國(guó)有資產(chǎn)流失原因及管理對(duì)策探究

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失情況呈擴(kuò)大發(fā)展的趨勢(shì)，若不加以控制將會(huì)危及到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于此，文章對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失原因及管理對(duì)策進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)流失 原因 管理對(duì)策

一、引言

經(jīng)幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的改革力度不斷加大，國(guó)有資產(chǎn)的總體規(guī)模呈上升趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了保值和增值的兩大目標(biāo)。但與此同時(shí)，在整體情況呈上升趨勢(shì)的背景下，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)流失指的是發(fā)生在國(guó)有資產(chǎn)從投入到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，若不加以控制其危害越來(lái)越大。為此，文章對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道和原因進(jìn)行了分析，并就如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的管理提出了幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

二、國(guó)有資產(chǎn)流失渠道和原因分析

國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道有很多種，其主要的表現(xiàn)方式也不同，主要流失的渠道為三個(gè)方面，其一我國(guó)很多的企業(yè)為了追求表面成績(jī)和賬面利潤(rùn)不惜一切代價(jià)，在財(cái)務(wù)操作上不規(guī)范而致使國(guó)有資產(chǎn)流失；其二當(dāng)前我國(guó)存在部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式較為混亂的現(xiàn)象，經(jīng)常不按照正規(guī)程序辦事，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失；其三就是隨著我國(guó)各行各業(yè)改革力度不斷加大，國(guó)有企業(yè)也都開(kāi)始象股份制改革，但是在改革當(dāng)中，不能處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失的情況。針對(duì)上述種種國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象應(yīng)該如何加以管控，首先要找出國(guó)有資產(chǎn)流失的根源。

1、經(jīng)營(yíng)管理政策方面的原因

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該具備科學(xué)的法人治理體系和管理制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力要進(jìn)行監(jiān)督和約束，不然企業(yè)內(nèi)部很容易出現(xiàn)管理混亂，但是實(shí)際情況恰恰相關(guān)，部分企業(yè)當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平低，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，在經(jīng)營(yíng)決策上不能切中要點(diǎn)，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2、資產(chǎn)評(píng)估

近年來(lái)，我國(guó)一直都非常重視經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的法制建設(shè)，但是對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估方面來(lái)說(shuō)，總體的法制體系還有待完善，加上壟斷行業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)管理不力、亂收費(fèi)等現(xiàn)象都是造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的原因之一。

3、監(jiān)督制度不健全，保護(hù)不力

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的主力軍，國(guó)有企業(yè)的改革是一項(xiàng)既復(fù)雜又系統(tǒng)的工程，近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改革重點(diǎn)出現(xiàn)了偏移，過(guò)多重視形式上的改革，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然自主權(quán)放大了，但是重視形式上的改革在經(jīng)營(yíng)管理方式上創(chuàng)新的內(nèi)容并不多，與之相應(yīng)的約束管理機(jī)制也只是一個(gè)空架子，，沒(méi)有一個(gè)健全的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)齊進(jìn)行管控，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。沒(méi)有建立健全的管理監(jiān)督機(jī)制，造成了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

4、產(chǎn)權(quán)政策方面的原因

在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，對(duì)于資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定若出現(xiàn)不平的情況，那么對(duì)于產(chǎn)權(quán)的界定將毫無(wú)意義，產(chǎn)權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程必然出現(xiàn)的產(chǎn)物，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不完善、與之相關(guān)的政策沒(méi)有落到實(shí)處很容易會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、國(guó)有資產(chǎn)流失的管理對(duì)策研究

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道和原因進(jìn)行分析目的是為了有針對(duì)性的找出相關(guān)的控制措施，結(jié)合筆者自身的所見(jiàn)所聞，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失進(jìn)行管控。

1、強(qiáng)化法制建設(shè)

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失或損失問(wèn)題應(yīng)該給于充分的重視，筆者認(rèn)為可以將其納入到法制管理當(dāng)中，按照事情的嚴(yán)重程度追求一定的法律責(zé)任。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé)任的教育，認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重性，并與個(gè)人的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，一旦發(fā)生資產(chǎn)流失應(yīng)該考慮適當(dāng)給于一定的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分等。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度的建設(shè)是控制國(guó)有資產(chǎn)流失的有力措施，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要帶頭給于高度重視，健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全方面的監(jiān)督，這樣一來(lái)有利于相互制約，提高資本的管理水平。與此同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，可以規(guī)范企業(yè)兼并、、收購(gòu)、破產(chǎn)以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組上市等經(jīng)濟(jì)行為。

3、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理

在上文論述中提到了產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明是造成國(guó)有資產(chǎn)流失原因之一。因此，針對(duì)性的對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估管理方式進(jìn)行改善是非常有效的，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、企業(yè)整合、出售等等產(chǎn)權(quán)變更的管理力度，除此之外還應(yīng)該健全完善國(guó)有資產(chǎn)約束體系，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有資產(chǎn)的管控是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，涉及到了企業(yè)內(nèi)部的各方各面，企業(yè)首先應(yīng)該重視國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重性和危害性，積極探尋造成國(guó)有資產(chǎn)流失的根源，有針對(duì)性的找出相應(yīng)的管控措施，只有這樣才能有效遏制國(guó)有資產(chǎn)流失，為社會(huì)主義的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：蔣維維，性別：男，出生年月：1982.09.22，職稱：講師，籍貫：安徽渦陽(yáng)，學(xué)歷：本科，研究方向：財(cái)務(wù)。