴重

（一） 土壤侵蝕嚴重

土壤侵蝕是指地球表面的固體組成物質(zhì)內(nèi)外力和認為因素的影響在發(fā)生的風化、運移和堆積的現(xiàn)象。四川的土壤侵蝕主要以水力侵蝕為主，東部地區(qū)面蝕、溝蝕為主，西部地區(qū)河谷地區(qū)滑坡，泥石流分布面積廣。根據(jù)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省侵蝕面積為20.0萬km2，占總幅員面積48.5 km2的41%。土壤侵蝕的嚴重性主要表現(xiàn)在：一是土壤的肥力不斷下降，土地石漠化。二是不斷堆積的泥沙，石塊埋于道路、土地、建筑物下造成土地沙石化，有的沉淀江河，水庫造成水力工程使用壽命下降。

（二）土地退化嚴重

土地退化主要由水力侵蝕為主，退化的主要類型有：土壤退化、土地石質(zhì)化、土地沙質(zhì)化、土地沙石化。土地退化的最終結(jié)果是土地沙漠化，土壤侵蝕是造成土地退化的主要原因。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，四川省石質(zhì)化面積為26910.93 km2，占全省總面積的5.55%，土地石質(zhì)化嚴重的地、市、州有：瀘州市、甘孜州、宜賓地區(qū)、阿壩地區(qū)、南充市。根據(jù)四川省林勘測院調(diào)查，全省沙質(zhì)化面積達到95.14萬km2，占全省總面積的1.7%。

1.2耕地減少，人地關(guān)系緊張

耕地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。耕地的數(shù)量和質(zhì)量，在一定程度上決定一個區(qū)域的人口承載力和可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著城市化的進程，大量的房地產(chǎn)出現(xiàn)，導(dǎo)致耕地資源被嚴重占用；隨著經(jīng)濟的增長，四川耕地面積呈現(xiàn)出逐年遞減的勢頭，在耕地質(zhì)量不斷下降的同時，后被資源短缺。如果不加以重視，將影響四川省社會經(jīng)濟的發(fā)展。由1978年的490.91萬公頃減少到2009年397.61萬公頃，年均減少2.92萬公頃。1978年到1998年呈現(xiàn)緩慢減少的趨勢，在此期間，耕地年均減少9.18萬公頃。在1999年后，由于國家實行退耕還林的政策，耕地面積呈現(xiàn)急劇減少的趨勢。根據(jù)統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)可知，從1999—2009年，四川累計退耕還林為2832.4萬畝。

1.3 森林資源不適于生態(tài)建設(shè)要求

（一）森林植被生態(tài)系統(tǒng)脆弱

四川既是森林資源豐富的地區(qū)，也是森林植被匱乏的地區(qū)，森林分布不均勻，一些大森林被分成幾個小森林，有些區(qū)域生態(tài)植被極容易被破壞而且不容易恢復(fù)。尤其是在河流上游地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力差，一旦破壞很難自然恢復(fù)。

（二）森林質(zhì)量降低。

雖然四川省在20世紀80年代實施“三大工程”，在一定程度上使森林資源得到迅速發(fā)展，森林面積，森林覆蓋率得到了迅速的提高，尤其是人造森林得到了最大的增加。但是經(jīng)過60多年代動態(tài)變化，森林資源的質(zhì)量 下降的問題卻特別突出。森林可采資源十分有限，林分齡組比例失調(diào)，已經(jīng)不適于連續(xù)使用。天然森林資源短期消耗大，破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)的自凈調(diào)節(jié)能力，影響本區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

