淺析當(dāng)前我國(guó)的民主政治建設(shè)

劉洋

摘 要：民主政治建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，如何推進(jìn)我國(guó)的民主政治建設(shè)是我們黨和政府所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民主政治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)我們也清醒地看到，當(dāng)前隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的民主政治建設(shè)還存在著一些問(wèn)題。因此，通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)民主政治建設(shè)所面臨的問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)民主政治建設(shè)具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民主政治；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）18-0003-02

20世紀(jì)最引人注目的政治變化莫過(guò)于民主政治的出現(xiàn)，這次民主化的作用將更加重要。人們基本達(dá)成了以下共識(shí)：民主政治作為人類發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的智慧結(jié)晶。縱觀歷史的發(fā)展我們可以清楚地看到，不斷地發(fā)展民主政治并遏制獨(dú)裁專制，是全世界政治發(fā)展的趨勢(shì)，是近代以來(lái)世界各國(guó)的政治潮流。在全球化的背景下，我國(guó)也必須適應(yīng)世界發(fā)展的大潮，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更要積極地推進(jìn)民主政治建設(shè)，最終形成一條具有中國(guó)特色的民主發(fā)展道路。

自2002年黨的十六大以來(lái)，我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人多次談到民主。2005年10月19日，我國(guó)官方發(fā)表了《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)，被認(rèn)為是“中國(guó)政府第一次以白皮書(shū)的形式系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的經(jīng)驗(yàn) ”。在2007年10月黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志專門(mén)闡述要“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[1]。這些言論充分顯示了我們黨和政府越來(lái)越重視我國(guó)的民主政治建設(shè)，特別是在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型，面對(duì)復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，不斷地完善和發(fā)展我國(guó)的民主政治建設(shè)就顯得格外重要。

一、我國(guó)民主政治建設(shè)取得的成就及存在的問(wèn)題

新中國(guó)成立初到現(xiàn)在，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在民主政治建設(shè)方面也取得了一些成就，主要有四個(gè)方面：一是國(guó)家民主政治建設(shè)伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，也在逐步發(fā)展和完善。其中，表現(xiàn)最為明顯的是，人民代表地位的不斷提高，人民代表選舉范圍的擴(kuò)大，不再僅僅局限于舉手表決等淺層次方面，而是更進(jìn)一步地反映人民的心聲。二是我國(guó)基層民主政治建設(shè)也有了進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)村，村民委員會(huì)的成立，村干部由村民直接提名，然后參加投票選舉，選舉過(guò)程采取全透明方式，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。三是黨內(nèi)民主建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是黨建工作的生命線。黨內(nèi)民主的不斷擴(kuò)大，符合民主政治建設(shè)的趨勢(shì)[2]。四是我國(guó)的民主政治環(huán)境越來(lái)越開(kāi)放自由，各種民主政治思想交鋒交融，在不同層面促進(jìn)著我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展。

世情、國(guó)情、黨情的復(fù)雜性，特別是我國(guó)處在社會(huì)高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的民主政治建設(shè)在得到發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí)也不可避免地面臨著一些新的問(wèn)題。

第一，我國(guó)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新之間存在著步伐不一致，不協(xié)調(diào)。我國(guó)民主政治的理論建設(shè)起步較晚，民主政治的理論研究，受西方理論的影響較大，在某些方面可能并不適合我國(guó)的國(guó)情，反而阻礙了民主政治建設(shè)，理論研究創(chuàng)新沒(méi)有主導(dǎo)性，進(jìn)而影響到實(shí)踐創(chuàng)新缺乏自覺(jué)性[3]。因此，要加強(qiáng)適合我國(guó)國(guó)情、黨情的民主理論研究與理論體系的建設(shè)；在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立起自己的民主理論和話語(yǔ)系統(tǒng)，推進(jìn)我國(guó)的民主政治走向成熟。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后制約了民主政治的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，兩者相互聯(lián)系，相互制約。民主政治的發(fā)展必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，然而目前我國(guó)還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，生產(chǎn)力落后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠成熟。這就決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在著較大的差距，相對(duì)應(yīng)的我國(guó)的民主政治建設(shè)與西方國(guó)家之間也存在著差距，有著明顯的缺陷和不足，這都在一定程度上影響著民主政治建設(shè)的真正實(shí)現(xiàn)。

第三，文化教育水平的落后影響了民主政治的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口分布比較廣泛，農(nóng)村人口多，各個(gè)地區(qū)的科學(xué)文化發(fā)展水平也不一致，這就使得各個(gè)地區(qū)的人們所接受的教育水平不一致。目前，我國(guó)大致是東部沿海城市人們所接受的教育水平比較高，這些人的民主政治意識(shí)比較強(qiáng)；而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人們受教育水平比較低，這里的公民的民主政治意識(shí)比較淡薄，一些民主政策和公民應(yīng)有的權(quán)利在實(shí)施的過(guò)程中就存在著差異[4]。這就導(dǎo)致了民主政治的不均衡發(fā)展，不是一個(gè)良性的發(fā)展過(guò)程。

