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中國(guó)改革成本巨大

全國(guó)人民代表大會(huì)于3月5日開(kāi)幕，此次會(huì)議將釋放有關(guān)2013年經(jīng)濟(jì)前景的線(xiàn)索。中國(guó)政府可能會(huì)將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹率目標(biāo)分別維持在7.5%和4%不變；財(cái)政政策可能也會(huì)比2012年更具擴(kuò)張性；2012年的預(yù)算赤字目標(biāo)是相當(dāng)于GDP的1.5%。

更為重要的是，關(guān)于維持未來(lái)增長(zhǎng)所需的改革，此次會(huì)議將做何表態(tài)。

修改農(nóng)村土地法以更好地保護(hù)農(nóng)民權(quán)利，以及改變成為城市居民的嚴(yán)格制度以便讓農(nóng)民工更好地享受社會(huì)服務(wù)均位列政策議程的前幾項(xiàng)。此外還包括推行改革以提高居民收入占國(guó)民收入的比重，這也是中國(guó)提高消費(fèi)在GDP中所占比例從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的一個(gè)重要組成部分。

但改革的成本是高昂的。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心估計(jì)，使一位農(nóng)民工成為城市居民、享受城市教育和保障性住房的初始費(fèi)用為人民幣24000元。鑒于目前中國(guó)有大約2.6億農(nóng)民工，僅僅將其中10%的農(nóng)民工變成城市居民的初始費(fèi)用就將達(dá)人民幣6300億元，相當(dāng)于中國(guó)2012年GDP的1.2%。此外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)將加大地方政府征用和出讓土地的難度，而土地出讓收入是地方政府的主要收入來(lái)源。2012年中國(guó)土地出讓收入為人民幣2.7萬(wàn)億元，相當(dāng)于地方政府總收入的1/4左右。

提高地方政府對(duì)農(nóng)民工的支出，但同時(shí)減少地方政府土地出讓收入是行不通的，要想使這兩種情況成為可能就必須讓政府找到新的收入來(lái)源。政府可以擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍或者提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，中央政府也必須在社會(huì)支出方面承擔(dān)更多責(zé)任。

（【美】《華爾街日?qǐng)?bào)》2月28日）

港澳自由行遇到黃燈

中國(guó)大陸于2003年推出“港澳自由行”政策，希望借此拯救當(dāng)時(shí)零售市道低迷的香港經(jīng)濟(jì)。過(guò)去10年，自由行政策的確為香港帶來(lái)龐大的經(jīng)濟(jì)收益，創(chuàng)造就業(yè)，經(jīng)濟(jì)急速起飛；但另一方面，“自由行”帶動(dòng)的商機(jī)，也導(dǎo)致香港游客區(qū)的店鋪?zhàn)饨鸾陙?lái)呈幾何級(jí)數(shù)飆升，一家又一家小本經(jīng)營(yíng)的舊式老店因承受不了加租壓力，被迫結(jié)束營(yíng)業(yè)、消失。

而飽受陸客搶購(gòu)奶粉之類(lèi)不文明行為干擾的港澳家長(zhǎng)和居民，近年來(lái)都對(duì)炒貴奶粉的陸客非常不滿(mǎn)，連帶對(duì)大陸同胞的反感也與日俱增。

香港亞太國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)研究員陳振寧認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)人在海外旅游的行為已成為政治問(wèn)題，中國(guó)政府有必要加強(qiáng)宣傳力度，例如編寫(xiě)規(guī)勸手冊(cè)，對(duì)即將代表“國(guó)家形象”的外出公民進(jìn)行相應(yīng)的文明規(guī)勸。

（【新加坡】《聯(lián)合早報(bào)》3月3日）

中國(guó)“影子”銀行悖論

如今，中國(guó)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重頭戲就是消除“影子”。這里的“影子”是指銀行業(yè)中一個(gè)比較隱蔽、增幅驚人的領(lǐng)域，有人認(rèn)為其增長(zhǎng)已到了令人擔(dān)憂(yōu)的地步。10年前，新增信用中由非銀行機(jī)構(gòu)或正規(guī)銀行的表外工具提供的僅占10%，而如今這一比例已升至近50%，凸顯出“影子”銀行業(yè)務(wù)增長(zhǎng)之迅猛。

“影子”銀行以許多形式存在，包括高利貸、信托以及正規(guī)銀行的表外放貸活動(dòng)。最重要的正規(guī)銀行表外放貸活動(dòng)就是推出“理財(cái)產(chǎn)品”。這種產(chǎn)品本身期限短，而其所投資項(xiàng)目的期限長(zhǎng)，兩種期限不匹配。對(duì)這些產(chǎn)品，最令人擔(dān)憂(yōu)的地方可能不是違約，而是投資者認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)它們不存在風(fēng)險(xiǎn)。不久前，投資者通過(guò)華夏銀行購(gòu)買(mǎi)的一種理財(cái)產(chǎn)品到期無(wú)法兌付，他們?nèi)匀猾@得了全額賠付。最大限度降低影子銀行風(fēng)險(xiǎn)的方法是進(jìn)一步放松對(duì)正規(guī)銀行業(yè)的監(jiān)管。如果銀行在貸款對(duì)象和確定利率水平方面獲得更大的決定權(quán)，它們會(huì)讓風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)相匹配。

（【英】《金融時(shí)報(bào)》3月1日）