數(shù)字環(huán)境下法國(guó)調(diào)整出版法律

徐曉玲

數(shù)字出版浪潮席卷全球，接踵而

至的是數(shù)字版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳輸以及

電子書價(jià)格等問(wèn)題。本文主要論述的

是一貫重視出版行業(yè)發(fā)展的法國(guó)政府

連同立法、司法機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)在多

角度考慮出版商、零售商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提

供商和讀者利益的前提下，對(duì)出版業(yè)

相關(guān)的一些法律做出的調(diào)整，進(jìn)而探討

對(duì)我國(guó)出版發(fā)展的啟示。

數(shù)字環(huán)境下法國(guó)出版法律的

調(diào)整

法國(guó)網(wǎng)絡(luò)化加速和數(shù)字圖書的盛

行對(duì)原有的出版法造成了挑戰(zhàn)，部分

有關(guān)著作權(quán)和圖書價(jià)格方面的法律條

款已經(jīng)無(wú)法為出現(xiàn)的新情況提供法律

依據(jù)。由此，法國(guó)對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行了調(diào)

整。尤其表現(xiàn)在2006年8月11日出臺(tái)

的《信息社會(huì)中的著作權(quán)與相鄰權(quán)法》

取代了原著作權(quán)法以及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法

典》（以下稱《法典》）的修訂和《數(shù)字

圖書單一價(jià)格法》的制定出臺(tái)。具體表

現(xiàn)在以下三方面：

版權(quán)技術(shù)保護(hù)措施

《信息社會(huì)中的著作權(quán)與相鄰權(quán)

法》依照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)公約

確立了技術(shù)保護(hù)措施和電子信息權(quán)利

管理制度，其中規(guī)定，作品如果刊登在

互聯(lián)網(wǎng)上或通過(guò)其他途徑商業(yè)化，權(quán)

利所有人可以制定相關(guān)細(xì)則和措施，

控制他人對(duì)該作品的接觸、使用和傳

播?！斗ǖ洹返贚.331-5條第一款規(guī)定，

有效的技術(shù)措施是用于阻止或限制那

些未經(jīng)著作權(quán)所有人允許而使用除軟

件以外的著作、表演、錄音、錄像或節(jié)

目的著作權(quán)，或鄰接權(quán)的措施。一旦侵

犯該項(xiàng)權(quán)利，即被定為侵害有效技術(shù)

措施罪，《法典》L.335-3-1條和第L.

335-4-1條兩個(gè)條文明確規(guī)定了侵害有

效技術(shù)措施的犯罪。第一項(xiàng)規(guī)定為，對(duì)

出于研究之外的目的，通過(guò)譯碼、破譯

或其他個(gè)人手段，故意損壞有效技術(shù)

措施，特別是由L.331-5條規(guī)定的措

施，侵害對(duì)表演、錄音片、錄像片、制

作節(jié)目或其他作品的保護(hù)，以便規(guī)避、

阻礙、刪除其保護(hù)或控制系統(tǒng)的行為，

處3750歐元罰金；第二項(xiàng)規(guī)定為，對(duì)

“有意地、直接或間接使他人獲得、或

建議他人使用專門設(shè)計(jì)的方法或特殊

手段侵害有效技術(shù)措施”，即第L.33l-

5條中定義的措施的行為，“處六個(gè)月

有期徒刑和3萬(wàn)歐元的罰金”。侵害有

效技術(shù)罪的設(shè)定大大增加了破壞版權(quán)

