美國(guó)大學(xué)生意外傷害事故處理實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)借鑒

佚名

目前大學(xué)生意外傷害事故頻發(fā)，校園安全管理越來(lái)越引起世界各國(guó)的重視。本文簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)在大學(xué)生意外傷害事故處理中的相關(guān)法律制度、組織機(jī)構(gòu)、處理程序等經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出針對(duì)性的建議，以期對(duì)我國(guó)大學(xué)生意外傷害事故的處理有所幫助。美國(guó)大學(xué)生意外傷害事故處

理相應(yīng)的法律和規(guī)章

1.1900年的《校園安全法》。該法律要求美國(guó)所有的大學(xué)校園警察機(jī)構(gòu)要公布校內(nèi)以及校園周邊的有關(guān)犯罪信息。必須及時(shí)地發(fā)布可能或正在構(gòu)成威脅的犯罪警報(bào)；每個(gè)擁有安全部門和警察的機(jī)構(gòu)必須有公開(kāi)的犯罪日志：還要出版年度報(bào)告，公布學(xué)校安全政策以及近兩年來(lái)有價(jià)值的犯罪統(tǒng)計(jì)；對(duì)于不遵守《校園安全法》的學(xué)校可以進(jìn)行處罰。

2.1994年的《校園禁槍法》，即GFSA法。該法律要求所有接受聯(lián)邦教育基金的州通過(guò)《改善校園環(huán)境法案》（IASA法案）。IASA法中規(guī)定各學(xué)校若發(fā)現(xiàn)學(xué)生帶槍入校有權(quán)至少將其開(kāi)除1年。截至到1995年10月，美國(guó)50個(gè)州全部頒布了相關(guān)立法以滿足IASA法的要求。據(jù)此方式，聯(lián)邦政府得以在處理校園暴力方面對(duì)各州的立法權(quán)施以一定程度的影響和控制。

3.1994年的《校園、社會(huì)禁毒及安全法》，即SDFSCA法。此法律為《美國(guó)校園法》修正案的一部分，它陳述了校園暴力不斷增長(zhǎng)造成的不良后果和校園秩序的不斷衰退，擴(kuò)充了1986年制定之初的相關(guān)內(nèi)容，并且為各類防止校園暴力的活動(dòng)提供專項(xiàng)資金。該法律為各州教育機(jī)構(gòu)、高等教育組織、地方教育機(jī)構(gòu)及非營(yíng)利性組織提供聯(lián)邦基金支持，用來(lái)預(yù)防校園暴力，提供相關(guān)技術(shù)和培訓(xùn)，提供資金給反暴力教育活動(dòng)。該法律允許舉辦校園安全宣傳活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)校紀(jì)校規(guī)。此外，該法律還為學(xué)生往返學(xué)校開(kāi)辟安全通道，并且為購(gòu)買和安裝電子監(jiān)測(cè)儀，雇用額外安全保障人員提供資金。

依據(jù)美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，美國(guó)的大學(xué)制定了學(xué)校安全政策。比如禁毒和禁酒政策。擁有和使用違禁藥品和非授權(quán)的控制物質(zhì)即違犯校園政策和聯(lián)邦法律。學(xué)校不準(zhǔn)擁有、使用、制造、分發(fā)或銷售非法藥品和隨身用具。任何人故意制造、銷售或擁有控制物質(zhì)或毒品用具都是不合法的。另外，其規(guī)定低于21歲的人不準(zhǔn)消費(fèi)、購(gòu)買或試圖購(gòu)買或擁有酒。不準(zhǔn)購(gòu)買酒用來(lái)送給21歲以下的人。禁止虛報(bào)年齡和用虛假的身份獲得酒。違犯法律和政策，將根據(jù)程度、次數(shù)等給予處罰。

美國(guó)校園安全管理的組織機(jī)構(gòu)

1.校外安全管理的民間組織。美國(guó)設(shè)立了學(xué)校安全服務(wù)署和校外監(jiān)督委員會(huì)兩個(gè)民間組織，服務(wù)于美國(guó)學(xué)校的安全。學(xué)校安全服務(wù)署是美國(guó)國(guó)內(nèi)著名的提供學(xué)校安全咨詢、相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)校安全評(píng)估以及其他關(guān)于校園安全服務(wù)的專門組織。校外監(jiān)督委員會(huì)由相關(guān)人士組成，為校園安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高校園安全管理水平，也對(duì)學(xué)校安全管理加以監(jiān)督，防止學(xué)校安全意識(shí)衰退。

2.校內(nèi)安全管理組織。（1）美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的安全管理職責(zé)：大學(xué)校長(zhǎng)的職責(zé)為通過(guò)對(duì)學(xué)校組織、運(yùn)作、資源有效管理，為全體師生創(chuàng)造一種安全、高效的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)而為學(xué)生通向成功奠定基礎(chǔ)。因而，對(duì)大學(xué)的安全管理就成為大學(xué)校長(zhǎng)的一項(xiàng)尤為重要的職責(zé)。全校的安全管理系統(tǒng)以校長(zhǎng)為總指揮，全校校內(nèi)安全管理部門在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行所有的管理措施，校長(zhǎng)享有校園安全管理方面對(duì)內(nèi)的最高權(quán)及對(duì)外的代表權(quán)。（2）美國(guó)校園警察的安全管理職責(zé)：早在20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)各州就相繼立法以建立校警制度來(lái)保證校園安全。目前美國(guó)校警有三個(gè)方面主要任務(wù)：首先是校園防盜。美國(guó)學(xué)生經(jīng)常自行車亂停亂放，不鎖寢室門，校警既要提醒學(xué)生，又要看管好這些物品防止被盜。其次是校園安全防護(hù)。在美國(guó)，校園槍支的泛濫已成為各種搶劫、槍擊和性暴力等案件頻發(fā)的首要原因。校警時(shí)常對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查，以防止學(xué)生攜帶槍支入校，并且負(fù)責(zé)監(jiān)看監(jiān)視裝置發(fā)回的圖像信息和接聽(tīng)學(xué)生的求救電話。再次是反恐活動(dòng)?！?·11”事件爆發(fā)后，美國(guó)校園亦被列為有可能遭到恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)之一，校警與政府反恐人員合作逐漸增多，有時(shí)還組織反恐演習(xí)。

