關于建筑工程招標相關問題的研究

施彥休

摘要：對于建筑工程而言，招標工作在整個環(huán)節(jié)始終發(fā)揮著至關重要的作用。文章從建筑工程招標發(fā)揮的重要作用為切入點，全面分析分析了當前在建筑工作招標工作中存在的主要問題，從明確對建筑工程招標的范圍、對投標人的資格要嚴加審查，確定投標人資質(zhì)、明確建筑工程進度款的支付方式及付款過程、招標方要加強自身建設，誠信等方面提出了具體的對策措施。

關鍵詞：建筑工程 招標 相關問題

一、招標在建筑工程整體環(huán)節(jié)中發(fā)揮的重要作用分析

（一）在建筑工程整體環(huán)節(jié)加強招標工作能夠全面提高項目質(zhì)量管理、降低建筑工程項目投資費用，同時還有助于縮短項目工期。在建筑工程中實施招標管理、提高招標管理工作的有效性，能夠有效的提高在施工之前選擇施工隊伍的科學性和針對性，避免傳統(tǒng)體制下在選擇施工隊伍中的隨意性弊端；通過招標管理，對于建筑工程實施方在選擇施工隊伍過程中，通過采用多家競爭、擇優(yōu)錄用的方式方法，提高工程甲方了解施工隊伍的程度。對于建筑工程施工方而言，要想在激烈的競標中能夠順利的爭得標權、成功拿下施工權，那么需要事先對項目作出全面和綜合性的了解，有助于從施工隊自身實際情況出發(fā)科學的衡量自身實力在應對該項目的狀況中的能力，比如項目資金的使用狀況、項目設計、項目工期等一些具體詳細信息，提高對項目的應對能力；進而在此基礎上對奪標后招標文件中所規(guī)定的相關質(zhì)量標準、造價編制等相關情況提出更加有針對性的應對方案?？傊诮ㄖこ虒嵤└倶?，無論是對于項目的發(fā)包方，還是項目的承包方而言，都具有積極的作用，能夠有效的避免在今后相關不確定因素的發(fā)生。

（二）對于建筑工程項目而言，實施招標管理能夠促使建筑行業(yè)增強自我發(fā)展意識，提高自我完善意識，自覺的提高各方面的素質(zhì)能力。從本質(zhì)上講，在建筑工程項目中實施競標，就是引入競爭機制、實施優(yōu)勝劣汰。從這個角度講，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如果項目承包方想在激勵的競爭中脫穎而出、順利奪取標權，就必須要有較高的行業(yè)資質(zhì)、具備過硬的業(yè)務素質(zhì)、擁有良好的社會信譽。因此，對于建筑工程投標方而言，面對激勵的招標競爭壓力、為了能夠在激勵的市場競爭中贏得競爭主動獲取一定的經(jīng)濟收益，就必須要高度重視自身的業(yè)務能力建設、堅強自身誠信度建設，在項目施工中通過過硬的業(yè)務技能和扎實的業(yè)務水平贏得市場品牌效應。因此，在建筑項目中實施招標，就將壓力引入進來，促使建筑行業(yè)從自身做起不斷增強自我發(fā)展意識、提高自我完善意識，自覺的提高各方面的素質(zhì)能力。

二、對當前建筑工程招標過程中存在的主要問題分析

通過上面的分析我們可以看出，在建筑項目中實施招標，無論是對于提高項目管理質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益具有重要的作用，同時還能夠不斷提升建筑行業(yè)自我發(fā)展意識，有助于提高綜合業(yè)務技能。但是，當前我國在建筑工程招標過程中還很現(xiàn)實的存在的一些問題，存在的這些問題成為影響建筑工程招標工作順利發(fā)展的重要障礙。存在的主要問題可以通過以下幾方面進行體現(xiàn)：

