基于世界經(jīng)濟(jì)背景下中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整策略

王麗紅

摘 要 經(jīng)過(guò)了13年漫長(zhǎng)而艱苦的談判，我國(guó)“入世”在即。中國(guó)“入世”談判的承諾主要是兩條，一是遵守世貿(mào)組織規(guī)則，二是開(kāi)放市場(chǎng)。這些承諾具體地規(guī)定了中國(guó)融入全球化的步驟和路徑，敲定了融入世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。由此形成的“倒逼”機(jī)制，將迫使中國(guó)相關(guān)的管理體制和政策必須強(qiáng)制性地向國(guó)際慣例靠攏，從而從制度層次上加快了中國(guó)參與全球化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 世界經(jīng)濟(jì) 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 調(diào)整

全球化的前提是國(guó)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮國(guó)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)的規(guī)模效益和分工效益，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，也才能以最有利的態(tài)勢(shì)與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。許多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不要說(shuō)“全國(guó)化”，有的連“地方化”、“部門(mén)化”都難以做到，要形成我國(guó)自己的跨國(guó)企業(yè)還有許多路要走。因此，要加快改革和國(guó)內(nèi)區(qū)域間的相互開(kāi)放，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以形成“全國(guó)化”的環(huán)境和條件。

一、全球化與新經(jīng)濟(jì)

“新經(jīng)濟(jì)”是與全球化緊密相連的一個(gè)現(xiàn)象。美國(guó)《商業(yè)周刊》曾載文稱：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)已從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向新經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，認(rèn)為“新經(jīng)濟(jì)就是建立在信息技術(shù)革命和全球化大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)”。美國(guó)進(jìn)步政策研究所的報(bào)告也指出：“在新世紀(jì)的黎明之時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)根本性的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變外在的明顯標(biāo)志植根于革命性的技術(shù)進(jìn)步，包括了高性能的個(gè)人電腦，高速通訊與互聯(lián)網(wǎng)。在過(guò)去15年來(lái)這些因素所形成的市場(chǎng)環(huán)境及其他發(fā)展有著各種不同的名稱，如“信息經(jīng)濟(jì)”，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”等。把這些包捆在一起，常常被簡(jiǎn)稱為“新經(jīng)濟(jì)”。美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告認(rèn)為：“自1995年以來(lái)，美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅平均達(dá)到2.8%，比1973年到1995年間的1.4%提高了1倍，其中一半以上歸功于信息產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，給全球競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)新的內(nèi)容，也給其他各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的思路和機(jī)遇。但是，新經(jīng)濟(jì)是建立在高度成熟的工業(yè)化和市場(chǎng)化基礎(chǔ)上，是在強(qiáng)大的實(shí)物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展，在信息技術(shù)獲得普遍應(yīng)用基礎(chǔ)上運(yùn)行，并在全球市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)并獲利的。而這幾點(diǎn)恰恰是我國(guó)缺欠，正在努力完成的任務(wù)——即完成傳統(tǒng)工業(yè)化的任務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和城市化的進(jìn)程，加快改革以盡快建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。無(wú)疑，這些任務(wù)無(wú)法超越，由此而產(chǎn)生的發(fā)展階段上的差距正是中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的根本原因。要縮短這一差距，不僅需要正確政策和戰(zhàn)略，加快科教興國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)，提高創(chuàng)新能力。還需要努力加快改革，縮短轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡期，創(chuàng)造更完善的制度和環(huán)境，以利于“新經(jīng)濟(jì)”在中國(guó)的興起。

二、以全球思維確定新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想

全球化直接影響著世界格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，要利用好全球化的機(jī)遇，趨利避害，減少風(fēng)險(xiǎn)，建立和保持國(guó)家和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要制定相應(yīng)的國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略所涉及的內(nèi)容，至少應(yīng)包括：對(duì)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀的估價(jià)，優(yōu)勢(shì)、趨勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)分析，世界競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合分析，各產(chǎn)業(yè)在世界分工體系中的定位及目標(biāo)，開(kāi)放條件下企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，提高和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策體系等。近年來(lái)，我國(guó)已陸續(xù)提出了相關(guān)的措施，例如，爭(zhēng)取“入世”，積極參與全球化的政策，“走出去”戰(zhàn)略等都是應(yīng)對(duì)全球化的戰(zhàn)略決策。全球化已經(jīng)在為世界資本創(chuàng)造了更廣闊的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中國(guó)企業(yè)也要以全球思維確定新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想。

全球化和新經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家一個(gè)普遍的沖擊，就是傳統(tǒng)的自然資源和勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用相對(duì)下降，而技術(shù)和制度創(chuàng)新能力的作用急劇增大，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱。對(duì)此，中國(guó)也不例外。據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院最近發(fā)布的2000年度《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力排名繼1999年大幅下降12位后，在本年度報(bào)告中的排名又下滑3位，列第28位。中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體排名也比1999年下降2位，列第31位。國(guó)際化程度由去年的第20位急降到第35位。這個(gè)結(jié)果既說(shuō)明了世界競(jìng)爭(zhēng)的劇烈程度，也表明了令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀。要改變這種狀況，適應(yīng)變化著的世界，必須適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的宏觀政策，例如外資政策。隨著我國(guó)買方市場(chǎng)的出現(xiàn)和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄及外匯儲(chǔ)備的增加，我國(guó)依靠外資彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯短缺“兩缺口”的緊迫性已不突出，而通過(guò)外商引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，獲得技術(shù)許可和轉(zhuǎn)讓，培育自己具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的迫切性隨著“入世”更顯緊迫。這就要求我們必須從重點(diǎn)利用資金投入轉(zhuǎn)向重點(diǎn)利用技術(shù)、知識(shí)等先進(jìn)要素的投入，利用外資的形式也要從吸收股權(quán)投資轉(zhuǎn)向股權(quán)與非股權(quán)安排等多種形式。特別是東部地區(qū)和一些強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)換更應(yīng)加快。又如，為了提高我國(guó)企業(yè)“入世”的適應(yīng)能力，要適當(dāng)調(diào)整改革的具體步驟和管理政策，使“民族工業(yè)”盡快進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。國(guó)家要給與必須的指導(dǎo)和幫助，使企業(yè)順利度過(guò)“入世”前后的適應(yīng)、調(diào)整和重組階段，從投資、技術(shù)引進(jìn)、政府采購(gòu)等多方面的整體安排和系統(tǒng)政策上給企業(yè)必要的幫助。

（作者單位：荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）