全面實(shí)施現(xiàn)代化的安全防范措施

美國(guó)校園廣泛依靠高科技手段建立了多功能的防盜、防火、交通安全、報(bào)警等校園安全防范體系，促進(jìn)校園安全防范不斷形成點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。一是防火安全系統(tǒng)。美國(guó)學(xué)校的建筑普遍安裝了消防報(bào)警系統(tǒng)，配備自動(dòng)噴淋裝置，并有多種滅火器材，以及室內(nèi)外消火栓，保證能夠提供充足的滅火水源。二是多功能電子監(jiān)控系統(tǒng)。各學(xué)校都建立了電子監(jiān)控中心，通過(guò)安裝在學(xué)校各個(gè)交通路口、停車場(chǎng)及其他重要部位的攝像頭，對(duì)校園情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。三是交通安全管理系統(tǒng)。除在校園主干道安裝交通監(jiān)控系統(tǒng)外，美國(guó)高校校園內(nèi)部也設(shè)置了合理并且充分的道路交通標(biāo)志，真正體現(xiàn)便利暢通、保障安全的現(xiàn)代交通管理目標(biāo)。四是防盜、防侵入系統(tǒng)。目前美國(guó)學(xué)校已普遍安裝了電子門禁系統(tǒng)。一些學(xué)校的門禁系統(tǒng)掌握在建筑管理員手中，還有一些直接由監(jiān)控中心控制，重要通道安裝電子鎖，憑電子鑰匙開(kāi)啟，系統(tǒng)自動(dòng)記載開(kāi)啟時(shí)間和使用者身份，確保萬(wàn)無(wú)一失。

美國(guó)大學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)

美國(guó)大學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)是給在校大學(xué)生在發(fā)生意外傷害或者遭受疾病時(shí)提供保障的保險(xiǎn)。參與保險(xiǎn)的每一位成員，都可以享有如同個(gè)人保險(xiǎn)的保障。

1.被保人。所有在校大學(xué)生自愿參加保險(xiǎn)計(jì)劃，學(xué)生的被撫養(yǎng)人在學(xué)生參加保險(xiǎn)計(jì)劃之后，也可以自愿投保，可以參加保險(xiǎn)計(jì)劃的被撫養(yǎng)人必須是常住的配偶、尚未自立的不滿19歲的未婚子女。申請(qǐng)永久居民的外籍學(xué)生不能參與投保本。自購(gòu)買保險(xiǎn)后的一個(gè)月內(nèi)，投保學(xué)生必須積極到校上課。如果保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)要求未得到滿足，它有權(quán)退還保費(fèi)。

2.保險(xiǎn)限期。根據(jù)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的特點(diǎn)，大學(xué)生意外與健康保險(xiǎn)都是定期保險(xiǎn)，其期限一般有三種：一學(xué)年，春季學(xué)期和秋季學(xué)期。保單不可續(xù)保，若被保人要求繼續(xù)投保該保險(xiǎn)計(jì)劃，則他必須重新進(jìn)行包括體檢在內(nèi)的其他手續(xù)，以證明他當(dāng)時(shí)的條件仍然滿足投保要求。

3.保險(xiǎn)范圍。一般包括如下情況：因意外事故導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用；疾病醫(yī)療費(fèi)用；住院期間支付給醫(yī)生的費(fèi)用；劃定給付的住院醫(yī)療費(fèi)用；外科手術(shù)費(fèi)用；生育費(fèi)用等。幾乎涵蓋可能涉及到的各個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)。

4.保險(xiǎn)給付。被保人在生病或事故之后，應(yīng)及時(shí)到醫(yī)院就醫(yī)，并且在30天內(nèi)填寫保險(xiǎn)公司提供的表格，將病人的姓名、地址以及學(xué)校名稱、社會(huì)保障號(hào)和住院費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用的收據(jù)寄給中介機(jī)構(gòu)，5天內(nèi)便可以獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠付。根據(jù)保險(xiǎn)條款中對(duì)于死亡和傷殘的定義，按照不同的傷殘程度給予相應(yīng)的保險(xiǎn)支付。

5.保費(fèi)和保額。大學(xué)生意外傷害與健康保險(xiǎn)的保費(fèi)都比較低廉，一方面因?yàn)閳F(tuán)體保險(xiǎn)的保費(fèi)較低；另一方面，統(tǒng)計(jì)顯示大學(xué)生的疾病發(fā)生率遠(yuǎn)低于平均疾病發(fā)生率。美國(guó)大學(xué)生意外傷害與健康團(tuán)體保險(xiǎn)允許多種保費(fèi)支付方式。目前，有保費(fèi)年付、半年付及月付三種方式。不但投保人選擇的特別計(jì)劃以及保險(xiǎn)期間的不同，而且保費(fèi)支付方式的不同，造成保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。另外，根據(jù)一般的精算規(guī)律，保險(xiǎn)期限的長(zhǎng)短和保險(xiǎn)金額的高低也是決定保費(fèi)多少的重要因素。（來(lái)源：2013年8月9日百度文庫(kù)，內(nèi)容有刪改）（編輯/胡昭）