關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的論述

李德勇

摘 要 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠減少農(nóng)業(yè)排放大量溫室氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的威脅，并實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文從兩個(gè)方面論述了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及未來發(fā)展的必要性。

關(guān)鍵詞 低碳 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 三低經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著大氣中CO2濃度升高帶來的全球氣候變化環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近年來國際社會(huì)提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面同樣可以有所作為。

低碳經(jīng)濟(jì)指的是在發(fā)展中排放最少的溫室氣體，同時(shí)獲得整個(gè)社會(huì)最大的產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)。把農(nóng)業(yè)與減少溫室氣體排放的低碳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，許多人不以為然。在他們看來，靠種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品與溫室氣體排放沒有多少關(guān)聯(lián)。這種觀點(diǎn)粗聽似有道理，但仔細(xì)一分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)不相符合。首先，從農(nóng)業(yè)的投入品來看，既有農(nóng)業(yè)自身活動(dòng)產(chǎn)出的投入品，如種子、有機(jī)肥等，也有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的投入品，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等。

前一種投入品確與溫室氣體排放關(guān)聯(lián)度不大，而后一種投入品與溫室氣體排放關(guān)聯(lián)度就相當(dāng)大了。其次，從農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造與使用來看，都離不開電力、石油等能源的使用。再次，從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通來看，能源的使用是必不可少的。產(chǎn)品銷售，不論是否包裝，都要使用一定的耗用物，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的包裝袋等。再其次，從農(nóng)業(yè)的廢棄物的處理和利用來看，同樣必須耗用能量。絕對(duì)不使用動(dòng)力能源的處理，只能是低級(jí)形態(tài)的處理。

通過上面的敘述可以確定：農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程都與耗用能源、排放溫室氣體有關(guān)聯(lián)，有的方面關(guān)聯(lián)度還相當(dāng)大。由低碳經(jīng)濟(jì)的概念可以推及，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中排放最少的溫室氣體，同時(shí)獲得整個(gè)社會(huì)最大收益的經(jīng)濟(jì)。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是“三低”經(jīng)濟(jì)：低能耗、低污染、低排放。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約型經(jīng)濟(jì)：盡可能節(jié)約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財(cái)力的投入。

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是效益型經(jīng)濟(jì)：以最少的物質(zhì)投入，獲取全社會(huì)最大的產(chǎn)出收益。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是安全型經(jīng)濟(jì)：采取多種措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中可能對(duì)社會(huì)帶來的不良影響降到最低限度。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放的緊迫要求。

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)全球氣候變化已成為全人類共同關(guān)心的重要課題。2007年2月，聯(lián)合國“政府間氣候變化專門委員會(huì)”（IPCC）發(fā)表的第4份全球氣候變化評(píng)估報(bào)告指出，直接的儀器觀測(cè)表明：1906～2005年的100年間，全球地表平均溫度上升了0.74℃；近50年的線性增暖趨勢(shì)則進(jìn)一步攀升到每10年增加0.13℃。化石燃料使用所排放的CO2等溫室氣體，直接導(dǎo)致地球系統(tǒng)的碳循環(huán)發(fā)生變化，從而引起了大氣溫室氣體濃度的上升。觀測(cè)表明，全球大氣CO2濃度已從工業(yè)化前的約280 l/L，增加到了2005年的379 l/L。

現(xiàn)在的大氣CO2濃度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了地球在近65萬年以來自然變化的濃度范圍。全球氣候變化帶來海平面上升、極端災(zāi)害性氣候多發(fā)等嚴(yán)重后果，已經(jīng)影響到糧食安全、水資源使用、沿海城市安全等，對(duì)人類和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。聯(lián)合國和世界工業(yè)化國家積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，150多個(gè)國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。這是第一個(gè)全面控制二氧化碳等溫室氣體排放以應(yīng)對(duì)全球變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響的公約。

1997年12月，149個(gè)國家和地區(qū)的代表在日本京都通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。2008年世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。全球主要工業(yè)化國家首腦會(huì)議以應(yīng)對(duì)全球氣候變化作為主要議題。2008年7月，在日本東京舉行的G8峰會(huì)提出了2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標(biāo)。我國的氣候在全球氣候變化的大背景下，也有了明顯的變化。