保護(hù)措施的犯罪成本，有效地保護(hù)了

權(quán)利所有人的利益。同樣，新設(shè)的權(quán)力

電子信息管理，即指著作權(quán)人可在其

作品中注上相關(guān)的電子數(shù)碼信息以傳

達(dá)使用其作品的各種細(xì)則及條件信息

的規(guī)定，也成為了版權(quán)所有人有效控

制自己作品使用情況的重要方式。

技術(shù)是把雙刃劍，既可保護(hù)作者

和出版商的權(quán)益，也有可能破壞著作

權(quán)人和公眾之間的利益平衡。技術(shù)保

護(hù)措施一旦過(guò)度，就會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)性廠

商和公眾的利益。為避免造成負(fù)面效

果，“新法”未雨綢繆確立了“交互操

作”原則，并創(chuàng)設(shè)了技術(shù)措施管制委員

會(huì)，該委員會(huì)享有準(zhǔn)司法權(quán)，負(fù)責(zé)解決

著作權(quán)人、競(jìng)爭(zhēng)性廠商和公眾三方因

技術(shù)措施濫用或違反自由競(jìng)爭(zhēng)原則造

成的沖突。對(duì)于不遵守委員會(huì)決定的，

委員會(huì)可以進(jìn)行罰金處罰。

新增對(duì)電子信息和數(shù)據(jù)庫(kù)建立者

權(quán)利的保護(hù)條款

知識(shí)產(chǎn)品在向公眾傳播時(shí)包含的

信息除了作品本身也包括了與作品相

關(guān)的作者和辨別該作品的信息，如圖

書的版權(quán)頁(yè)，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播作品所

涉及的電子信息容易受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境破

壞。因此，為了保護(hù)權(quán)利人利益，《法

典》第L.331-22條規(guī)定“除計(jì)算機(jī)軟

件外，所有與作品、表演、錄音片、錄

像片或節(jié)目等有關(guān)的電子信息，在本

編規(guī)定的條件下都受到保護(hù)，條件是

當(dāng)這類信息的某一內(nèi)容，如數(shù)據(jù)或代

碼與復(fù)制相關(guān)，或看起來(lái)與該作品、表

演、錄音片、錄像片或相關(guān)節(jié)目向公眾

傳播有關(guān)時(shí)”。且條文規(guī)定了一旦侵害

電子信息，將按該條文處以3750歐元

到處以六個(gè)月的有期徒刑和3萬(wàn)歐元的

罰金不等的刑罰。

數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于信息環(huán)境的運(yùn)行必不

可缺。為了保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)建立者的權(quán)利，

《法典》第四編都是關(guān)于“數(shù)據(jù)庫(kù)建立

者的權(quán)利”的規(guī)定。數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)始人和

投資人為數(shù)據(jù)庫(kù)的建立承擔(dān)了大量的

資金風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、調(diào)試和運(yùn)

行由金融、設(shè)備和人力投資得到證明

時(shí)，這些人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。這并

不僅是數(shù)據(jù)庫(kù)本身的特點(diǎn)使得保護(hù)具

有合理性，而是由投資人承擔(dān)的投資

規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)決定的。（《法典》規(guī)定如果

犯罪行為是由犯罪集團(tuán)實(shí)施，可以判

處五年有期徒刑和5O萬(wàn)歐元罰金。可

見，對(duì)于侵犯數(shù)據(jù)庫(kù)建立者權(quán)利所受

的刑罰是比較重的，但同時(shí)這種保護(hù)

的實(shí)施不能對(duì)著作權(quán)本身造成損害。

關(guān)于數(shù)字媒體領(lǐng)域中的反盜版

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和提高為盜版

提供了極大的便利，尤其是通過(guò)互聯(lián)

網(wǎng)進(jìn)行非法數(shù)據(jù)交流的P2P技術(shù)，給出

版商、影視業(yè)和唱片業(yè)帶來(lái)了巨大的

經(jīng)濟(jì)損失。法國(guó)對(duì)肆無(wú)忌憚的數(shù)字文

件盜版行為進(jìn)行了法律管制。

P2P交流的違法性

對(duì)于處于風(fēng)口浪尖處，非議頗多

的P2P信息交流行為，法國(guó)憲法委員會(huì)

在權(quán)衡各方利益后，明確表明“P2P網(wǎng)

絡(luò)信息交流的特性并不能使其成為有

別于受爭(zhēng)議之條款所確立之處理方式

的理由”。這意味著，法國(guó)將P2P正式

定性為盜版行為?！斗ǖ洹返贚.335-2-

1條做出了相應(yīng)的規(guī)定：“以下行為將處

3年的監(jiān)禁刑及30萬(wàn)歐元的罰金：（1）故

意編輯明顯以誘導(dǎo)公眾使用未授權(quán)之

作品或受保護(hù)之對(duì)象的軟件或?qū)⒃撥?/p>

件告知或交給公眾使用的行為，（2）以廣

告的形式有意唆使公眾使用前款所規(guī)

定之軟件的行為。”《法典》以期用這樣

的規(guī)定在源頭上將該違法行為遏止。

打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載的法案

在P2P行為被定性為盜版行為之

后，法國(guó)國(guó)民議會(huì)與參院于2009年4月，

通過(guò)了被認(rèn)為是“世界上最為嚴(yán)厲的”

打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為的法案，為了

有效打擊非法下載，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，還

依據(jù)此法成立了網(wǎng)絡(luò)著作傳播與權(quán)利

保護(hù)高級(jí)公署。

這一法案的頒布標(biāo)志著法國(guó)在打

擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為的道路上邁出了

卓有成效的一大步。法案核心內(nèi)容突

出，法律程序簡(jiǎn)明易操作，反應(yīng)機(jī)制靈

活。對(duì)于上傳和下載盜版共享文件的

行為，一旦發(fā)現(xiàn)，授權(quán)的法官便可及時(shí)

