試論流動人員人事檔案的重要性

馬艷慧

摘要：人事檔案，是記錄一個人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)、學(xué)識水平、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是個人成長歷史的真實記載，起著憑證、依據(jù)和參考的作用。人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性、唯一性和歷史性，以及流動人員人事檔案流動性強，轉(zhuǎn)移頻繁，管理復(fù)雜的特點，造就流動人員人事檔案的重要性。

關(guān)鍵詞：流動人員 人事檔案 憑證 依據(jù) 重要性

一、工作引發(fā)的思考

本人在人社部門工作多年，一直負(fù)責(zé)退休審批工作，每天接觸大量檔案，接待大批企業(yè)勞資和即將退休的人員。在工作中經(jīng)常遇到一些辭職或下崗靈活就業(yè)人員，由于他們對人事檔案的不了解和不重視，造成檔案不全或者丟失，從而為自己養(yǎng)老待遇的申請，帶來諸多不便的情況時有發(fā)生。這些人當(dāng)初都沒想到自己的檔案是人社部門認(rèn)定他們法定退休年齡，以及視同工齡的重要依據(jù)。所以經(jīng)常有人到達法定退休年齡，卻因找不到檔案給自己造成無法彌補的后果，也給我們的工作帶來了很多不便。

這些情況反映出一個社會現(xiàn)象，那就是以前，甚至現(xiàn)在還有很多人都認(rèn)為，只有黨政行政機構(gòu)公務(wù)員和事業(yè)單位公職人員，以及大型央企、國企員工的人事檔案才有用。其實，殊不知這些人的檔案由國家機構(gòu)保管，有專職檔案管理人員，管理比較規(guī)范，一般情況下人事檔案都不會遺漏或者丟失。往往越是那些辭職和下崗靈活就業(yè)等流動人員，由于檔案流動性大，再加上一般人很少用到自己的檔案，所以意識不到自己檔案的重要性，反而更容易遺漏或者丟失。很多人往往都是用到檔案時，才發(fā)現(xiàn)，由于自己當(dāng)時的疏忽，造成了嚴(yán)重的不可逆轉(zhuǎn)的后果。

二、流動人員人事檔案的內(nèi)容、作用和范圍

（一）什么是人事檔案

人事檔案，是記錄一個人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)、學(xué)識水平、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是個人成長歷史的真實記載，起著憑證、依據(jù)和參考的作用。

（二）人事檔案的作用

目前，在我國，對于個人來說，無論是工作調(diào)動、出國政審、職稱評定、工資調(diào)整、勞動保險，還是入黨團以及退休手續(xù)的辦理，各項證明的出具，都要以人事檔案材料作為重要依據(jù)。

三、流動人員人事檔案的重要性

（一）人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性、唯一性和歷史性，決定其在人們的生活和工作中的重要性

人事檔案是每個人從學(xué)生時期建立起來的，長期積累的文件材料，它記載著個人的成長歷程，可以證明一個人從學(xué)校到各個工作崗位不同時期的軌跡，它的真實性、唯一性和歷史性決定了它一旦丟失無法復(fù)制的特性，也決定了其在人們的生活和工作中的重要性。

（二）我國流動人員人事檔案的特點決定其重要性

據(jù)國家人口計生委2012年發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，截止2011年，我國流動人口總量已接近2.3億，龐大的流動人口數(shù)量背后，潛藏著相應(yīng)的人事檔案問題。流動人員人事檔案由于其數(shù)量龐大，涵蓋人員身份的多樣化，使其形成了轉(zhuǎn)移頻繁，管理復(fù)雜的特點，并造就了它的重要性。

（三）國家對流動人員檔案管理的重視彰顯其重要性

我國針對流動人口檔案管理問題，專門制定了《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定共七章二十二條，對流動人員人事檔案涵蓋的范圍，流動人員人事檔案管理機構(gòu)， 流動人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞、收集、整理、利用和保管，以及監(jiān)督與處罰等做出了明確規(guī)定，目的就是為了加強流動人員人事檔案的管理，完善人才流動社會化服務(wù)體系。這充分證明了流動人員人事檔案的重要性，以及國家對流動人員人事檔案的高度重視。

（四）我們身邊的故事印證流動人員檔案的重要性

其實人事檔案對于每個人來講都是相當(dāng)重要的，它是一個人的真實歷史記錄，在某些方面起著參考和憑證的作用，可偏偏有很多人并沒有認(rèn)識到這一點。本人在工作中經(jīng)常遇到因檔案保管不善而帶來麻煩的案例：

案例一：小張大學(xué)生畢業(yè)后一直未找到穩(wěn)定工作，覺得自己的檔案沒用了，放在檔案代理機構(gòu)每年還要收取費用，不如干脆不要了。過了幾年，他在家人的勸說下報考了國家公務(wù)員，錄取后去單位辦理相關(guān)手續(xù)時，才發(fā)現(xiàn)需要人事檔案。小張的心立刻懸了起來，由于這幾年并未繳納存檔服務(wù)費，自己的檔案會不會早就沒有了呢？好不容易考上的公務(wù)員，會不會因為沒有檔案而無法錄用呢？小張忙去人才流動服務(wù)機構(gòu)尋找，幾經(jīng)周折終于找到了檔案，小張那顆懸著的心總算落地了。

案例二：老高當(dāng)年是廠里的中層干部，隨著下海經(jīng)商的熱潮，毅然辭職，幾經(jīng)打拼小有成就，本以為自己的晚年可以高枕無憂了。沒想到一次投資失誤，讓他所有的產(chǎn)業(yè)都化為烏有。眼看五十多歲的人，沒了本錢也沒了精力，親戚朋友便慫恿他參加社會養(yǎng)老保險，可自己當(dāng)年根本就沒把檔案當(dāng)回事，檔案從原單位拿回來后自己都不知道放在哪了，再加上搬了好幾次家，現(xiàn)在去哪找呢？沒有檔案也就沒有了視同繳費年限?，F(xiàn)在開始參加養(yǎng)老保險，等他到達法定退休年齡，根本就不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這讓老高感到非常后悔，當(dāng)初如果知道檔案這么重要，無論如何也要保管好呀！

以上是本人在工作中經(jīng)常遇到的案例，絕非個例，現(xiàn)將它們呈現(xiàn)出來，旨在引起流動人員對自己檔案的重視，提醒大家不要等到真正需要的時候才知道它的重要性，以免帶來不必要的麻煩。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國檔案法》

[2]《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》

[3]《中國流動人口發(fā)展報告2012》