誰(shuí)給工美一個(gè)好歸宿？

沈白

在今年的兩會(huì)上，以衡水一壺齋工藝品有限公司工藝美術(shù)師張汝財(cái)、河北易水硯有限公司工藝設(shè)計(jì)師張淑芬等為首的多位全國(guó)人大代表建議，在工藝美術(shù)業(yè)與創(chuàng)意文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨融合的背景下，應(yīng)將工藝美術(shù)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)歸口管理。同時(shí)，將工藝美術(shù)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)稅收政策體系，切實(shí)解決工藝美術(shù)業(yè)稅賦偏高的問(wèn)題。

錯(cuò)位的“厚愛(ài)”

又是一年兩會(huì)，又見(jiàn)“改口”的提議。隨著文化產(chǎn)業(yè)的日益蓬勃，幾乎每年都有代表提議“改口”。無(wú)論是今年的張汝財(cái)、張淑芬，還是去年的高毅進(jìn)，這樣的提議似乎已成為老生常談。工藝美術(shù)業(yè)的名不正言不順，已然成為業(yè)界人士的一塊心病。

在很多不了解工藝美術(shù)行業(yè)的人士看來(lái)，工藝美術(shù)理所當(dāng)然應(yīng)該由文化部門(mén)管理，然而事實(shí)上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代起，工藝美術(shù)卻一直作為工業(yè)部門(mén)歸口統(tǒng)計(jì)。而更令人奇怪的是，每當(dāng)提到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)，工藝美術(shù)行業(yè)又成為其重要的組成部分。

2012年2月28日，文化部發(fā)布《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，豪情萬(wàn)丈地提出了“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)增加值至少翻一番的目標(biāo)，更點(diǎn)名要“重點(diǎn)突破11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展力促‘倍增”。我們來(lái)看看對(duì)這些行業(yè)的明確要求：動(dòng)漫業(yè)，2015年增加值超300億元；游戲業(yè)，2015年市場(chǎng)收入規(guī)模達(dá)到2000億元；藝術(shù)品業(yè)，2015年市場(chǎng)交易總額達(dá)2000億元……工藝美術(shù)業(yè)呢？2015年，全國(guó)工藝美術(shù)業(yè)增加值超過(guò)6000億元，出口額超過(guò)200億元！

驚訝嗎？比3個(gè)行業(yè)的總和還有超出。無(wú)怪乎中國(guó)社科院文化研究中心主任張曉明曾說(shuō)：“工藝美術(shù)是文化產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)！”然而，在政府對(duì)工美業(yè)寄予厚望的時(shí)候，說(shuō)不定很多業(yè)界人士都想問(wèn)一句：大人，您確定咱們真歸文化口管？

納工業(yè)稅的文化業(yè)

好吧，我們必須承認(rèn)，從行業(yè)屬性上來(lái)說(shuō)，工藝美術(shù)確實(shí)屬于文化產(chǎn)業(yè)。既然如此，那為何眾多工藝美術(shù)企業(yè)還在按工業(yè)納稅呢？

身為中國(guó)工藝美術(shù)大師，張汝財(cái)對(duì)工藝美術(shù)行業(yè)當(dāng)前的納稅制度，以及由此帶來(lái)的影響看得十分透徹：“工美企業(yè)還在按工業(yè)納稅，現(xiàn)行增值稅制度已成為制約工藝美術(shù)行業(yè)健康發(fā)展的巨大阻力。”這并非妄言，從2009年1月實(shí)行增值稅票以來(lái)，手工藝生產(chǎn)工廠，規(guī)定銷(xiāo)售定額為50萬(wàn)元。定額以內(nèi)，增值稅率為3%；定額以外，增值稅率為17%。如有一次超出定額，第二年定額內(nèi)稅率也變成了17%。

然而工藝美術(shù)產(chǎn)品的原料多取自于天然，“傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的原材料購(gòu)入，大多數(shù)還無(wú)法取得增值稅發(fā)票，因而就沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，如果同其他產(chǎn)業(yè)一樣征17%的稅收就顯得過(guò)重了?！睆埵绶艺f(shuō)。

“上有政策，下有對(duì)策”，為了避免繳納過(guò)高的增值稅，許多工美企業(yè)開(kāi)始鉆空子——把企業(yè)一分三、一分五、甚至一分十，以充當(dāng)小額納稅人。但這畢竟并非正道，誠(chéng)如張汝財(cái)所說(shuō)：“一些知名產(chǎn)品、知名品牌企業(yè)，因而也無(wú)法做大做強(qiáng)，不能將文化產(chǎn)品發(fā)展成文化產(chǎn)業(yè)，只能采取小家小業(yè)、小攤小作坊的作法?！?/p>

難以啟齒的大師之爭(zhēng)