裁定，為有效控制網(wǎng)絡(luò)盜版行為提供

了良方。對(duì)于非法下載文件的行為，執(zhí)

法部門會(huì)以電子郵件對(duì)其進(jìn)行警告，

如果沒(méi)有改正，還會(huì)以掛號(hào)信進(jìn)行第

二次警告，再拒不悔改者就要面臨一

年的斷網(wǎng)懲罰和1500歐元以上的罰金。

應(yīng)對(duì)數(shù)字化和信息環(huán)境新制

定的法律

法國(guó)當(dāng)局為了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效

調(diào)控和監(jiān)管，于2006年通過(guò)了《信息社

會(huì)法案》。在保障人權(quán)和網(wǎng)絡(luò)自由的同

時(shí)，充分保護(hù)著作權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱

私權(quán)以及國(guó)家安全。隨著數(shù)字化的進(jìn)

一步擴(kuò)展，為了改變法國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)

展緩慢，受到國(guó)外數(shù)字產(chǎn)品威脅頗深

的現(xiàn)狀，2009年6月13日，法國(guó)通過(guò)了

《促進(jìn)發(fā)行與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作法案》，立法

保護(hù)的對(duì)象涵蓋音樂(lè)、影視、電子書等

在網(wǎng)絡(luò)傳播作品。此法案力求在保護(hù)

創(chuàng)作者的權(quán)利、用戶隱私和網(wǎng)絡(luò)作品

創(chuàng)作上達(dá)到利益平衡。依照新法頒布，

伴隨行政或執(zhí)法機(jī)構(gòu)變動(dòng)的慣例，由

九名成員組成的互聯(lián)網(wǎng)作品傳播權(quán)利

保護(hù)高級(jí)管理局依該法正式取代技術(shù)

措施監(jiān)管局，進(jìn)行技術(shù)保護(hù)措施的調(diào)

節(jié)。該法案不僅保護(hù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作與發(fā)行，

還鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作行為，并規(guī)定相關(guān)的

國(guó)家機(jī)構(gòu)為合法作品的創(chuàng)作提供支持

和保護(hù)。

數(shù)字出版領(lǐng)域除著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題

之外，最受關(guān)注的莫過(guò)于數(shù)字圖書的

定價(jià)問(wèn)題。電子書作為計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，增

值稅高達(dá)19.6%，而紙質(zhì)書僅為5.5%。

高昂的增值稅長(zhǎng)久以來(lái)都是影響法國(guó)

數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的障礙。2010年11月，

法國(guó)政府決定對(duì)電子書執(zhí)行與紙質(zhì)書

相同的增值稅，并于2012年1月1日開

始正式實(shí)行。

在增值稅問(wèn)題得到解決的同時(shí)，

由于1982年開始施行的特定價(jià)格法即

雅克·朗法已經(jīng)無(wú)法適用目前的電子

書價(jià)格，電子書定價(jià)也掀起立法的強(qiáng)

烈呼聲。自2005年起，法國(guó)出版業(yè)聯(lián)合

會(huì)、法國(guó)書商協(xié)會(huì)、法國(guó)文化分校聯(lián)合

會(huì)以及各家出版商和分銷商就開始紛

紛提出各自的電子書定價(jià)倡議。

在各方的博弈之下，數(shù)字圖書特

定價(jià)格法終于于2011年5月17日正式

通過(guò)實(shí)行，與其說(shuō)這是一部新法，倒不

如說(shuō)這是雅克·朗法適用范圍的一次

擴(kuò)大。自此，所有以商業(yè)目的在法國(guó)發(fā)

行的圖書都要確定一個(gè)唯一的價(jià)格，

新電子書不得超過(guò)5%的銷售折扣。

這一法案的通過(guò)無(wú)疑將電子書定

價(jià)的權(quán)利放在了出版商手中，在法國(guó)

營(yíng)業(yè)的外國(guó)書店也需遵守該法律，亞

馬遜等不能以半價(jià)銷售電子書，競(jìng)爭(zhēng)

力被削弱，本土的出版商和零售商受

到了保護(hù)，不致受亞馬遜、蘋果、谷歌

等巨頭的沖擊無(wú)法維持生存，也維護(hù)

了電子書市場(chǎng)的多樣性。

但這一法案也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，

例如，一本電子書剛推出時(shí)不能由圖

書館提供借閱服務(wù)以保護(hù)版權(quán)及避免

銷售額降低，但這卻減慢了電子圖書

館圖書的更新速度。此外，由于很多讀

者選擇電子書正是因?yàn)殡娮訒牡蛢r(jià)

和獲得便利，法案使得電子書的低價(jià)

