意大利怎么辦？

趙靈敏

2月26日，意大利大選結(jié)果顯示，貝爾薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左翼聯(lián)盟獲得最高29.54%的選票，前總理貝盧斯科尼所在的中右翼聯(lián)盟得票29.18%，前喜劇演員格里洛領(lǐng)導(dǎo)的“五星運(yùn)動(dòng)”居第三，得票25.55%，而看守總理蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間派聯(lián)盟僅得10.56%。

由于沒有政黨得票超過半數(shù)，組織聯(lián)合政府就勢(shì)在必行。貝爾薩尼和蒙蒂的理念雖然接近，但雙方票數(shù)加起來只有40%，而格里洛已明確表態(tài)不會(huì)和中左和中右聯(lián)盟合作，唯一剩下的選項(xiàng)就是貝爾薩尼和貝盧斯科尼合組聯(lián)合政府。而總統(tǒng)納波利塔諾已經(jīng)排除了再次選舉的可能性，因此這一結(jié)合似乎只能成功不能失?。坏p方分屬政治光譜的兩端，組閣談判必定非常艱難，耗費(fèi)時(shí)日。

而對(duì)這4個(gè)人，意大利人顯然也都不怎么滿意：貝爾薩尼原本形象不錯(cuò)，但他領(lǐng)導(dǎo)的中左翼最近深陷丑聞——意大利第三大銀行帕斯基山銀行因金融衍生品投資等金融活動(dòng)導(dǎo)致數(shù)億歐元虧損，而此銀行總部就位于左派政客領(lǐng)導(dǎo)的錫耶納，因此被指責(zé)“左派的銀行和左派的政客一樣不值得信任”；貝盧斯科尼自1994年以來三度擔(dān)任總理，2011年底才下臺(tái)，是二戰(zhàn)后意大利任職時(shí)間最長(zhǎng)的總理，意大利目前的經(jīng)濟(jì)困境和他有脫不開的干系；喜劇演員出身的格里洛并未提出具體的競(jìng)選綱領(lǐng)，只是反對(duì)一切，由他領(lǐng)導(dǎo)國家似乎不太靠譜；蒙蒂清廉正直，但在執(zhí)政期間實(shí)行緊縮政策、增加稅收，民眾的支持率快速下降?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》也認(rèn)為，蒙蒂的改革方向是正確的，但道路漫長(zhǎng)而艱難，其不受歡迎無法避免。

意大利目前深陷債務(wù)危機(jī)，是“笨豬俱樂部”的一員。剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年意大利債務(wù)占GDP的比重達(dá)127%，較去年上升6.2%，這是1924年墨索里尼執(zhí)政以來的最高水平，當(dāng)時(shí)這一比重為152.9%。2012年意大利經(jīng)濟(jì)還出現(xiàn)了2.2%的負(fù)增長(zhǎng)。

本已脆弱的經(jīng)濟(jì)，再加上政治上的不確定局面，可謂雪上加霜，意大利看起來前景黯淡。而在目前的情況下，無論哪幾種力量聯(lián)合起來，都是權(quán)宜之計(jì)，很難形成穩(wěn)定而強(qiáng)有力的多數(shù)。這就意味著新政府可能很難長(zhǎng)久，更談不上采取任何有爭(zhēng)議的、短期內(nèi)需要付出代價(jià)的果斷經(jīng)濟(jì)政策了。而后者正是意大利目前最需要的。

意大利目前還是歐元區(qū)第三、全球第八大經(jīng)濟(jì)體，但根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，在本世紀(jì)頭10年，其GDP年平均增長(zhǎng)率只有0.25%，排世界倒數(shù)第三，僅高于海地和津巴布韋，人均GDP負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)力下降了5%。而與此同時(shí)，作為南歐國家的意大利，其國民生活懶散休閑，寧愿借債也要滿足生活享受，和以德國為代表的日爾曼語各國強(qiáng)調(diào)勤奮和量入為出的做派大異其趣。再加上政客為了選票不斷增加公共開支和福利以取悅選民，造成意大利公共債務(wù)的居高不下。

而經(jīng)濟(jì)不景氣，產(chǎn)出沒有增加，也就使得減債成為不可能。意大利經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷，有兩個(gè)根本性的原因：一個(gè)是腐敗。從腐敗的程度看，意大利簡(jiǎn)直不像一個(gè)發(fā)達(dá)國家。根據(jù)“透明國際”2012年對(duì)各國公共領(lǐng)域腐敗程度的統(tǒng)計(jì)排名，意大利排名72，比科威特、羅馬尼亞和巴西還要差。

另一個(gè)是大量不思進(jìn)取的家族企業(yè)的存在。許多家族企業(yè)已經(jīng)學(xué)會(huì)了在重重監(jiān)管和種種法律限定的社會(huì)中生存的法則，他們只在信得過的顧客與供應(yīng)商組成的網(wǎng)絡(luò)中做交易，而不愿冒險(xiǎn)和外面不認(rèn)識(shí)的人打交道。

面對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)的沉疴，蒙蒂在當(dāng)總理的一年多里曾經(jīng)試圖改革：為了減少腐敗，他要求地方公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)；為了增加財(cái)源，他恢復(fù)了房產(chǎn)稅。這些措施都讓他得罪了不少選民，工會(huì)則以罷工相威脅，阻止他通過更寬松的勞動(dòng)法規(guī)。

這是很多改革面臨的共同悖論：民眾渴望改變，卻不愿支付改變的成本，一觸動(dòng)自己的利益就和改革者反目。在改革的同時(shí)又不觸發(fā)既得利益者的反彈，是一個(gè)難度極高的政治游戲，蒙蒂失敗了，后來的意大利領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)成功嗎？恐怕很難。