煤礦安全隱患排查及其處理措施

史恒

安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺漏等。隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，是事故的萌芽和生長(zhǎng)階段。在這個(gè)階段如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故發(fā)生，就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)治理、消除隱患至關(guān)重要。人的不安全行為，物的不安全隱患是影響礦井安全生產(chǎn)的重要因素，要消除或減少事故發(fā)生，首先應(yīng)該從源頭著手，消滅一切安全隱患，才能保證煤礦正常生產(chǎn)。

一、建立“三級(jí)”排查制度

什么是“三級(jí)”排查制度？即每月（每季）兩次的礦級(jí)隱患排查；每月兩次的井下區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位排查；每班一次的班組排查。礦級(jí)隱患排查要重點(diǎn)放在下月（下季度）的礦井重大事故隱患上，由礦總工程師負(fù)責(zé)，召集專業(yè)副總工程師和生產(chǎn)科室主管工程師、井下區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位技術(shù)主管參加；井下區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位重點(diǎn)排查當(dāng)月及下月存在的事故隱患，由生產(chǎn)單位技術(shù)主管負(fù)責(zé)，區(qū)隊(duì)和地面生產(chǎn)單位的技術(shù)和管理人員參加，排查出的隱患形成書面材料后，在礦級(jí)隱患排查會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)；班組主要排查當(dāng)班生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，由當(dāng)天區(qū)隊(duì)值班人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，當(dāng)班或在一天內(nèi)解決。堅(jiān)持每周安全辦公會(huì)制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點(diǎn)解決影響安全的各類隱患問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，做到時(shí)刻都有領(lǐng)導(dǎo)干部在井下現(xiàn)場(chǎng)督查安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理?；鶎訁^(qū)隊(duì)干部24小時(shí)井下帶班，保證現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)查到位。經(jīng)常組織拉網(wǎng)式安全大檢查，按照誰(shuí)帶隊(duì)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)復(fù)查的原則，對(duì)查出的問(wèn)題全部進(jìn)行落實(shí)整改。“三級(jí)”排查既有分工又有協(xié)作，各崗位各負(fù)其責(zé)，形成緊密的排查合力。

二、狠抓排查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1、發(fā)揮各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管職能作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井要嚴(yán)查細(xì)管，各類檢查要注重實(shí)效，隱患整改要落實(shí)到位，凡出現(xiàn)檢查不負(fù)責(zé)任，隱患不按期整改，隱患督查不到位的，一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理責(zé)任者的管理責(zé)任，造成事故的要追究刑事責(zé)任。對(duì)隱患管理要做到檔案管理規(guī)范，隱患上報(bào)及時(shí)，凡出現(xiàn)建檔不規(guī)范、流于形式或上報(bào)材料不及時(shí)，按公司和礦考核辦法處罰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室要認(rèn)真排查、檢查和督促整改隱患。凡工作不認(rèn)真、不仔細(xì)，導(dǎo)致被上級(jí)部門查出重大隱患，造成停產(chǎn)或受到經(jīng)濟(jì)處罰的，隱患單位、各業(yè)務(wù)科室、礦分管領(lǐng)導(dǎo)以及包隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、將井下作業(yè)環(huán)境的排查放在首位。井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，主要表現(xiàn)在瓦斯、煤塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害所造成的事故隱患。這類事故隱患分長(zhǎng)期性事故隱患和短期性事故隱患。長(zhǎng)期性事故隱患主要有：水患威協(xié)、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤的自然發(fā)火傾向、瓦斯涌出、頂板壓力等。短期事故隱患主要有：地質(zhì)構(gòu)造變化，瓦斯、煤塵、涌水出現(xiàn)突然異常變化等。環(huán)境因素中的長(zhǎng)期事故隱患，在生產(chǎn)過(guò)程中，要及時(shí)找到有效的防范方法，除加大強(qiáng)化管理力度，在開(kāi)采設(shè)計(jì)、設(shè)備配置等方面，要做好防御基礎(chǔ)工作，確保長(zhǎng)期事故隱患不引發(fā)事故。另外，短期事故隱患引發(fā)的事故，是由于這類事故隱患的突發(fā)性所造成的，其引發(fā)事故的原因是：在生產(chǎn)過(guò)程中，突遇短期事故隱患，而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)事故隱患認(rèn)識(shí)不高，處理不及時(shí)，應(yīng)變能力差，不能及時(shí)采取防范措施而釀成事故。