麻煩豈止稅收問(wèn)題？張汝財(cái)說(shuō)：“當(dāng)前，工藝美術(shù)行業(yè)管理口徑混亂，工業(yè)、文化、宣傳、旅游等部門(mén)都在管理，沒(méi)有真正納入文化產(chǎn)業(yè)，很不利于技藝的傳承和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

就拿中國(guó)工藝美術(shù)行業(yè)從業(yè)者的最高榮譽(yù)，原本每4年一屆的“中國(guó)工藝美術(shù)大師”的評(píng)選來(lái)說(shuō)吧。從1979年第一屆開(kāi)始，“中國(guó)工藝美術(shù)大師”的評(píng)選一直都由中國(guó)輕工業(yè)部主管，但1997年之后，由于輕工部改制，這項(xiàng)評(píng)定工作被生生耽擱了十年之久，曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也由輕工業(yè)部變成發(fā)改委。更讓人感到意外的是，當(dāng)2006年第五屆評(píng)選開(kāi)始之時(shí)，曾經(jīng)一直負(fù)責(zé)具體評(píng)審、執(zhí)行工作的中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)竟被丟到了一邊。

于是，脫離了行業(yè)協(xié)會(huì)支持的第五屆評(píng)選一公布名單，立刻收到來(lái)自行內(nèi)的各種投訴信、“告狀信”，業(yè)界質(zhì)疑、爭(zhēng)議不斷。為什么會(huì)有爭(zhēng)議？除了榮譽(yù)之外，還有“錢(qián)”作祟——作為中國(guó)工藝美術(shù)行業(yè)最具權(quán)威性的評(píng)定，一個(gè)“中國(guó)工藝美術(shù)大師”的名頭，就能讓藝人們的作品身價(jià)倍增。該指責(zé)工美從業(yè)者“貪財(cái)”嗎？還是應(yīng)該反思，對(duì)工藝美術(shù)業(yè)是否給予了足夠的重視？

眾所周知，工藝美術(shù)行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型和勞作技巧型的行業(yè)，因此在制造成本和銷(xiāo)售價(jià)格上，與現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品相比，必然缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。多年來(lái)，由于現(xiàn)代工業(yè)大潮的沖擊和西方文化的侵襲，我國(guó)的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)慘淡，發(fā)展步履維艱。2009年中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，我國(guó)764個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52.49%的品種因后繼乏人等原因而陷入瀕危狀態(tài)，有的甚至停產(chǎn)。說(shuō)句笑話：“貧窮，是大多數(shù)中國(guó)工藝美術(shù)從業(yè)者的特質(zhì)?！?/p>

最好的歸宿

一直以來(lái)，人們總認(rèn)為機(jī)械化是先進(jìn)高級(jí)的，而手工藝是落后低下的；繪畫(huà)、書(shū)法是藝術(shù)文化，工藝美術(shù)則是登不得大雅之堂的匠人之作。在文化產(chǎn)業(yè)興盛蓬勃的今天，這種傳統(tǒng)的舊理念既不符合事實(shí)，也不符合工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)理事胡振西說(shuō)得好：“我們必須認(rèn)識(shí)大變革，把這種舊理念糾正過(guò)來(lái)，為我們所從事的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)正名！”

何以正名？最有力的表態(tài)就是明確主管部門(mén)。中國(guó)藝術(shù)研究院工藝美術(shù)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)邱春林說(shuō)：“對(duì)工藝美術(shù)歸口管理一直沒(méi)有弄清楚，一會(huì)兒歸文化部管，一會(huì)兒歸輕工部管。過(guò)去，工藝美術(shù)歸發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司中小企業(yè)管理，現(xiàn)在歸口工業(yè)信息部，它和重工業(yè)、輕工業(yè)或者信息產(chǎn)業(yè)的量相比，都可以忽略不計(jì)了，所以一直被忽略?！?/p>

盡管目前“歸口”問(wèn)題還沒(méi)有塵埃落定，但值得慶幸的是，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性。福建泉州市泉港區(qū)不久前就出臺(tái)了鼓勵(lì)措施，通過(guò)提供優(yōu)惠財(cái)稅政策扶持當(dāng)?shù)毓に嚸佬g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有工藝美術(shù)企業(yè)，年納稅總額50萬(wàn)元及以上的，按其比上年新增稅收區(qū)級(jí)留成部分給予30%獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新設(shè)立的工藝美術(shù)企業(yè)，前兩年按企業(yè)稅收貢獻(xiàn)額區(qū)級(jí)留成部分每年給予60%獎(jiǎng)勵(lì)……

泉州的例子雖是好消息，但終歸“治標(biāo)不治本”。業(yè)界人士更希望能將工藝美術(shù)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)稅收政策體系，解決工藝美術(shù)業(yè)稅賦偏高的問(wèn)題。于是，將工藝美術(shù)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)歸口管理，便成為200多萬(wàn)“找不到娘家”的工美從業(yè)人員，翹首以盼的歸宿……