近100年來，我國年平均地表氣溫增加明顯，升溫幅度約為0.5～0.8℃，比同期全球平均值略高。在最近的50年里，我國年平均地表氣溫增加1.1℃，增溫速率為每10年0.22℃，明顯高于全球同期的平均增溫速率。多年來，我國對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)十分重視。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過的當(dāng)時(shí)，我國就簽署了公約，是該公約最早的10個(gè)締約方之一。2007年5月30日，中國應(yīng)對(duì)氣候變化的“根本大法”——《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定頒布。

同年9月8日，時(shí)任國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上鄭重提出四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確：加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。2007年以來，中國切實(shí)施行節(jié)能減排政策，實(shí)質(zhì)上也在推動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2008年6月27日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，要大力落實(shí)控制溫室氣體排放的措施，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，工業(yè)系統(tǒng)固然要勇挑重?fù)?dān)，但“三農(nóng)”工作系統(tǒng)同樣責(zé)無旁貸，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已成當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)。

一方面，全球氣候變化已對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅，據(jù)專家分析，未來氣候變化，尤以對(duì)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)、水資源、沿海岸帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響最為嚴(yán)重。氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，產(chǎn)量波動(dòng)增大。這就對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求。發(fā)展適應(yīng)氣候變化、減少溫室氣體排放的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已在弦上。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地加大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化，要用先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)，這就要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

很顯然，只有低能耗、低污染、低排出、高收益的農(nóng)業(yè)機(jī)械才有生命力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，要大力推廣先進(jìn)的節(jié)能降耗的資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新能源技術(shù)，提高能源利用效率和清潔能源比重?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化，只有用先進(jìn)的高效農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)的理念武裝管理者頭腦、制度指導(dǎo)工作，才能獲得事半功倍的效果?？梢?，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的緊迫需要。在新農(nóng)村建設(shè)中，各地都認(rèn)真開展了農(nóng)村環(huán)境整治，很多地方舊貌變新顏。

但農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，當(dāng)前在不少地方仍然存在諸多問題，如頗為令人頭疼的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜過度使用的農(nóng)業(yè)面源污染問題，包括鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工廠在內(nèi)的污染治理問題，部分農(nóng)機(jī)能耗高、廢氣排放多的問題，一些農(nóng)戶焚燒秸稈、污染大氣的問題，畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物難以處理的問題等。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了環(huán)境，而且降低了農(nóng)民生活質(zhì)量。要徹底解決這些問題，既要治標(biāo)，更要治本。治標(biāo)之策是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境的治理力度，逐個(gè)地方逐個(gè)問題予以解決。治本之策是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，讓農(nóng)民群眾既有好收益，又有好環(huán)境，真正做到持續(xù)增收、人居適宜、心曠神怡。

一、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已存在于廣闊農(nóng)村

低碳經(jīng)濟(jì)是近年來新出現(xiàn)的一個(gè)名詞，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)絕大多數(shù)人來說，更是聞所未聞。但只要留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于多年來重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)和近年來對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)已存在于我國各地的廣闊農(nóng)村之中。對(duì)這些形態(tài)各異的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行歸納分類，大致有以下模式。

1、有害投入品減量、替代模式?；?、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的使用，是工業(yè)革命成果在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)作用顯著。但負(fù)面作用也不可忽視，既有可能帶來農(nóng)產(chǎn)品的殘毒，又有可能帶來農(nóng)業(yè)面源污染和土壤退化，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多年來，各地積極探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代。如用農(nóng)家肥替代化肥，用生物農(nóng)藥、生物治蟲替代化學(xué)農(nóng)藥，用可降解農(nóng)膜替代不可降解農(nóng)膜。農(nóng)業(yè)部門開展的測(cè)土配方施肥和平衡施肥，根據(jù)土壤狀況和農(nóng)作物生長需要，確定化肥的合理施用量，深受農(nóng)民歡迎。

