高速鐵路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

丁銳

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國在全國范圍內(nèi)修建高鐵網(wǎng)絡(luò)以應(yīng)對居民日益提高的出行需求。高速鐵路成渝客專的修建對資陽經(jīng)濟(jì)、交通及居民生活產(chǎn)生巨大的影響，它將大大提高資陽的區(qū)域戰(zhàn)略地位，將有利于活絡(luò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本論文研究成渝客專對資陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變并提出相應(yīng)對策，以便合理定位以迎合成都和重慶兩大經(jīng)濟(jì)巨頭，揚(yáng)長避短增強(qiáng)自身區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高競爭能力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高鐵；影響；資陽

一、研究背景

高速鐵路成渝客運(yùn)專線途經(jīng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地域，該地域總面積達(dá)20多萬平方公里，以重慶和成都兩個(gè)特大城市為兩極，輻射四川盆地大部分地區(qū)，涵蓋人口近9800萬人，涉及市（縣、區(qū)）35個(gè)，是我國人口最密集的城市群之一。全長308.206公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，項(xiàng)目投資估算總額398.9億，其中資陽境內(nèi)87.8公里。

二、研究目的

本文將分析“高鐵經(jīng)濟(jì)”所帶來的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變并提出相應(yīng)對策，以便合理定位以迎合成都和重慶兩大經(jīng)濟(jì)巨頭，揚(yáng)長避短增強(qiáng)自身區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高競爭能力。

三、高鐵對資陽經(jīng)濟(jì)的影響及詳細(xì)分析

（一）顯化了資陽的區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢是一個(gè)綜合性概念，單項(xiàng)優(yōu)勢往往難以形成區(qū)位優(yōu)勢，也是一個(gè)發(fā)展的概念，隨著相關(guān)條件的變化而變化?！巴切?yīng)”將改變著人們的生活方式、時(shí)空觀念和置業(yè)理念。工作、生活在不同城市的通勤者數(shù)量將不斷增加，成為一種穩(wěn)定的生活方式，這樣的生活方式改變對房地產(chǎn)的影響是不可估量的。資陽現(xiàn)有成渝鐵路、成渝高速公路和國道321線、319線、318線等骨干道路穿境而過，隨著成安渝、內(nèi)資遂、遂資眉、成都第二繞城高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線等綜合交通項(xiàng)目加快建設(shè)，“多線接成渝、內(nèi)外大暢通”綜合交通格局即將形成。資陽距離成都站約100公里，距離重慶210公里，按照客運(yùn)專線設(shè)計(jì)時(shí)速250公里速度來計(jì)算，從資陽到成都需24分鐘，到重慶需50分鐘，并同時(shí)處于作為西南經(jīng)濟(jì)巔峰的兩大城市“高鐵一小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢極其明顯，完全滿足資陽經(jīng)濟(jì)騰飛的外部條件。

（二）引起資陽城市中心轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)重心的偏移

車站與城市之間的地段將形成新CBD，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，由于CBD對社會(huì)投資和期望的凝聚放大作用，因而高鐵站商業(yè)圈的規(guī)劃建成，會(huì)造成商業(yè)、服務(wù)業(yè)向新的CBD凝聚，同時(shí)為迎合成都、重慶及其他周邊城市旅客的需求，必然將在車站附近建立居住、商業(yè)和服務(wù)業(yè)圈層。如為滿足通勤者需求的住宅小區(qū)、綜合商場，為滿足旅客而興建的酒店賓館，為滿足大企業(yè)公司而建立的商務(wù)寫字樓、辦公樓等。因此從國內(nèi)外高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，資陽在沱江東岸地區(qū)建立高鐵站后，伴隨路網(wǎng)交通主干道線路變化，會(huì)在沱東形成新的CBD，將改變以上西街商業(yè)中心圈層和禾邦商業(yè)圈層為中心的資陽商貿(mào)核心區(qū)位。