第四，受封建思想的影響以及民主思想文化的缺乏，當(dāng)前人民群眾的民主意識(shí)比較落后。具體表現(xiàn)在：一是民主參與比較盲目，一些人都是跟風(fēng)，隨大流而不是表達(dá)自己的真正意愿。二是缺乏民主責(zé)任。一些人僅僅把選舉當(dāng)作是“走過(guò)場(chǎng)”，從不在乎選舉的結(jié)果。三是對(duì)民主權(quán)利沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，使得民主權(quán)利被過(guò)度濫用。有些被人民賦予權(quán)力的人，為了一些小的經(jīng)濟(jì)利益，而把民主權(quán)利當(dāng)兒戲。在選舉過(guò)程中，沒(méi)有正確行使自己的權(quán)利，而使民主權(quán)利進(jìn)入了灰色地帶，嚴(yán)重影響了權(quán)利的正常實(shí)施。

第五，民主政治建設(shè)沒(méi)有完善的法律做保障。民主是通過(guò)法定程序表達(dá)的多數(shù)人的意志、以嚴(yán)格的法律規(guī)范為保障的政治制度。目前我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各項(xiàng)法律規(guī)章制度還不夠完善，這就難免會(huì)出現(xiàn)一些法律盲點(diǎn)，有些人就會(huì)趁機(jī)鉆空子，破壞民主政治。

二、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的對(duì)策

民主政治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)。馬克思深刻地指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下的創(chuàng)造?！盵5]因此，我國(guó)的民主政治建設(shè)要不斷地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要結(jié)合我們的現(xiàn)實(shí)條件，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，遵循我國(guó)民主政治建設(shè)的基本規(guī)律，只有這樣我們才能不斷加強(qiáng)和完善我國(guó)的民主政治建設(shè)，從而走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的道路。

第一，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為民主政治建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增加國(guó)家的財(cái)政收入，使國(guó)家能夠把更多的財(cái)力、物力和人力投入到科學(xué)文化教育的事業(yè)當(dāng)中。一是加大科研投入的資金，提高理論研究的水平，為我國(guó)的民主政治建設(shè)提供科學(xué)合理的適應(yīng)我國(guó)民主發(fā)展的新的理論體系。二是把更多的資金投入到教育當(dāng)中，提高全民的科學(xué)文化水平，縮小東部地區(qū)與中西部地區(qū)人們的受教育水平的差距，使我國(guó)的民主政治建設(shè)得到均衡的發(fā)展。三是加強(qiáng)民主政治文化的教育和宣傳，提高人們的民主政治意識(shí)，增加他們參與民主政治生活的積極性和主動(dòng)性，使人們能夠知道自己的權(quán)利和義務(wù)，從而能真正做到自己維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第二，我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)，正確處理三者之間的關(guān)系，把民主政治建設(shè)落到實(shí)處。一是我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，它是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的根本保證。因此，我們要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主建設(shè)得好，就會(huì)在人民群眾中產(chǎn)生巨大的影響力，從而有力推動(dòng)人民民主的發(fā)展。二是切實(shí)保障人民群眾的根本利益，真正做到人民當(dāng)家做主。我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度，它是人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)方式。我們要不斷豐富民主的形式、 進(jìn)一步拓寬民主渠道，使廣大人民群眾都參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更加民主化和科學(xué)化，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。三是我們要繼續(xù)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，使各項(xiàng)權(quán)力在法律監(jiān)督下實(shí)施，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高政府工作透明度和公信力[6]。比如在立法程序上，我們通過(guò)聽(tīng)證會(huì)和論證會(huì)的方式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，把人民群眾的意見(jiàn)和建議都吸收進(jìn)來(lái)，使我們的立法更加貼近生活，貼近群眾，更加符合人民群眾的利益。

第三，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。一是民主和法制相互聯(lián)系，相互依存，我們必須正確處理好民主與法制的關(guān)系。一方面民主是法治的前提和基礎(chǔ)。法律的制定必須建立在廣泛的民主意志基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益[7]。另一方面法制是民主的保障。民主政治生活必須做到有法可依、有法必依。二是我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度來(lái)約束權(quán)力，充分發(fā)揮制度在監(jiān)督權(quán)力方面的重要作用，保障權(quán)力在制度的約束下健康運(yùn)行。同時(shí)我們必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，合理劃分職權(quán)，從而使它們之間相互監(jiān)督、相互制約。三是加強(qiáng)人民群眾和社會(huì)媒體的監(jiān)督功能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一要鼓勵(lì)廣大人民群眾積極地參政議政，多提意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。二要積極發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，并與人民群眾聯(lián)系起來(lái)，形成合力，增加監(jiān)督的實(shí)效。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)政治發(fā)展的重要目標(biāo)是建設(shè)一套科學(xué)合理的民主政治體系，它是充分保障人民當(dāng)家做主的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。我國(guó)的民主政治建設(shè)，不能照搬西方的政治模式，特別是不能陷入西方的自由民主價(jià)值觀的誤區(qū)。我們必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，始終堅(jiān)持以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)，并與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛吸取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀的政治文明成果，才能最終建設(shè)起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。

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