泉州市鯉城區(qū)：制度要完善責(zé)任爪可缺

李燕　黃征

7月3日，頂著烈日，泉州市鯉城區(qū)副區(qū)長陳燕飛帶領(lǐng)區(qū)安監(jiān)、消防等部門人員深入萬星影城、新華都展覽城店、恒信冷庫、金固膠業(yè)有限公司，督查安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治百日行動(dòng)開展情況。

進(jìn)企業(yè)、下車間，看標(biāo)識(shí)、查隱患……督查中，檢查組發(fā)現(xiàn)萬星影城、新華都展覽城店存在安全隱患，且未按相關(guān)要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，立即下發(fā)督促整改指令書，要求其限期整改。

“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效?！笔谴舜熙幊菂^(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治百日行動(dòng)遵循的總要求。在檢查中，他們強(qiáng)化督導(dǎo)督查檢查，組織開展多種形式的督導(dǎo)督查、監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)大檢查各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，呈現(xiàn)出各級(jí)黨委政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與、各企業(yè)積極響應(yīng)的安全生產(chǎn)大檢查良好態(tài)勢(shì)。

借檢查東風(fēng)，建長效機(jī)制

在鯉城，從5月13日起，已先后三次召開區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)大排查大整治、大檢查及“百日行動(dòng)”進(jìn)行部署動(dòng)員，并制定了《鯉城區(qū)全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案》、《鯉城區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》等一系列工作方案及文件。各街道各部門也迅速制定方案進(jìn)行部署。

“自開展安全生產(chǎn)大檢查及安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治百日行動(dòng)工作以來，我區(qū)各街道、各部門積極采取各種有效措施，加大安全生產(chǎn)大檢查力度，以確保我區(qū)社會(huì)的安定穩(wěn)定?！痹邗幊菂^(qū)安監(jiān)局局長楊惠耀看來，此次安全生產(chǎn)大檢查及“百日行動(dòng)”中，鯉城區(qū)最大的亮點(diǎn)是：整個(gè)社會(huì)動(dòng)員起來，工作大環(huán)境形成起來，安全生產(chǎn)常態(tài)化協(xié)同作戰(zhàn)檢查督查機(jī)制建立起來。“鯉城區(qū)安辦每季度對(duì)各街道、區(qū)直有關(guān)部門開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行綜合督查；同時(shí)，將安全生產(chǎn)納入效能督查，6月5日至8日、7月28日至31日，區(qū)委劉漢升常委、區(qū)政府副區(qū)長陳燕飛帶領(lǐng)區(qū)效能辦、區(qū)安辦、區(qū)政府督查室組成督查組結(jié)合上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況考評(píng)，分別開展督查，就發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)單位發(fā)掛牌督辦并進(jìn)行通報(bào)，督促整改?！?/p>

“我們每月還就鯉城安全生產(chǎn)工作開展情況，挑選出較大事件。編寫《鯉城安全生產(chǎn)月事記》，送呈區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步落實(shí)?！睏罨菀榻B。重視安全生產(chǎn)不打折扣，全盤接受安辦建議

在安全生產(chǎn)大檢查及“百日行動(dòng)”中，鯉城區(qū)安辦積極動(dòng)員部署、制定實(shí)施方案、加大宣傳力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

日前召開的區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)議上，楊惠耀代表區(qū)安辦，分別向區(qū)委書記、區(qū)長提交建議：

——進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)工作極端重要性認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要把安全生產(chǎn)工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同等重要的位置，同規(guī)劃、同部署、同考核，決不能以犧牲人的生命代價(jià)換取GDP的增長。要堅(jiān)持以人為本，把安全生產(chǎn)工作真正作為執(zhí)政為民和事關(guān)大局的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾最根本、最直接、最息息相關(guān)的利益。

——認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)不是一個(gè)單位的工作，需要全社會(huì)共同參與，各方面齊抓共管。當(dāng)前，各級(jí)各部門都要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立管生產(chǎn)必須管安全的意識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓：分管的同志作為具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，要具體抓。區(qū)安委會(huì)15個(gè)安全生產(chǎn)職能小組要承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用。根據(jù)上級(jí)要求和區(qū)長辦公會(huì)明確的，每個(gè)職能小組組長（分管副區(qū)長）每月要做到“四個(gè)一”，即召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽取一次行業(yè)主管部門工作匯報(bào)，親自帶隊(duì)檢查一次，解決一些具體問題。

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。思想是行動(dòng)的指南。安全生產(chǎn)工作抓得好不好、實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵是安全意識(shí)牢不牢。只有安全意識(shí)深植于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理者的腦海里，用“我要安全”的理念，主動(dòng)引領(lǐng)具體工作，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)長治久安。全區(qū)各街道、各部門要迅速動(dòng)起來，多渠道、多層面開展安全宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)。提高知曉率和參與度，營造“全民關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。