（一）當前我國建筑工程招標管理方面的法律法規(guī)還不是非常健全，在招標過程中依然存在一定的違法和違規(guī)現(xiàn)象。不可否認的是，自改革開放以來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善、伴隨著建筑市場的迅速發(fā)展，我國建筑領域相關招標法律法規(guī)制定工作已經(jīng)取得了驕人的成績。然而，進入新世紀以來，建筑行業(yè)發(fā)展突飛猛進，呈現(xiàn)出一定的新規(guī)律和新問題，已經(jīng)制定的相關法律法規(guī)不能滿足新形勢下建筑行業(yè)飛速發(fā)展的需要，依然有很大的漏洞。例如，當前我國對公開招標的各種具體配套措施的具體、詳細規(guī)定并沒有明確的法律、法規(guī)予以明確；再例如，在激烈建筑招標市場上，《招投標法》并沒有給各方主體更多追求效率的空間，提出的微小彈性空間對評標結果有直接的影響。在建筑工程招標管理中，必須要出臺更加嚴厲、更加規(guī)范的法律法規(guī)，有效打擊招標過程中鉆法律空子、有法不依的行為發(fā)生。

（二）在建筑工程項目評標的過程中，依然存在一定的盲區(qū)，其公開性和透明性還需要進一步提高，相關評標機制有待于進一步完善。在建筑工程招標過程中，評標是最為重要的一環(huán)。然而在現(xiàn)實的操作過程中，卻依然存在不公開、不透明的現(xiàn)象，對招投標的質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響；評標過程中依然存在針對性不強、評標方式單一、不規(guī)范不科學的現(xiàn)象，甚至一些評標專家自身的業(yè)務能力和知識面根本不能滿足評標的嚴謹性、嚴肅性、專業(yè)型的具體要求；人情因素等主管因素現(xiàn)實性的存在。對于評標的結果依然有很大暗箱操作的空間。

（三）從事建筑工程招標管理的工作人員還很現(xiàn)實的存在素質(zhì)不高、專業(yè)不精的問題。盡管我國自改革開放以來建筑行業(yè)招標管理工作有了較大程度的發(fā)展，然而對于我國來講，依然是屬于一個新鮮事物，是一個新興的行業(yè)；從事建筑工程招標管理的工作人員缺少長期積累下的豐富經(jīng)驗，均為“半路出家”人員，在專業(yè)理論水平和實際操作能力上更是相差很大。

三、在建筑工程項目中加強招標管理工作的具體措施分析

（一）從國家層面講，要想從根本上充分發(fā)揮招標的積極作用，加強招標管理的有效性，就必須要加快制定、完善相關法律法規(guī)。要從當前我國建筑工程項目具體情況出發(fā)，對于建筑工程項目管理工作暴露出來的新問題和新規(guī)律加強調(diào)查研究，加緊立法步伐，尤其要對項目招標管理中相關具體范圍、對招標管理的具體規(guī)定、使用領域、具體操作程序規(guī)范、招標工作管理監(jiān)督、出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)等一些具體環(huán)節(jié)予以明確。加強立法、完善已有法律法規(guī)，能夠有效提高招標管理效用，對于提高施工質(zhì)量、加強合同履行效果、減少后期施工摩擦等問題具有根本性和全局性的意義。

（二）從項目招標方來講，要加強在投標管理過程中對投標人的相關資質(zhì)審核力度，堅決杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作和舞弊行為發(fā)生。由于我國當前相關立法還不完善、在建筑項招標管理過程中還存在一定的漏洞，這就為一些招標方徇私舞弊、違規(guī)操作提供了空間。要想提高建筑施工項目管理、提高招標工作有效性，必須要高度重視對投標人相關資質(zhì)的審核力度，對投標人的資質(zhì)予以合規(guī)、全面和詳細的審查。例如，對于投標人在具體履行合同方面的能力、在國家權威機構頒布的資質(zhì)認定方面的情況、投標方專業(yè)技能、施工能力、社會信譽、相關管理經(jīng)驗、投標人在硬件軟件等相關配套措施方面進行重點審核。

（三）加強招標管理，還必須要項目工程進度款的相關支付方式和支付環(huán)節(jié)予以說明。無論是對于項目招標方還是對于項目投標方，往往將核心都置于工程項目款項的支付方式和支付程序上。按照當前建筑項目一貫的做法，對于項目款項往往有兩種支付方式，第一種是按照施工進度予以支付，也就是雙方予以事先約定，當項目到達一定進度、完成特定階段任務的時候，就進行一次款項的結算；第二種是以每月為單位，按照每月完成的實際工程數(shù)量予以支付。以上兩種不同的支付方式在本質(zhì)上具有不同的效果，采取不同的支付方式對雙方產(chǎn)生的影響也是不一樣的；為避免在施工過程中因為付款方式發(fā)生摩擦、影響項目進度，必須在招標管理過程中事先予以明確。

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