我國(guó)城市住宅建筑規(guī)范的修訂與居住建筑的發(fā)展

張東輝　范麗

摘要：居住建筑的發(fā)展與人們的生活息息相關(guān)，住宅規(guī)范修訂更新是保障居住建筑良性發(fā)展的基礎(chǔ)，住宅規(guī)范是住宅設(shè)計(jì)的法律依據(jù)和技術(shù)保障，要及時(shí)把新材料新技術(shù)落實(shí)到住宅規(guī)范中，與人們的實(shí)際生活需求相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：住宅建筑規(guī)范；修訂；居住建筑；發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU202

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422（2013）06-0056-02

1 前言

人們的生活正在隨著社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變。社會(huì)的不斷進(jìn)步也推動(dòng)著住宅的發(fā)展，提高人們居住質(zhì)量是目前中國(guó)建筑行業(yè)中最熱門(mén)的話題之一。住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的修訂在住宅的建筑設(shè)計(jì)中尤為重要。住宅的建筑設(shè)計(jì)與人們的生活息息相關(guān)，住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的修訂體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神，也是貫徹落實(shí)好國(guó)家相應(yīng)的方針政策的體現(xiàn)。

2 影響我國(guó)住宅發(fā)展的因素

2.1 體制因素：新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前（1949年-1978年），在這段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展生產(chǎn)成為國(guó)家首要任務(wù)，由單位負(fù)責(zé)建房無(wú)償?shù)姆峙浣o職工。此時(shí)住宅建筑多為平房，戶型單一，沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)施，容積率低，缺乏配套的公共設(shè)施及景觀環(huán)境。改革開(kāi)放以后（1979年-1998年），隨著人口快速增長(zhǎng)，層數(shù)不多的成片住宅區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)，這些住宅有了廚房和衛(wèi)生間，能滿足人們的基本居住要求，人均居住面積較小，戶型設(shè)計(jì)不完善，缺少人文環(huán)境，建造方式簡(jiǎn)單。以企業(yè)、單位建房為主，這時(shí)的住宅區(qū)也稱為單位家屬區(qū)。1998年國(guó)家對(duì)住房分配體制進(jìn)行了改革，由單位直接分房改為貨幣化分房，推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1998年以后住宅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期。住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)歷了初期的探索、中期的多樣化創(chuàng)新，逐步向更合理更有效率的方向發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素：當(dāng)我國(guó)實(shí)行住房實(shí)物分配制度時(shí)，中國(guó)的住房建設(shè)資金靠國(guó)家計(jì)劃的投入所形成的資產(chǎn)是國(guó)家或單位的固定資產(chǎn)，而不是個(gè)人的財(cái)富，是靠國(guó)家計(jì)劃來(lái)決定積累與消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而貨幣化分配和住房私有化之后，是由個(gè)人決定財(cái)富的積累與消費(fèi)，并在住房消費(fèi)的同時(shí)形成財(cái)富的積累，不是將消費(fèi)與積累對(duì)立，而是將消費(fèi)與積累有機(jī)的結(jié)合與統(tǒng)一。民間資金和消費(fèi)資金轉(zhuǎn)換為投資與生產(chǎn)的住房建設(shè)資金，推動(dòng)著住宅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)的增長(zhǎng)。

2.3 家庭結(jié)構(gòu)：新中國(guó)成立以來(lái)，特別是近20多年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國(guó)家庭人口結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)家庭傳統(tǒng)模式由三世同堂，甚至四世同堂的家族成員生活在一起的“大家庭”生活模式逐漸分解成子女在婚后組成的“小家庭”生活模式，現(xiàn)代家庭小型化的趨勢(shì)明顯。隨著受教育程度的提高，婚姻觀的改變，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)、人格、情感上獨(dú)立的單身一族，這些對(duì)居住形式都提出了新的需求。

3 住宅規(guī)范的修訂過(guò)程

新中國(guó)成立后，在20世紀(jì)50年代初期，參照前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)發(fā)布了第一本《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》作為建筑設(shè)計(jì)依據(jù)，其中包括設(shè)計(jì)管理、建筑設(shè)計(jì)通則、防火及消防、居住及公共建筑、生產(chǎn)與倉(cāng)庫(kù)及臨時(shí)性建筑等，是一部綜合性的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有專門(mén)針對(duì)住宅設(shè)計(jì)的規(guī)范。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長(zhǎng)，住宅建設(shè)數(shù)量的增加，由原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部歷經(jīng)五年時(shí)間編制的《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ96-86成為了我國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)住宅的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，于1987年7月1日起執(zhí)行。作為第一部關(guān)于住宅建筑設(shè)計(jì)的專業(yè)規(guī)范，它對(duì)住宅的戶內(nèi)設(shè)計(jì)、共用部分、室內(nèi)環(huán)境和建筑設(shè)備等方面做出了相應(yīng)的規(guī)定。在當(dāng)時(shí)，對(duì)完善我國(guó)建筑設(shè)計(jì)的規(guī)范體系，規(guī)范住宅建筑設(shè)計(jì)工作起到了相當(dāng)大的作用。在這本規(guī)范的執(zhí)行期內(nèi)，國(guó)家正處于改革開(kāi)放的早期，住房建設(shè)基本都是由國(guó)家和企業(yè)完成，按職工工作年限、資歷、家庭人口、職務(wù)高低進(jìn)行分配。此時(shí)的戶型設(shè)計(jì)普遍采用大臥室，沒(méi)有專門(mén)的客廳，只有組織交通的過(guò)廳。但是住宅規(guī)范中對(duì)套型設(shè)計(jì)必須具備的條件進(jìn)行了規(guī)定，每套住宅應(yīng)設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間及儲(chǔ)藏空間，住宅有了獨(dú)立的衛(wèi)生設(shè)施，有效保護(hù)了居民的個(gè)人隱私。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的深入和經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)居民住房供給制度的改革，住宅建設(shè)無(wú)論在功能還是形式等各方面都出現(xiàn)了新的問(wèn)題。也正是在這種情況下，1999年，由我國(guó)建設(shè)部主編并批準(zhǔn)執(zhí)行了新的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-1999，并批準(zhǔn)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)范對(duì)原《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中套型分類及各房間最小使用面積，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算，樓電梯及垃圾道的設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行了修訂，同時(shí)增加了術(shù)語(yǔ)一項(xiàng)。擴(kuò)展了室內(nèi)環(huán)境和建筑設(shè)備的內(nèi)容。這個(gè)時(shí)期住房分配實(shí)行了貨幣化，不再是按資歷分配住房，人們可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件購(gòu)買(mǎi)適合自己的居住空間。住宅設(shè)計(jì)基本實(shí)現(xiàn)功能分離，如鬧靜分區(qū)、餐廚分離、按性別分室等。