——齊抓共管，合力打造“安全發(fā)展城區(qū)”。國家安委會(huì)把泉州市等10個(gè)城市作為全國創(chuàng)建“安全發(fā)展城市”的試點(diǎn)單位，市政府提出了利用3年時(shí)間創(chuàng)建“安全發(fā)展城市”的目標(biāo)。作為中心城區(qū)，我們要主動(dòng)融入，責(zé)無旁貸地為創(chuàng)建活動(dòng)添磚加瓦。今后一段時(shí)期，我區(qū)安全生產(chǎn)工作要以創(chuàng)建活動(dòng)為總方向和總抓手，各級(jí)各部門要高度重視，立足實(shí)際制定切實(shí)可行的“安全發(fā)展街道”和“安全發(fā)展行業(yè)”方案，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

四項(xiàng)建議被區(qū)委書記、區(qū)長全盤接受。

區(qū)委書記蘇慶賜批示：區(qū)安監(jiān)局提出的4點(diǎn)建議基本切合上級(jí)的要求和符合我區(qū)的實(shí)際，我都贊同。區(qū)安辦要大膽負(fù)起綜合監(jiān)管的責(zé)任。各街道各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

區(qū)長黃陽春批示：區(qū)安監(jiān)局提出的建議切合上級(jí)的要求和符合我區(qū)的實(shí)際，我都贊同。特別是15個(gè)職能小組一定要承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮作用，每個(gè)組長都要做到“四個(gè)一”，這個(gè)要形成制度，成為常規(guī)動(dòng)作。希望區(qū)安辦要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職能、督促區(qū)直有關(guān)部門和街道認(rèn)真履行行業(yè)主管和“屬地管理”的職責(zé)，形成“人人管安全，人人講安全”的工作合力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

“不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我提出的當(dāng)前安監(jiān)工作需要解決的問題：如每個(gè)街道配備3名專職安監(jiān)員、建設(shè)區(qū)級(jí)和各街道安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地、設(shè)立3塊大型廣告牌等，也是不打折扣，全力支持安監(jiān)工作?！睏罨菀沧套痰馗嬖V記者。

在采訪過程中，給記者留下深刻印象的還有他們區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的陳燕飛副區(qū)長——說起安全生產(chǎn)工作如數(shù)家珍，頭頭是道，心得頗多。陳燕飛認(rèn)為，做好安全生產(chǎn)工作要重視“五化”：隱患治理信息化、區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)強(qiáng)制化、事故問責(zé)制度化。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門齊心協(xié)力，自開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)整治百日行動(dòng)以來，鯉城區(qū)已組織186個(gè)檢查組，883個(gè)檢查人員，檢查1064家企事業(yè)單位，發(fā)出整改通知書245份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停止建設(shè)47家，關(guān)閉非法違法企業(yè)4家，處罰罰款5萬元。強(qiáng)化隱患整治，不怕自揭“家丑”

“沒有隱患意識(shí)，就是最大的隱患。在我們看來，隱患是動(dòng)態(tài)的，它可能是無處不在的。我們不怕自揭‘家丑，只有善于發(fā)現(xiàn)隱患，才能避免安全生產(chǎn)從業(yè)人員盲目自大?！睏罨菀J(rèn)為，這與泉州市當(dāng)前正在開展的“增強(qiáng)憂患意識(shí)，推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展”理念不謀而合?！懊駹I經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，更是泉州經(jīng)濟(jì)最大的特色、最大的支柱和最大的活力源泉，成為泉州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。在泉州，民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的80%以上。民營企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)系到泉州經(jīng)濟(jì)能否更大的發(fā)展，而民營企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，安全管理水平的提高又是關(guān)鍵因素之一?！?/p>

秉承這一理念，8月16日，楊惠耀在鯉城區(qū)安監(jiān)局召開的行業(yè)培訓(xùn)會(huì)上，專門責(zé)令曾發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的某企業(yè)老總。讓他現(xiàn)身說法。這在鯉城區(qū)行業(yè)培訓(xùn)會(huì)上，尚屬首次。

“……萬幸的是，我們建了一道防爆墻，才沒有造成人員傷亡。通過這事，讓我深深感受到，有一些安全防范措施其實(shí)不需要花很多錢，但一定要愿意投入，千萬不能存僥幸心理。”企業(yè)家的話引起了同行們的深思。

“我們平時(shí)強(qiáng)調(diào)：‘有洞必有蓋，有臺(tái)必有欄，有輪必有罩，有軸必有套（指凡是有坑洞的必須要有蓋子，有臺(tái)沿的臺(tái)沿邊上必須要做欄桿，有旋轉(zhuǎn)飛輪的，旋轉(zhuǎn)輪必須要有安全護(hù)罩遮擋，有旋轉(zhuǎn)軸的，旋轉(zhuǎn)軸也必須有軸套保護(hù)。以上措施都是現(xiàn)場(chǎng)安全措施必須實(shí)行的，避免因高差和旋轉(zhuǎn)部件造成人身傷亡）。說一千道一萬，遠(yuǎn)不如當(dāng)事者現(xiàn)身談感受?！睏罨菀硎?，他們將繼續(xù)推行這種做法。增強(qiáng)民眾，尤其是企業(yè)家的安全意識(shí)，努力夯實(shí)鯉城安全發(fā)展基礎(chǔ)，為建設(shè)“平安泉州”貢獻(xiàn)一份力量。（編輯/李燕）