（三）交通主干道線路變化

資陽規(guī)劃用于連接高鐵車站所在的沱東新區(qū)與城市中心的連接點(diǎn)為沱三橋、沱四橋，貫穿整個(gè)沱東新區(qū)的主干線為中央大道、濱江路。高鐵開通后沱東新區(qū)周邊隨著客流涌入流出與商業(yè)貿(mào)易服務(wù)業(yè)的展開，中央大道車流、客流量必將增加，其沿線及與主城區(qū)連接的部位車流、客流量也將加大，車輛、客流流向與資陽原有車流、客流流向勢必會(huì)有不同，且會(huì)形成新的交通主干道，因此會(huì)造成資陽城市交通干道線路的變化。

（四）交通路線的改變引起出行方式、慣性消費(fèi)關(guān)系的轉(zhuǎn)變

隨城市中心偏移和道路干線變化而來的，即是公共交通線路改變、出行方式的變化和慣性消費(fèi)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，及帶來的其他連鎖變化。交通線路的變化，會(huì)影響城市聚落的形成和分布，城市聚落就會(huì)按照沿交通軸發(fā)展的方式，呈現(xiàn)條帶狀和星狀分布。交通便利程度是吸引商品范圍、顧客多少的決定因素，因?yàn)樯虡I(yè)點(diǎn)是按照交通最優(yōu)原則分布的，交通便利程度同時(shí)影響了商業(yè)點(diǎn)的分布密度和位置。居住區(qū)的分布則是按照交通便利、環(huán)境優(yōu)雅、購物便利三者有機(jī)結(jié)合的方式，隨城市區(qū)劃等分布的。自然，交通線路的變化，就會(huì)對出行方式和慣性消費(fèi)方式產(chǎn)生影響。如原來只有西門市場能買到的特色物產(chǎn)，現(xiàn)在沱東市場或商場也能買到，沱東新區(qū)附近的老百姓就不會(huì)再到西門市場去購買，這就是慣性消費(fèi)方式的變化。

（五）對土地資源的需求預(yù)測

出行方式、慣性消費(fèi)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，對城市居民選擇購買住宅和投資經(jīng)營商業(yè)會(huì)有極大的影響，沱東新區(qū)CBD范圍內(nèi)和連接多個(gè)CBD之間的交通干線沿線，所凝聚的投資和期望會(huì)按照城市規(guī)劃，自動(dòng)對土地產(chǎn)生新的需求。首先面臨的將是沱東新區(qū)CBD范圍內(nèi)較近區(qū)域土地資源的售罄，會(huì)作為商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。隨之而來的是向外擴(kuò)張，順著連接多個(gè)CBD之間的交通干線沿線，橫向和縱向深入發(fā)展，特別是沿濱江路一側(cè)，會(huì)以住宅小區(qū)的形式得到眾多居民的認(rèn)可。然后是CBD周邊范圍和CBD交叉影響范圍，會(huì)按照市場發(fā)展的六邊形原理，零星形成小型商業(yè)點(diǎn)，與住宅小區(qū)交叉，形成混合區(qū)。

（六）對土地、房地產(chǎn)價(jià)格的影響

高鐵本身對房地產(chǎn)行業(yè)影響是非常顯著的，根據(jù)國內(nèi)外的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高鐵開通的前一年，所在城市的房地產(chǎn)已經(jīng)開始啟動(dòng)，當(dāng)某一個(gè)城市中開通一條地鐵以后，地鐵站及周邊的小區(qū)房價(jià)是快速上漲的，這是因?yàn)槿藗儗λ幸粋€(gè)很強(qiáng)烈的預(yù)期。同理在高鐵開通以后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的快速匯集，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)（五至十年），沱東新區(qū)房地產(chǎn)的增速將會(huì)顯著高于資陽經(jīng)濟(jì)的增速，從這一角度來看，對房地產(chǎn)行業(yè)而言是非常值得中長期關(guān)注的。