3、如實(shí)上報(bào)隱患信息。煤礦各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和班組每天堅(jiān)持對(duì)本區(qū)隊(duì)作業(yè)范圍安全隱患進(jìn)行排查，每天把排查結(jié)果報(bào)告礦安監(jiān)處；煤礦各專業(yè)每旬組織對(duì)本專業(yè)的安全隱患排查，排查結(jié)果篩選后報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司安監(jiān)部；礦長(zhǎng)每月組織1次重大安全隱患的專項(xiàng)排查，排查結(jié)果每季度由集團(tuán)公司匯總并向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。集團(tuán)公司安監(jiān)部每月組織1次以安全隱患排查治理為主的專項(xiàng)檢查，每旬對(duì)各礦上報(bào)安全隱患信息，篩選統(tǒng)計(jì)分析并向集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

三、安全隱患處理措施

煤礦安全隱患的長(zhǎng)期性、頑固性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性決定其在防范、治理方面的艱巨性、持久性、群眾性。安全隱患不可能不出現(xiàn)、不發(fā)生，但要切實(shí)加強(qiáng)管理，及時(shí)預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排查治理，主要還必須從隱患的源頭和礦井從業(yè)人員思想教育上抓起，從礦井的每個(gè)崗位和礦井基礎(chǔ)工作管理抓起，達(dá)到標(biāo)本兼治，總體提升。

1、強(qiáng)化安全第一的思想意識(shí)。企業(yè)各級(jí)管理干部，尤其是業(yè)主和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，必須擯棄單純追求效益的思想和做法，真正確立“安全是最大效益”的安全觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，真正做到把安全工作擺在一切工作的首位，正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)無(wú)條件服從安全，做到不安全不生產(chǎn)，隱患沒(méi)有整改不生產(chǎn)。

2、樹(shù)立預(yù)防為主的安全觀念。煤礦事故發(fā)生雖呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，但仍然有自身規(guī)律可循。只要充分認(rèn)識(shí)和掌握隱患發(fā)展、事故發(fā)生的規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)加大資金投入，及時(shí)加強(qiáng)安全管理，及時(shí)消除安全隱患，及時(shí)實(shí)現(xiàn)事前控制，把事故提前到對(duì)隱患的預(yù)防上，把對(duì)事故的處理提前到對(duì)隱患的處理上，就會(huì)預(yù)防事故發(fā)生。

3、增強(qiáng)隱患即事故的理念。這是新時(shí)期應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的安全觀。隱患是事故發(fā)生的苗頭，是事故發(fā)生的前提條件。要加強(qiáng)隱患的預(yù)防工作，及時(shí)割裂、阻止具有因果關(guān)系的事故條件之間的聯(lián)系，就能有效防止事故發(fā)生。反之，事故的發(fā)生就不可避免。從這種意義上講，隱患就是事故，預(yù)防事故發(fā)生就是要預(yù)防隱患發(fā)生，消除隱患的存在。確立這種認(rèn)識(shí)，有助于建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)管理體系。

4、加強(qiáng)綜合治理。把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到隱患治理上來(lái)，切實(shí)建立隱患的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、整改、檢查、驗(yàn)收、處罰機(jī)制，完善隱患治理整改制度，嚴(yán)肅隱患整治紀(jì)律，多方面采取綜合治理措施，是預(yù)防事故發(fā)生的重要舉措。

總之，煤礦安全生產(chǎn)是同大自然作斗爭(zhēng)，必須樹(shù)立科學(xué)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，有賴于隱患排查治理工作的嚴(yán)密措施和到位執(zhí)行。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)科學(xué)的隱患排查，一旦發(fā)現(xiàn)有不安全隱患就及時(shí)治理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安和安全生產(chǎn)。

（作者單位：貴州省納雍縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）