在2003年又對(duì)這部規(guī)范中局部不適應(yīng)當(dāng)前住宅建設(shè)形勢(shì)和住宅產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的條文內(nèi)容做了修訂，頒布了《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-1999（2003版）。更加強(qiáng)調(diào)居民使用的方便與安全性。

2005年底《住宅建筑規(guī)范》GB50368-2005和《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50352--2005，經(jīng)建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式批準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2006年3月1日開(kāi)始實(shí)行?！蹲≌ㄖ?guī)范》GB50368-2005是我國(guó)第一部以功能和性能要求為基礎(chǔ)的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，突出了住宅建筑的安全、健康、環(huán)保、節(jié)能和合理利用資源的要求。與《住宅建筑規(guī)范》GB50368-2005同時(shí)發(fā)布的《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GBfrs0362-2005是與之相配套的我國(guó)第一部全面反映住宅建筑品質(zhì)評(píng)價(jià)方法的國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，它將引領(lǐng)我國(guó)住宅建設(shè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施更加體現(xiàn)了以人為本的關(guān)懷理念，滿足人的生活要求，在全球能源日趨緊張的情況下，人們的生活也要符合時(shí)代的發(fā)展。

2006年以后的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)高地價(jià)高房?jī)r(jià)的階段。住宅設(shè)計(jì)內(nèi)容和方法也有很大改變。國(guó)務(wù)院86號(hào)文提出的“90/70”政策，即90m²以下的戶型應(yīng)占總面積的70%以上，要求住宅應(yīng)以中小戶型為主。同時(shí)，由于大中城市高房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀高，使得大中城市的住宅供應(yīng)逐步向中小戶型轉(zhuǎn)變。

在2003年版《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施7年后，隨著我國(guó)住房市場(chǎng)的快速發(fā)展，住宅品質(zhì)與住宅政策有了很大變化，部分條文已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況，為落實(shí)國(guó)家建設(shè)節(jié)能節(jié)地型住宅的要求，貫徹高度重視民生與住房保障問(wèn)題的精神，對(duì)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行相應(yīng)的修訂，正確引導(dǎo)中小套型住宅設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)建設(shè)。修訂后的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-2011于2012年8月1日實(shí)施。

考慮到我國(guó)中小套型住房建設(shè)的國(guó)策，修訂后的規(guī)范取消了套型分類（一至四類）?？紤]到各種住宅布置及家電尺寸有所減小的情況下，對(duì)空間尺度做出相應(yīng)減小，而不影響空間的使用需求?？傮w來(lái)說(shuō)2011版住宅規(guī)范對(duì)空間要求更加緊湊合理，更加符合節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的要求。

4 住宅規(guī)范修訂部分內(nèi)容比較

迄今為止針對(duì)住宅設(shè)計(jì)的規(guī)范的修訂過(guò)程有：《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ96-86、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-1999、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-1999，2003年版、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-2011。每次的修訂都是反映著社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)著人們生活的需求。

通過(guò)對(duì)以上部分內(nèi)容所進(jìn)行的比較，可以發(fā)現(xiàn)GB50096-1999（2003年版）住宅規(guī)范只是對(duì)GB50096-1999的條文進(jìn)行了局部的調(diào)整，基本內(nèi)容都相同。而GB50096-2011住宅規(guī)范修改的地方很多，變動(dòng)比較大。從這些變化中可以看出住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的修訂逐漸向居住舒適、安全上發(fā)展，更加符合國(guó)家對(duì)住宅發(fā)展的政策規(guī)定以及人們生活水平發(fā)展的要求，著力滿足不同人群的需求

5 結(jié)語(yǔ)

伴隨近年來(lái)我國(guó)住宅建設(shè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)住宅相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的編制與修訂工作，無(wú)論從修訂的及時(shí)性，全面性還是適用性上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于我國(guó)其它建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的修訂。為住宅的發(fā)展和人們的生活提供法律支持與技術(shù)保障。但是，同樣不能否認(rèn)的是我國(guó)現(xiàn)行住宅相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范仍然存在一些問(wèn)題，特別表現(xiàn)在無(wú)論是規(guī)范編制的指導(dǎo)原則，還是規(guī)范的編制機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制及快速反應(yīng)機(jī)制都還不能完全適應(yīng)住宅市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的要求。不能快速反映人們生活方式轉(zhuǎn)變的需求。我國(guó)地域遼闊，每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，要從規(guī)范上準(zhǔn)確反映人們生活需求，還需要做進(jìn)一步更加細(xì)致的工作。