（七）負(fù)面影響

需要引起注意的是，高鐵形成了城市間的緊密連接，隨著高速鐵路的開通所帶來的流動(dòng)便利，城市間生產(chǎn)要素在加速流動(dòng)的同時(shí)，由于城市吸引力不同等原因，也會(huì)促使資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集。所以規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市所獲得的利益會(huì)更明顯，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會(huì)因?yàn)橄M(fèi)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳、投資吸引力不足等原因，面臨人才、企業(yè)等流失的困境，造成城市的經(jīng)濟(jì)邊緣化，反而不利于發(fā)展，即虹吸效應(yīng)。其次高鐵對公路運(yùn)輸會(huì)造成一定程度的擠出效應(yīng)，會(huì)造成較長時(shí)期內(nèi)，公路運(yùn)輸量會(huì)有較大程度下降。再次維護(hù)成本及運(yùn)營成本較高，如果票價(jià)較高的話，會(huì)影響客流量。最后高鐵施工可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害。

四、對策

針對以上高鐵對資陽經(jīng)濟(jì)的影響，作為資陽決策者，應(yīng)從以下及方面進(jìn)行深入考慮：

（一）明確定位

資陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要看到成都和重慶等城市的需求，地區(qū)發(fā)展同樣可以借鑒企業(yè)的生存法則，從而創(chuàng)造需求、主動(dòng)吸引項(xiàng)目與資金。充分發(fā)揮原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用，結(jié)合高鐵、飛機(jī)場建設(shè)等外在條件，在成為成都交通中心樞紐重要組成部分和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要交通次級樞紐的同時(shí)，資陽應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)際，定位于建立國家機(jī)車和汽車制造及出口基地、綠色食品加工配送基地、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國際會(huì)展基地及休閑度假旅游目的地，成為成都—重慶區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、新興商貿(mào)集中地、成渝通勤住宅區(qū)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃研究

成立高鐵經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究，加大規(guī)劃、統(tǒng)籌力度，全力謀劃、推進(jìn)資陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高鐵時(shí)代的接軌融合，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局的路徑、標(biāo)準(zhǔn)、模式，以爭取國家優(yōu)惠政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持與傾斜，用以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論，隨著時(shí)間的推移及企業(yè)生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過程主要是通過多層次的城市系統(tǒng)擴(kuò)展開來的。資陽正好處在成都和重慶經(jīng)濟(jì)圈層之間，經(jīng)濟(jì)梯度明顯，且高鐵網(wǎng)絡(luò)的建成則會(huì)加速梯度轉(zhuǎn)移過程，最終向資陽形成轉(zhuǎn)移。因此資陽力求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則須加強(qiáng)自身吸引力，可以使用各種政策、突出產(chǎn)業(yè)鏈條、人力資源保障、土地供應(yīng)保障等措施，滿足大中企業(yè)需要，主動(dòng)加速轉(zhuǎn)移過程。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚

波特在《哈佛商業(yè)評論》中提出了產(chǎn)業(yè)集聚這一概念，產(chǎn)業(yè)集聚是指經(jīng)營同一種產(chǎn)業(yè)的一群公司地理上集中在一起，產(chǎn)業(yè)集聚是國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個(gè)共同特征。資陽作為正在加快建設(shè)的國家機(jī)車和汽車制造及出口基地，特別是以鐵路機(jī)車和商用汽車為龍頭的造車產(chǎn)業(yè)和新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，形成建設(shè)教育培訓(xùn)-研發(fā)-制造-零部件-銷售-后續(xù)服務(wù)為一體的新興汽車城市，形成企業(yè)的價(jià)值鏈在空間地理上的緊密結(jié)合。

（五）完善交通網(wǎng)絡(luò)

新規(guī)劃建設(shè)的城市交通網(wǎng)絡(luò)要主動(dòng)對接高速鐵路，做好公路客運(yùn)、公交等交通的線路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，使之與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接，真正實(shí)現(xiàn)零換乘、零對接，高效分流高速鐵路開通后的人流，使高鐵的速度效應(yīng)得以充分延伸。要拓展車站進(jìn)出的道路、停車場，完善各種配套設(shè)施，要制定實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持優(yōu)惠政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，促進(jìn)各縣（市）與高速鐵路的有效對接。

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（作者單位：資陽市國土資源局）