優(yōu)勢(shì)受到了一定程度的影響，打擊了

讀者對(duì)電子書的熱情，在一定時(shí)期內(nèi)

不利于電子書市場(chǎng)的發(fā)展。

對(duì)我國(guó)的啟示

為應(yīng)對(duì)數(shù)字化給整個(gè)出版業(yè)帶來(lái)

的機(jī)遇和危機(jī)，法國(guó)采取了諸多的手

段，在不斷地化解矛盾中謹(jǐn)慎論證，大

膽驗(yàn)證，催生了許多頗有成效的新條

款和新法案。這些調(diào)整大多集中在信

息環(huán)境下的著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和圖書

價(jià)格三個(gè)方面。這也正是我國(guó)現(xiàn)今出

版業(yè)面臨的三大問(wèn)題，從中我們可以

得到如下啟示：

力度

在法律的具體實(shí)行中，法國(guó)的法

律更有效力，也更能應(yīng)對(duì)具體的案件

情況。尤其是排除眾議將P2P行為定性

為非法行為，受到了版權(quán)人、文化藝術(shù)

業(yè)及出版產(chǎn)業(yè)的擁護(hù)，極大地推進(jìn)了

文化市場(chǎng)的繁榮。高達(dá)30萬(wàn)歐元的罰金

使一般的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和個(gè)人都不

得不考慮犯罪的過(guò)高成本代價(jià)。從這

個(gè)方面比較，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)非法文件

傳輸還沒(méi)有強(qiáng)力度的法律規(guī)定，對(duì)于

其他侵害著作權(quán)的犯罪行為也缺乏刑

法手段的嚴(yán)懲。我國(guó)也應(yīng)加大對(duì)著作

權(quán)的刑罰保護(hù)，使犯罪分子憚?dòng)诜缸?/p>

成本，從源頭上減少犯罪行為。

在電子書價(jià)格問(wèn)題上，法國(guó)雖然

遭受了頗多責(zé)難和障礙，數(shù)字圖書特

定價(jià)格法依舊通過(guò)實(shí)行了。電子書的

增值稅也相應(yīng)下降，為電子書產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展解決了一大阻礙?？梢?，這些措施

部反映了法國(guó)對(duì)本國(guó)出版行業(yè)的大力

扶持，顯示了保護(hù)本國(guó)文化藝術(shù)的強(qiáng)

大決心。相比較，前幾年我國(guó)出臺(tái)了

《圖書公平交易規(guī)則》，打頭的一項(xiàng)就

是對(duì)于圖書價(jià)格的控制，但由于消費(fèi)

者的不滿很快就取消了。所謂眾口難

調(diào)，一部法律的制定只可能盡量平衡

各方利益，但難以讓人都滿意，這就要

看決策者站在什么樣的角度，對(duì)什么

利益最關(guān)心。法國(guó)當(dāng)局在文化藝術(shù)保

護(hù)問(wèn)題上堅(jiān)持了一貫的原則，當(dāng)年的

雅克·朗法一樣引起了各方的爭(zhēng)論，造

成了一定負(fù)面影響，但堅(jiān)持下來(lái)培育

出了法國(guó)較為完善的出版市場(chǎng)。在受

國(guó)際網(wǎng)絡(luò)行業(yè)巨頭壟斷影響頗大的今

天，法國(guó)政府堅(jiān)持保護(hù)本土出版商和

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的利益，也有利于本土出

版業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。這一點(diǎn)氣魄也值得

我國(guó)政府和立法者學(xué)習(xí)借鑒。

平衡度

法律規(guī)制是解決數(shù)字出版問(wèn)題的

重要手段，但我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)

有核心的出版法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)制

主要集中于行政法規(guī)和部門規(guī)章，有

些甚至是針對(duì)一些具體的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題做

出的臨時(shí)性規(guī)制。法規(guī)制定者為維護(hù)

自身的利益，在網(wǎng)絡(luò)管制和網(wǎng)絡(luò)主體

權(quán)利保護(hù)的平衡度方面有失偏頗。因

此，我國(guó)出版法制必須充分考慮各方

利益，廣泛聽取社會(huì)與專家意見，結(jié)合

我國(guó)國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實(shí)際發(fā)展制定

出促進(jìn)我國(guó)出版業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。

除此之外，我國(guó)出版法制要努力

與國(guó)際接軌。巨大的信息量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)

在整個(gè)世界范圍內(nèi)自由流通，版權(quán)等

出版問(wèn)題的地域性弱化了，這就要依

賴于國(guó)際公約，這就要求我國(guó)出版法

制不能閉門造車，要吸收借鑒國(guó)外的

優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取達(dá)到與世界的平衡。

（作者單位系武漢大學(xué)信息管理學(xué)院）