缺失與構(gòu)建：對(duì)高校貧困生就業(yè)資助的反思

夏唯畏　王勇

摘 要： 高校貧困生是大學(xué)生群體中最需要被關(guān)懷和愛護(hù)的人群，卻很少被我們“真誠地”關(guān)注過，因?yàn)檫@是一個(gè)總被人們誤讀的群體。在對(duì)高校貧困生群體施行救助的過程中，缺失現(xiàn)象凸顯出來，出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)層面的入學(xué)資助、卻忽視對(duì)貧困生就業(yè)資助的傾向。本文在分析高校貧困生資助的缺失問題的基礎(chǔ)上，提出對(duì)高校貧困生群體進(jìn)行就業(yè)資助。

關(guān)鍵詞： 高校貧困生 就業(yè)資助 缺失 回歸

資助是對(duì)高校貧困生群體進(jìn)行扶持的主要方式，是社會(huì)主義學(xué)校本質(zhì)特征的直接映證。廣大高校教育工作者肩負(fù)著對(duì)貧困生群體進(jìn)行幫扶和人生矯正的光榮職責(zé)，為之所作出的努力是不容置疑的。但還是出現(xiàn)了一些貧困生難以融入社會(huì)、就業(yè)不佳的尷尬局面。我們對(duì)貧困生的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”（硬資助）已持續(xù)多年，而對(duì)貧困生的就業(yè)資助（軟資助）重視不夠，加劇了貧困生對(duì)良性就業(yè)的“消極旁觀”。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)高校貧困生群體幫扶工作的良性發(fā)展，就必須努力克服資助體系的現(xiàn)實(shí)缺失，提高對(duì)貧困生的就業(yè)資助（軟資助）的重視度，從而完成高校貧困生資助的功能回歸。

一、高校貧困生就業(yè)資助的現(xiàn)實(shí)值域

高校貧困生群體就業(yè)問題是個(gè)大問題，其就業(yè)絕對(duì)人數(shù)大幅增加。在激烈的大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，高校貧困畢業(yè)生是就業(yè)隊(duì)伍中的弱勢(shì)群體。如何對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)資助是擺在各高校門面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

（一）高校貧困生群體就業(yè)問題關(guān)系到個(gè)人的健康成長和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

由于貧窮，許多學(xué)生為了交學(xué)費(fèi)，家里東借西湊負(fù)債累累，這使他們深感沉重和內(nèi)疚。進(jìn)了大學(xué)后，校園里貧富差距凸顯，使他們覺得低人一等，從而產(chǎn)生自卑心理。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)無疑給他們帶來了極大的精神壓力。在自卑、嫉妒心理的作用下，他們常常怨天尤人，感嘆世間不平；常常為自己家庭的貧窮而苦惱，怨恨父母無能。而且由怨恨父母、怨恨家庭發(fā)展到怨恨他人、怨恨社會(huì)，破壞了校園穩(wěn)定和正常秩序，不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）高校貧困生群體的就業(yè)問題關(guān)系到國家助學(xué)貸款政策實(shí)施和高校本身的可持續(xù)發(fā)展。

國家助學(xué)貸款是國家為使更多的貧困學(xué)生得到資助完成學(xué)業(yè)而采取的救助措施。但目前，貸款的高校貧困生由于大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)難而引發(fā)了還貸難，從而引發(fā)銀行不愿發(fā)放學(xué)生助學(xué)貸款的情況。高校貧困生群體能順利就業(yè)，不僅有助于他們按時(shí)還貸，保證國家助學(xué)貸款政策的可持續(xù)操作，還間接關(guān)系到國家助學(xué)體系的良性運(yùn)行，同時(shí)，良好的就業(yè)率對(duì)提高學(xué)校整體就業(yè)率、提高學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)和保證高校本身的可持續(xù)發(fā)展都有非常重要的作用。