1.4 水資源問題

水是人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展所必須的戰(zhàn)略資源，是生態(tài)環(huán)境的基本要素，我省水資源雖然豐富，人均占有水資源3043m3，高于全國人均占有水資源量，但是本省水資源分布嚴重不均勻，水資源分布與人口、工業(yè)布局嚴重不相適應(yīng)。雖然我省水利建設(shè)取得了很大的成績，支撐著社會經(jīng)濟的發(fā)展，由于存在水力投入嚴重不足，缺乏骨干蓄水工程，蓄水能力差，工程性缺水落后于其它省份，造成我省存在嚴重性的季節(jié)性、區(qū)域性缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面。四川省水多、水少、水臟的特點嚴重的阻礙著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響到人民群眾的身體健康和社會的穩(wěn)定，要實現(xiàn)我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，建成西部經(jīng)濟強省，長江上游生態(tài)屏障，水利、能源、交通必須先行。

（一）水資源時空分布不均勻

全省多年平均降水量總量4869.75億m3，平均降水量1003.12mm，但時空分布極不均勻。地區(qū)差異和年際年內(nèi)變化很大。水資源的年徑變化是西部高山高原變化小于東部盆地，盆地西緣區(qū)小于盆地腹部和盆地東部山區(qū)，全省平均每km2產(chǎn)水量地區(qū)分布極不均勻。東部盆地產(chǎn)水量的變化趨勢是盆地腹部小于盆周，盆地西緣山地大于盆地東部地區(qū)。西部高山高原產(chǎn)水量總體趨勢是從南向北遞減，由河谷地帶向兩岸高山地帶遞增。

（二）水資源的分布與全省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適應(yīng)

我省西北部地區(qū)甘孜、阿壩州雖然徑流較小，但區(qū)內(nèi)人口較少，需求水量很低，人均水資源十分富裕。全省90%的城市與江流相遇，73%的城市污水和30%的工業(yè)廢水卻未經(jīng)處理，主要河流的污染導(dǎo)致沿江的城市取水十分困難。2004年全省污水排放總量為12.7億m3，現(xiàn)有的污水處理能力為56.52 m3，污水的處理量僅為2.02 m3，污水的處理率為15.9%，從而使城市附近的河段水體80%受到不同程度的污染。

2.戰(zhàn)略措施

2.1 控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量

在市場經(jīng)濟條件下要充分發(fā)揮好有利于控制人口的宏觀機制，加速人口城鎮(zhèn)化進程在總?cè)丝谥械谋戎?；發(fā)展教育事業(yè)，盡力增加高層次人口的比重，特別是女性人口在總?cè)丝谥械谋戎?；深化改革，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的機制，提高勞動就業(yè)的市場競爭力；大力發(fā)展社會福利和保險事業(yè)，健全社會保障體系，免除社會成員在各個階段上可能產(chǎn)生的憂患，尤其是無以養(yǎng)老的憂患。

2.2 增強資源保護意識，合理開發(fā)利用資源

現(xiàn)階段，四川省許多地方對環(huán)境資源的保護的意識比較淡薄。由于極端的個人主義和功利主義，導(dǎo)致人們的生產(chǎn)變成掠奪性的生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)破壞的現(xiàn)象，從而不對資源進行保護和珍惜。所以一方面，要強化農(nóng)民的資源保護意識，使保護和珍惜資源成為一種自覺的行為。另一方面，要加強法律的規(guī)范，要有法可依，執(zhí)法必嚴，按照相關(guān)法律，對破環(huán)資源的相關(guān)行為進行懲罰，用法律的力量來制止破壞資源的行為。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對資源的開發(fā)利用不合理現(xiàn)象是不可避免的，因此也會對自然資源的原有系統(tǒng)造成破壞，這種破壞很可能會超過環(huán)境的自己恢復(fù)的能力，人類必須自食其果。所以人類在開發(fā)利用資源的時候，要處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護之間的關(guān)系，做到開發(fā)與保護并重。

2.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)民對林業(yè)資源的依賴程度

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次較低，導(dǎo)致對自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，和勞動力資源難以進行有效利用。經(jīng)濟效益底下，農(nóng)民收入很少，迫于生計對森林、植被的依賴度過大。增大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重有利于農(nóng)民收入的提高，可以減輕他們對綠色資源的依賴程度，利于植被的恢復(fù)和再生產(chǎn)。（作者單位：貴州財經(jīng)大學）

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