我國(guó)刑法對(duì)野生動(dòng)物的立法保護(hù)

張靈

摘 要 野生動(dòng)物是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，人類的任何進(jìn)化歷程都離不開它們。由于我國(guó)刑法沒有對(duì)食用珍貴、瀕危野生動(dòng)物的人做出相關(guān)的刑罰決定，導(dǎo)致很多食用野味之人逃脫了法律的制裁。由此，不管是從行政處罰還是刑罰方面的規(guī)定來看，我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)存在著諸多空白，給個(gè)別人以可乘之機(jī)。

關(guān)鍵詞 珍貴 瀕危野生動(dòng)物 立法現(xiàn)狀 《野生動(dòng)物保護(hù)法》

中圖分類號(hào)：DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

野生動(dòng)物從被殺、收購(gòu)、運(yùn)輸、販賣、煮熟到上餐桌有多個(gè)環(huán)節(jié)，正如公益廣告所言，沒有買賣，就沒有傷害。獵殺野生動(dòng)物的動(dòng)力來自于市場(chǎng)需求，供求平衡決定了野生動(dòng)物悲慘的命運(yùn)。食用野生動(dòng)物是否違法？應(yīng)該給予行政處罰還是刑罰？是否應(yīng)禁止食用野生動(dòng)物？這些問題在現(xiàn)行法律中均找不到答案?，F(xiàn)行法律片面懲罰狩獵者，確沒有對(duì)食用者即該鏈條的創(chuàng)造者給予任何刑罰規(guī)定。1992年《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的頒布對(duì)野生動(dòng)物的利用范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，違背了《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定的初衷，使得商業(yè)性質(zhì)的大規(guī)模捕殺野生動(dòng)物的現(xiàn)象予以增加。

根據(jù)我國(guó)《刑法》第第三百四十一條規(guī)定，本條的初衷是保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)物資源不被破壞，并且對(duì)行為嚴(yán)重的相關(guān)人員給予刑罰處罰。實(shí)際上不僅獵殺行為會(huì)破壞野生動(dòng)物資源，食用者也是破壞野生動(dòng)物資源的幕后元兇之一并且是導(dǎo)致獵殺行為的最重要原因。只懲罰狩獵者而忽視食用者食用野生動(dòng)物行為的違法性，這有違司法公正的精神。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，具有國(guó)家強(qiáng)制性的法律對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)有著非常重要而又不可替代的作用，動(dòng)用法律手段來保護(hù)野生動(dòng)物也成為一種趨勢(shì)。

法律應(yīng)明確珍貴、瀕危野生動(dòng)物的范圍，被人工圈養(yǎng)、繁殖的動(dòng)物是否還為珍貴、瀕危野生動(dòng)物。珍貴、瀕危野生動(dòng)物的特殊性在于其數(shù)量的稀少，正是其數(shù)量過少有瀕臨滅絕的可能性，所以才會(huì)出現(xiàn)人工圈養(yǎng)、繁殖的情況。如果一個(gè)物種的數(shù)量之多達(dá)到了可以脫離瀕臨滅絕的動(dòng)物的范圍，那么它也就不算數(shù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物了，所以無論該種動(dòng)物是何種生長(zhǎng)形式，只要它屬于珍貴、瀕危野生動(dòng)物的范疇即應(yīng)受到免于殺戮乃至上桌的保護(hù)。

增設(shè)“非法食用珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”，依據(jù)食用動(dòng)物的保護(hù)等級(jí)定罪量刑?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第九條規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

對(duì)于新設(shè)立的“非法食用珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”可以做如下要求：食用地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；食用國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的，處三年以上五年以下有期徒刑，并處罰金；食用國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。罰金數(shù)額可以根據(jù)野生動(dòng)物的價(jià)值或者交易的金額來確定，例如罰金可以規(guī)定為交易金額的一倍至三倍不等。

2008年最高人民法院頒布《量刑標(biāo)準(zhǔn)以及部分常見野生動(dòng)物行政處罰標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物制品的價(jià)值，依照國(guó)家野生動(dòng)物行政主管部門的規(guī)定核定；核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。野生動(dòng)物屬于無價(jià)之寶，給其定價(jià)很困難，并且在實(shí)際操作中，交易金額不易查出。食用野生動(dòng)物是非法行為，所以涉案人員不會(huì)輕易留下任何交易憑證，在證據(jù)取得方面也是困難重重。所以關(guān)于罰金依據(jù)國(guó)家定價(jià)或交易金額訂雖然合理，但是缺乏可操作性，可以統(tǒng)一規(guī)定各等級(jí)野生動(dòng)物的價(jià)格而不考慮其他因素。

現(xiàn)在不僅個(gè)人食用野味，更出現(xiàn)單位集體食用野味的現(xiàn)象。很多餐館掛著三公消費(fèi)辦公室頒發(fā)的公務(wù)消費(fèi)定點(diǎn)商家牌子而公然販賣、點(diǎn)食野生動(dòng)物，這說明單位“組團(tuán)”食用野味的現(xiàn)象以為公眾所知曉，如果增加“非法食用珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”，那么將單位納入犯罪主體的范圍內(nèi)是很有其必要性的。對(duì)于單位犯罪的量刑，可規(guī)定處以交易金額十倍罰款，對(duì)于單位負(fù)責(zé)人處以刑事處罰，量刑以上文中對(duì)個(gè)人量刑的規(guī)定為參考。

將故意傷害、虐待野生動(dòng)物的行為納入刑法調(diào)整范圍。故意傷害、虐待野生動(dòng)物也是令人發(fā)指的行為，它使野生動(dòng)物的身體受到傷害，影響到它們的正常生活進(jìn)而使得其面臨死亡的威脅，該行為所導(dǎo)致的后果猶如慢性自殺，受害的終究還是野生動(dòng)物，所以在野生動(dòng)物受到殺害之前就應(yīng)該設(shè)立相關(guān)懲治的規(guī)定。《美國(guó)模范刑法典》規(guī)定，行為人故意地或輕率地使任何動(dòng)物遭到殘酷的虐待；或者使任何由他監(jiān)管的動(dòng)物遭到殘忍的忽視；或者殺死、傷害他人的動(dòng)物而沒有得到主人的許可，構(gòu)成殘害動(dòng)物罪。

人類有意無意地使生態(tài)系統(tǒng)中增減某一物種都可能對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的平衡和協(xié)同進(jìn)化造成影響。因此，野生動(dòng)物保護(hù)刑事立法立法，在指導(dǎo)思想上，應(yīng)以“生態(tài)利益中心主義” 取代“人類利益中心主義” ；應(yīng)在“生態(tài)利益中心主義” 倫理價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，重新確定環(huán)境和自然所固有的價(jià)值，并且應(yīng)樹立“生態(tài)利益優(yōu)先” 的思想，把人自身利益和國(guó)家利益置身于符合全球環(huán)境和生態(tài)利益的要求下來考。

（作者：大連海事大學(xué)2012級(jí)法律碩士（法學(xué)）研究生）

注釋：

儲(chǔ)槐值.美國(guó)刑法[M].北京： 北京大學(xué)出版社，1996.259.

汪勁.環(huán)境法律的歷年與價(jià)值追求[M].北京： 法律出版社，2000.322-328 .