（三）高校貧困生群體的就業(yè)問題關(guān)系到高等教育改革能否深化和高等教育大眾化后能否可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們更加關(guān)注自身的生存、發(fā)展和價(jià)值，人的精神需求更加豐富，人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到了教育對(duì)自身發(fā)展的巨大作用和意義。追求教育民主化、教育機(jī)會(huì)平等的要求越來越強(qiáng)，接受高等教育成為人們的強(qiáng)烈需求。高等教育進(jìn)入大眾化階段，入學(xué)機(jī)會(huì)成倍增加，解決高校貧困生群體的就業(yè)問題對(duì)我國高等教育改革的深化和高等教育大眾化的持續(xù)發(fā)展都有非常重要的作用。

二、高校貧困生就業(yè)資助的缺失現(xiàn)狀

（一）制度缺失。

為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，國家先后出臺(tái)了有關(guān)補(bǔ)助減免學(xué)費(fèi)及一系列獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金政策，但這些法律和政策還不完善?，F(xiàn)有關(guān)于學(xué)生資助的法律規(guī)定，主要集中在《高等教育法》上。

這些關(guān)于學(xué)生資助的規(guī)定形成了一定的體系，使得資助制度的實(shí)施有了法律保障。但是應(yīng)該看到，這些仍是一些綱領(lǐng)性或政策性的規(guī)定，缺乏操作性和穩(wěn)定性，難以保障各項(xiàng)資助制度的具體落實(shí)，并且，對(duì)于資助關(guān)系和資助行為的法律性質(zhì)、資助法律關(guān)系主體和資助對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容沒有明確闡述。

（二）結(jié)構(gòu)缺失。

其一，資助太少。貧困大學(xué)生由于來自家庭、經(jīng)濟(jì)等外生因素的壓力要比非貧困生大得多，貧困生的相對(duì)閑暇成本和相對(duì)勞動(dòng)學(xué)習(xí)成本要高些。除了他們的經(jīng)濟(jì)資源是非均衡的之外，他們所占有的家庭資源和社會(huì)資源也是不均衡的。因而，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。對(duì)貧困學(xué)生的就業(yè)資助是對(duì)社會(huì)公平的補(bǔ)充，是另一種公平與效率，更有利于保證教育機(jī)會(huì)的平等、公正，是對(duì)多元化高校學(xué)生資助政策體系的完善。

其二，覆蓋面不夠廣。作為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的“后遺癥”，我國貧富差距的日益加大，貧困生數(shù)量不斷增長，各高校的貧困生普遍占到全校學(xué)生的20%，但是能夠申請(qǐng)到助學(xué)貸款的受益者僅占10.5%，近一半符合條件的貧困生沒有機(jī)會(huì)貸到款。由于對(duì)學(xué)生資助風(fēng)險(xiǎn)大，收益低，銀行一般不愿接受這類業(yè)務(wù)，但是國家有強(qiáng)制政策，銀行不得不接辦，但是對(duì)此業(yè)務(wù)卻表示出不熱心，不重視。

（三）價(jià)值導(dǎo)向異化。

對(duì)高校貧困學(xué)生的資助在現(xiàn)實(shí)操作中變成“獎(jiǎng)學(xué)金”，將學(xué)習(xí)成績作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，與黨的培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人的教育方針背離，也不符合素質(zhì)教育的要求，其誤差來源于對(duì)教育的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位和對(duì)學(xué)習(xí)的缺陷定位，其結(jié)果是造成教育誤導(dǎo)，最終導(dǎo)致價(jià)值導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)性缺位。

對(duì)高校貧困學(xué)生的資助漸漸變成一種“學(xué)費(fèi)贊助”。資助只關(guān)注如何讓貧困學(xué)生入學(xué)，如何讓他們解決學(xué)費(fèi)問題。而不關(guān)心其過程成長，特別是對(duì)就業(yè)這一大學(xué)生最關(guān)注問題的忽視。特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免造成“等、靠、要”的心理缺陷。這與高校學(xué)生資助政策的國家與社會(huì)預(yù)期是不一致的，也是資助政策體系功能作用削弱的一個(gè)原因。