2、立體種養(yǎng)的節(jié)地模式。立體種植、養(yǎng)殖充分利用土地、陽光、空氣、水，拓展了生物生長空間，增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高了產(chǎn)出效益。在我國南方?jīng)_積平原，常見的有農(nóng)作物合理間種、套種的農(nóng)作物立體種植，桑田秋冬套種蔬菜、桑田夾種玉米的農(nóng)桑結(jié)合，意楊林中套種小麥、大豆、棉花等農(nóng)作物的農(nóng)林結(jié)合，苗木合理科學(xué)夾種的苗木立體種植，稻田養(yǎng)殖、菱蟹共生、藕鱉共生、藕鱔共生的農(nóng)漁結(jié)合，稻田養(yǎng)鴨的農(nóng)牧結(jié)合，意楊樹下種牧草，養(yǎng)殖羊、鴨、鵝的林牧結(jié)合，水網(wǎng)地區(qū)的漁牧結(jié)合等。

3、節(jié)水模式。

目前，我國農(nóng)業(yè)年用水量約為4000億m3，占全國總用水量的68%，是最大的用水戶。其中灌溉用水量為3600億～3800億m3，占農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。據(jù)水利部農(nóng)水司測(cè)算，全國灌溉水利用系數(shù)僅為0.46，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農(nóng)田水的利用效率也很低，每立方米水生產(chǎn)的糧食約1kg，僅為發(fā)達(dá)國家的一半。多年來，各地大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，采取科學(xué)的工程措施，積極發(fā)展砼防滲渠道和管道輸水，成功地減少和避免了水的滲漏與蒸發(fā)；改造落后的機(jī)電排灌設(shè)施，推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴溉等技術(shù)，較大限度地提高了水資源的利用率。

4、節(jié)能模式。

推廣節(jié)能技術(shù)，從耕作制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械、養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)等方面減少能源消耗。改革不合理的耕作方式和種植技術(shù)，探索建立高效、節(jié)能的耕作制度。大力推進(jìn)免少耕、水稻直播等保護(hù)性耕作，旱作地區(qū)推廣耐旱作物品種及多種形式的旱作栽培技術(shù)。冬季建造充分利用太陽能的溫室大棚，種植反季節(jié)蔬菜。推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。利用太陽能和地?zé)豳Y源調(diào)節(jié)畜禽舍溫度，降低能耗。

5、“三品”基地模式。

“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。這3種農(nóng)產(chǎn)品因其品質(zhì)好、無農(nóng)藥殘留或微農(nóng)藥殘留，深受消費(fèi)者歡迎。近幾年，各地大力推進(jìn)“三品”基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性能大大提高。

6、清潔能源模式。利用農(nóng)村豐富的資源發(fā)展清潔能源，目前主要有：風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、秸稈氣化、沼氣、太陽能利用等。特別值得一提的是，近幾年，各地積極實(shí)施“一池（沼氣池）三改（改廁、改廚、改圈）”生態(tài)富民工程，既凈化了環(huán)境，又獲取了能源，還增加了收益，農(nóng)民群眾對(duì)此贊不絕口。

7、種養(yǎng)廢棄物再利用模式。如秸稈還田培肥地力、秸稈氨化后喂畜、秸稈替代木材生產(chǎn)復(fù)合板材、利用桑樹修剪下的枝條種植食用菌、利用畜禽糞便生產(chǎn)環(huán)保低碳微生物有機(jī)肥、將花生殼粉碎加工成細(xì)粉再利用等。

8、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用模式。如稻米加工企業(yè)可以利用優(yōu)質(zhì)稻米為原材生產(chǎn)精制米、米粉、米淀粉，產(chǎn)生的稻殼可作燃料，米漿水中可提取淀粉，再從淀粉中提取葡萄糖和米蛋白，過濾后的水送養(yǎng)豬場(chǎng)喂豬，養(yǎng)豬場(chǎng)有機(jī)肥施入企業(yè)的稻米生產(chǎn)基地。

9、區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，構(gòu)建種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

10、農(nóng)業(yè)觀光休閑模式。近幾年，到農(nóng)村觀光休閑，已成為城市居民度假休閑的一種新選擇，觀光休閑農(nóng)業(yè)因此獲得較快發(fā)展。目前觀光休閑的主要場(chǎng)所，有農(nóng)村天然景觀、歷史人文遺址、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、知名度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。