（四）社會(huì)力量加入不夠。

從資助資金來源來看，我國貧困大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)主要來源于國家撥款和學(xué)校自籌，形式單一，無法滿足高校貧困學(xué)生的真實(shí)需求。社會(huì)資金，特別是民間資金投入很少。這與發(fā)達(dá)國家形成較大反差。從資助的分配來看，我國的社會(huì)資助主要集中在一些重點(diǎn)名牌大學(xué)，因?yàn)橹袊S多企業(yè)所謂的慈善，其實(shí)是打著“慈善”的招牌，謀取社會(huì)關(guān)注或者有其他目的。因此，他們更加愿意在一些有名望的重點(diǎn)知名院校資助學(xué)生，一是為了名聲遠(yuǎn)大，二是重點(diǎn)院校的學(xué)生就業(yè)前景較好。

就社會(huì)管理創(chuàng)新的思路來說，是否可以把自己有支付欲望、有支付能力的部分社會(huì)群眾納入貧困大學(xué)生資助服務(wù)體系，在政府加強(qiáng)引導(dǎo)的前提下，交給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府分擔(dān)、減憂？如果能這樣，則從社會(huì)管理創(chuàng)新的結(jié)果上來說，國家構(gòu)建一個(gè)大的貧困大學(xué)生資助體系，社會(huì)或者民間機(jī)構(gòu)成為一個(gè)有效的補(bǔ)充力量。

三、高校貧困生就業(yè)資助的真實(shí)構(gòu)建

（一）立足校園，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，為高校貧困學(xué)生就業(yè)資助提供制度支撐。

掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的第一手資料是做好資助工作的基礎(chǔ)，對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作做到有“文”可依，出臺(tái)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)資助實(shí)施辦法，對(duì)困難家庭大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼性資助，困難家庭大學(xué)生就業(yè)可申領(lǐng)求職補(bǔ)助資金，在一定程度上緩解了他們的求職“準(zhǔn)備金”問題。另外要通過調(diào)研制訂具有可操作性的方案，細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)，將定性與定量相結(jié)合，真正把資助工作做好做實(shí)做精。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力推進(jìn)高校貧困學(xué)生就業(yè)資助工作。

對(duì)高校貧困學(xué)生進(jìn)行就業(yè)資助是我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中的重要舉措，是緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)壓力的主渠道，落實(shí)好國家助學(xué)貸款政策，事關(guān)教育機(jī)會(huì)平等、高等教育發(fā)展乃至社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。因此，高校要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，一方面為學(xué)生做好服務(wù)工作，加強(qiáng)政策宣傳和具體指導(dǎo)，另一方面加強(qiáng)銀校合作，積極協(xié)助銀行做好貸前審核、貸后管理等工作，增強(qiáng)互信，幫助銀行降低風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行辦理學(xué)生資助工作的積極性。

（三）開展正面教育和心理援助，塑造困難學(xué)生健全人格。

在全校范圍內(nèi)積極開展誠信教育、感恩教育，營造互助互愛、關(guān)愛感恩的良好氛圍，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。另外要有意識(shí)地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展心理援助，將人文關(guān)懷融入到資助工作之中，引導(dǎo)他們正確看待現(xiàn)實(shí)、勇敢面對(duì)貧困，培養(yǎng)他們自立、自強(qiáng)、自信的精神，幫助他們主動(dòng)融入社會(huì)、積極就業(yè)。

（四）爭(zhēng)取社會(huì)力量參與到資助困難學(xué)生就業(yè)的工作中。

目前高校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，其主要來源是國家和高校，社會(huì)力量參與較少。這不僅使高校用于資助的經(jīng)費(fèi)緊張，而且難以發(fā)揮社會(huì)力量應(yīng)起的作用。所以，高校在現(xiàn)有資助工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取“企業(yè)社會(huì)名人社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)”的模式，由他們出資建立各類獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金和慈善基金，構(gòu)建起企業(yè)與高校聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)雙贏。

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