二、大力促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生的新生事物，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)以積極的姿態(tài)，大力促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是大力宣傳，達(dá)成共識(shí)。鑒于目前絕大多數(shù)人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還缺乏了解，加大宣傳力度尤為必要。通過宣傳，讓低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念家喻戶曉，讓應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性深入人心，讓低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各類形態(tài)大家清楚，讓促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施人人明白，并自覺行動(dòng)。二是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)?，F(xiàn)在不少地方都制定了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，可以此為基礎(chǔ)加以延伸、擴(kuò)展，制定低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從全球氣候變化對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響入手，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，明確一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，切實(shí)做到務(wù)實(shí)可行。

既要有到2020年（全國全面小康目標(biāo)年）的中長期規(guī)劃目標(biāo)，也要有到“十一五”期末（2010年）、“十二五”期末（2015）年的階段性目標(biāo)，還要有最近3～5年的年度計(jì)劃目標(biāo)。既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，也要有節(jié)能減排的約束性指標(biāo)。規(guī)劃應(yīng)突出發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，并以此為統(tǒng)領(lǐng)。規(guī)劃應(yīng)明確各個(gè)階段低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)措施，尤其要明確相關(guān)扶持措施。規(guī)劃應(yīng)計(jì)算出各個(gè)階段低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的投入總需求和相關(guān)組成，明確投入渠道，以保障發(fā)展需求。三是選擇模式，務(wù)實(shí)施行。

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有多種模式，各個(gè)地方要選擇好適合本地區(qū)發(fā)展的模式，加以務(wù)實(shí)推進(jìn)。事實(shí)上，各地目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有不少農(nóng)民創(chuàng)造的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)適應(yīng)當(dāng)?shù)厮镰h(huán)境，有較強(qiáng)的生命力。應(yīng)首先對(duì)這些低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行總結(jié)，選擇那些適應(yīng)當(dāng)?shù)囟鄶?shù)村莊、多數(shù)農(nóng)戶，又有較好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的形態(tài)，進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，上升到經(jīng)濟(jì)模式推而廣之。還要選擇那些適合本地發(fā)展的外地低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合本地實(shí)際加以推廣。要編繪低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式推廣圖，讓農(nóng)民群眾一看就能夠按圖作業(yè)。

要適時(shí)總結(jié)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式推廣工作，對(duì)成效顯著的先行者予以表彰，以引導(dǎo)、激勵(lì)更多的后行者。四是突出重點(diǎn)，科技先行。要突出發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，以主要精力來抓。主要是兩手抓。一手是大力推進(jìn)低碳高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；屴r(nóng)民群眾低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。為此，要突出抓好“三品（無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品）農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，繼續(xù)在鞏固發(fā)展“三品”基地、提高“三品”品質(zhì)上下功夫；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一手是下大力氣抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

為此，要積極推進(jìn)農(nóng)村綠色能源的發(fā)展，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能和秸稈氣化集中供氣，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，盡可能減少有害投入品的使用，做好農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的資源化、無害化處理。這兩手，無論哪一手，都離不開科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要重點(diǎn)抓好低碳高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、畜禽魚健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)、低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色能源技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，并在應(yīng)用中不斷提高。五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題，包括規(guī)劃的制定、扶持政策的明確、重點(diǎn)措施的推進(jìn)等，以促進(jìn)其健康發(fā)生。不僅要有分管領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些重要環(huán)節(jié)也要親自抓。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)部門，要明確各部門職責(zé)，定期檢查督促。各相關(guān)部門既要種好自家發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任田，又要加強(qiáng)配合協(xié)作，切實(shí)做到整體聯(lián)動(dòng)，心往一處想，勁往一處使。要建立健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，及時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，從而明確下一步發(fā)展的方向。要制定低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，可以單獨(dú)制定，也可在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)中加進(jìn)有關(guān)內(nèi)容。不論采取哪種形式，都要做到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有法可依，依法辦事。

要建立健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制，應(yīng)以財(cái)政投入為主導(dǎo)，鼓勵(lì)工商資本、民間資本、外來資本投資低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成全社會(huì)參與低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。要鼓勵(lì)農(nóng)民群眾建立與低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作社，并積極予以扶持。對(duì)與低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，也要積極予以扶持。要建立健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)推廣體系，讓農(nóng)民群眾及時(shí)得到必需的技術(shù)指導(dǎo)。要積極培育低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)和示范農(nóng)戶，充分發(fā)揮典型的傳、幫、帶作用。

（作者：北京軍區(qū)政治部朔州農(nóng)場(chǎng)，研究方向：農(nóng)藝師）

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